财政部 国家税务总局


财政部、国家税务总局关于做好2000年度全国税收资料调查工作的通知
财政部 国家税务总局
财税(2001)19号




各省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局、地方税务局：
财政部和国家税务总局于2001年1月9日在广州市联合召开了2000年度全国税务系统税收资料调查工作会议（简称“广州会议”）。会议总结了1999年度的全国增值税调查工作和营业税调查工作，研究、布置了2000年度全国税收资料调查工作。现将做好2000年度全国税收资料调查工作（简称“税收调查”）的有关事项通知如下：
一、提高认识，加强领导，将税收调查纳入规范化管理范畴
税收调查是直接为研究财税改革方案、制定财税政策、加强财税管理服务的一项重要的基础性工作，做好这项工作是税收工作、财政工作乃至国家经济工作决策科学化的重要保障，鉴于这是一项长期性、日常性的工作，各地应将其纳入税收业务工作的目标考核范围，并定员、定岗，各地可根据本地的实际情况在确保税收调查顺利进行的前提下合理确定负责税收调查的部门。
税收调查是一项对税政综合业务、计算机操作和财务会计业务水平以及责任心要求都很高的工作，各级领导要加强对税收调查的组织领导，关心爱护调查人员，保持调查人员的相对稳定性，并尽力为他们创造良好的工作条件。由于这项工作要求高、任务重、时间紧，加上2000年度将原增值税调查和营业税调查合并成为统一的税收调查体系，工作任务有所增加，工作要求有所提高，因此，请各地务必提高认识，认真按照广州会议提出的各项要求，抓紧安排和布置，加强对税收调查的培训，确保调查数据的真实、准确和完整，努力提高数据应用水平，以确保2000年度税收调查各项任务的圆满完成。同时，各级税务机关要将相近的调查表并入到税收资料调查工作中，消除重复劳动，减少基层税务机关和纳税人的负担。
二、关于调查数据范围
为保持调查数据的连续性并适当提高其代表性，2000年度税收调查纳税人的户数，各地国税、地税机关应在对上年列入调查范围的纳税人继续调查的基础上，分别符合以下要求：
（一）国家税务局：列入调查的纳税人规模必须同时符合以下标准：1．调查企业户数不少于所辖增值税一般纳税人总户数的10％，调查户数超过5000户的可以适当减少；2．调查企业实际缴纳的增值税额规模不少于当地国内增值税入库数的50％；3．调查企业实际缴纳的消费税额规模不少于当地国内消费税入库数的80％；4．调查企业实际缴纳的资源税额规模不少于当地资源税入库数的70％；5．全部增值税一般纳税人上市股份有限公司、汇总缴纳企业所得税的企业集团及其下属的所有企业；6．外商投资企业不少于200户，其中北京、天津、大连、上海、江苏、宁波、厦门、青岛、广东、深圳等10个地区应达到500户以上，调查企业缴纳的增值税应占所辖外商投资企业增值税入库数的30％以上，并且调查户数中70％以上应为生产性企业。
（二）地方税务局：列入调查的纳税人规模必须同时符合以下标准：1．调查企业户数不少于所辖营业税纳税人总户数的3％；2．调查企业实际缴纳的营业税额规模不少于当地营业税入库数的30％；3．全部的营业税纳税人上市股份有限公司、汇总缴纳企业所得税的企业集团及其下属的所有企业；4．调查的金融保险企业、邮电通信企业实际缴纳营业税额分别占所辖这两个行业营业税入库数的60％以上；5．调查的交通运输企业、建筑安装企业实际缴纳的营业税额分别占所辖这两个行业营业税入库数的25％以上；6．外商投资企业不少于100户。
各地国家税务局、地方税务局在选定调查企业时，除满足上述要求外，还应注意调查企业的经济类型、经济规模和行业结构的典型性和合理性，可以将本地某些较有代表性行业的全部企业列入调查范围。为提高调查数据应用的广度和深度，鼓励各地在保证数据质量的前提下增加调查户数。各级国税、地税机关在调查过程中尤其确定调查企业时要加强协商，努力避免对兼营增值税和营业税纳税人的重复调查。为不影响各地对调查数据的应用，实现国税、地税对数据的共享，调查数据汇审后，财政部和国家税务总局将把调查数据以增值税纳税人和营业税纳税人为标准建库，分别下发给各地国税、地税机关。
三、关于调查表内容
2000年度全国税收资料调查表包括以下三个组成部分：
（一）封面
封面要填报的信息主要包括企业代码和填报责任人信息。
企业代码由14个部分、51位代码和18个以内的汉字组成，依次是：1．企业（单位）法人代码；2．企业名称；3．国民经济行业代码；4．企业登记注册类型代码；5．行政隶属关系代码；6．主管部门代码；7．国税税务登记证号码前6位代码；8．地税税务登记证号码前6位代码；9．所在地行政区划代码；10．增值税缴纳方式代码；11．消费税缴纳方式代码；12．营业税缴纳方式代码；13．企业所得税缴纳方式代码；14．自定义代码。
填报责任人信息包括企业填表人及联系电话、企业法定代表人、主管税务机关审核人及联系电话、录入员等。
（二）企业表（01表）调查指标
企业表主要反映以企业为对象的税收、财务、会计信息，调查指标共由11个部分、198项组成，包括：1．增值税纳税申报表指标；2．消费税纳税申报表指标；3．营业税纳税申报表指标；4．地方税、进出口税和行政事业性收费指标；5．利润表指标；6．企业所得税申报表指标；7．利润分配表指标；8．资产负债表指标；9．现金流量表指标；10．其他财务会计指标；11．交通运输和建筑安装两个行业特别调查的指标。
（三）货物劳务表（02表）调查指标及货物劳务代码表
货物劳务表主要反映以货物劳务为对象的税收、财务、会计、统计信息。货物劳务的划分，全国统一规定并有相应的代码，各地不得自行增减，共分37大类、227个货物劳务代码。货物劳务表调查指标共由7个部分、27项组成，包括：1．货物劳务代码；2．产品产量、销量；3．增值税有关指标；4．消费税有关指标；5．营业税有关指标；6．资源税有关指标；7．销售货物或提供劳务的收入和成本指标。
四、填报要求
填报数据时，应严格按照“2000年度全国税收资料调查表填表说明”（简称“填表说明”）规定的填报口径、取数来源进行。各级税务机关要提高认识，以数据的真实、准确、完整为最高原则，填报的数据应最大限度地保持企业填报的原状，各级税务机关对于审核时发现的不合填表说明的问题，只能通知企业进行修改，并加盖企业修正章，企业认为有特殊情况而不需要修改，应将有关情况进行说明，不得自行对数据进行修改，要保证录入的数据与企业填报的数据完全一致；对于审核发现的计税错误等情况，可以送交稽查部门进行稽核审计。税务机关在调查工作中的任务主要是确定调查范围、宣传解释填报口径、保证企业填报数据符合填报说明的要求、通知企业修改错误、力求录入数据与企业填报数据一致、安全按时上报数据及其说明、提高数据的应用水平。需要强调的是，由于客观经济现象十分繁杂且千变万化，调查参数中设置的审核公式，只是作为一种提示工具，对其不能盲从，只要是按填表说明规定的口径填写，即使不符合公式而出现审核提示信息，也要尊重实际情况，不能擅自修改，而是以书面说明形式层层上报。
为了提高工作效率，减少录入误差，各地应将录入、审核工作转移到基层，加强对纳税人填报调查表的培训工作，有条件的地区还可以将调查软件ＳＤＭＳ和参数直接发给企业录入，使差错消灭在最基层。
各地在调查过程中应注意避免重报和漏报，严格按照“填表说明”中特殊情况下调查企业的确定方法来选定调查企业，在对汇总缴纳企业所得税的企业集团（总公司、总机构）本部及其下属企业填报01表和02表的同时，要求汇总缴纳企业所得税企业集团（总公司、总机构）合并填报汇总缴纳企业所得税的下属企业的01表，并单独建库上报。
五、时间进度安排
2000年度的税收资料调查表，由于变化很大，各地税务要层层布置和培训，到基层时调查工作可安排在所得税汇算清缴时进行，保证调查数据能全面填报。
各地区请于2001年6月30日以前完成调查数据的录入、审核工作，做好参加拟于2001年7月初举行的全国税收资料调查汇审工作会议的准备。汇审工作的具体安排将另行通知。
六、关于调查软件
根据形势变化发展的需要，财政部对调查软件作了进一步的升级。从今年起，停止使用ＤＯＳ版税收调查软件ＳＤＭＳ，使用统一的基于Windows95/98的ＳＤＭＳ2．0版本。为保证调查软件的正常运行，各地应积极创造条件，配备586以上档次的微机用于调查工作。
七、关于调查补助经费安排
为了保证各地更好地进行税收资料调查工作，财政部今年增加了用于国家税务局、地方税务局的调查工作专项补助经费。各地国家税务局的补助经费，由财政部拨付给国家税务总局，国家税务总局下拨各地；各地地方税务局的补助经费，由财政部拨付给各地财政厅（局），请各地地方税务局与财政厅（局）联系划款事宜。此款应专项用于税收资料调查工作，改善有关软、硬件环境，重点要解决基层在调查数据录入过程中遇到的实际困难。
八、加强联系，及时解决出现的任何问题
为及时解决调查中出现的一些重大问题，要求各地税务机关为负责税收调查工作
的处室或人员分别建立一个税务广域网和国际互联网的电子信箱，作为加强与财政部
和国家税务总局联系的主要渠道，请各地在3月10日以前上报开通的电子信箱地址
。为及时发布最新的调查信息，方便调查人员下载最新调查参数、调查软件，财政部
专门在国际互联网上开设了税收资料调查工作专用网页（http://docsvr.mof.gov.cn
/szs）专供财税系统使用，用户名和口令均为“ＳＳＤＣ”。同时，为加强调查工作
横向、纵向联系，同时方便企业填报人员直接向财政部、国家税务总局反映问题，财
政部在国际互联网上开设了两个专用电子信箱，对于调查工作的任何问题均可发邮件
到ssdc＠mof.gov.cn，对于调查软件的问题也可以直接联系tsms＠mof.gov.cn。
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各级税务机关在通过国际互联网联系时，要注意联系内容仅限于一般性事务，不能用于调查数据、数据分析资料等具有保密性要求的数据、资料的传送。
九、按时保质报送总结和分析材料
完成调查数据的上报后，各地要对2000年度税收资料调查工作进行全面总结，总结中要对调查数据范围的落实情况进行说明，提出改进税收调查工作的意见和建议，尤其要对调查数据的应用情况进行认真总结，并附有关测算分析材料，除完成财政部和国家税务总局统一要求的分析任务外，各地要根据本地实际需要，进行各具特色的测算分析，促进调查工作与税政、征管工作的有机结合，提高调查数据的利用率，为领导决策提供定量依据。各地要在2001年9月底以前以正式文件形式将总结上报财政部和国家税务总局各一份，对不上报总结和要求的测算分析材料的地区将予以通报批评。


2001年2月20日
河南省焦作市人民政府


焦作市流动儿童计划免疫管理办法（2003年33号令）


　　为维护流动儿童的合法权益，预防、控制和消除传染病的发生与流行，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《河南省计划免疫条例》等有关法律、法规及规章，结合本市实际，制定本办法。
　　第一条 本办法所称计划免疫，是指根据疫情监测和人群免疫状况分析，按照国家和省规定的免疫种类和程序，有计划地利用生物制品进行人群预防接种，以提高人群免疫水平，预防相应传染病的发生。
　　第二条 本办法所称流动人口是指户籍不在暂住地且在暂住地连续居住1个月以上的人口。流动儿童是指户籍在暂住地且在暂住地居住满3个月以上的流动人口中7岁以下的儿童。
　　第三条 实行儿童预防接种证制度。每名适龄流动儿童都必须按规定建立预防接种证，并实行凭证接种和办理入户、入托、入园、入学手续。
　　第四条 本市行政区域内的流动儿童必须按照国家要求有计划地实施预防接种。
　　第五条 流动儿童计划免疫管理实行属地管辖。坚持属地建证、属地接种原则。
　　第六条 各级人民政府领导本行政区域内的流动儿童计划免疫工作，制定流动儿童计划免疫管理方案，并保障实施。
　　第七条 各级卫生行政部门是计划免疫工作的主管部门，负责组织实施和监督管理本行政区域的流动儿童计划免疫工作。
　　第八条 各级儿童计划免疫协调小组要协调公安、工商、城建、教育、妇联、计划生育、街道居委会及流动人口管理等部门，按照《河南省计划免疫条例》规定的职责，协调解决免疫服务中存在的问题，理顺关系，消除阻力，共同做好流动儿童预防接种工作。
各级儿童计划免疫协调小组下设流动人口计划免疫管理办公室，负责本辖区内的流动人口计划免疫管理工作。
　　第九条 流动儿童应持有原预防接种服务单位的预防接种证，到现居住地的流动人口管理部门办理验证登记手续，并到属地的预防接种服务单位建档立册。无接种证明的，应限期补办后方可发放《暂住证》。
　　第十条 监护人在为流动儿童办理预防接种证时，可以与医疗卫生保健机构签订计划免疫保偿合同。
　　第十一条 公安机关、学校和托幼机构在为流动儿童办理入户（含临时户口）、入托、入园、入学手续时，应当查验预防接种证明；对未按规定接种的流动儿童，责成其监护人限期到居住地的预防接种服务单位为其补种。
　　第十二条 工商管理部门在为外来育龄人口办理营业执照时，应负责查验登记适龄儿童预防接种证，并要求其到预防接种单位建档立册，否则暂不核发营业执照。
　　第十三条 实行流动儿童转卡、转证制度。人口迁移时，应到原预防接种服务单位办理转证、转卡手续，原居住地的预防接种服务单位应将预防接种卡或接种证明交给儿童监护人。
　　第十四条 迁入地的预防接种服务单位要主动向流动儿童监护人索取预防接种证、卡或接种证明，对新迁入儿童，原免疫接种卡、证记录有效。无预防接种证、卡或接种证明的要及时补建证、卡。对无接种凭证的儿童，视为未接种，以迁入地时间为准，按免疫程序要求完成免疫接种。
　　第十五条 各预防接种服务单位应至少每半年对所辖区域进行一次预防接种证、卡的核查和整理工作，及时补卡、剔卡和消卡，剔出的卡片由接种点另行妥善保管。
　　第十六条 各预防接种服务单位要建立健全流动儿童登记报告制度，并与学校、托幼及个体劳动者协会等机构协商搞好计划免疫管理。
　　第十七条 各预防接种服务单位在进行预防接种前，应当公告接种时间、地点及对象。接种服务单位为儿童实施预防接种后，应当如实填写预防接种证，并按照规定的接种报告制度及时报告。
第十八条 预防接种证由儿童监护人妥善保管，遗失的要及时到预防接种服务单位补证。免疫接种卡，城市由接种单位，农村由乡（镇）卫生院确定专人负责保管。
　　第十九条 新生儿监护人，应当在新生儿出生后1个月内到指定的预防接种服务单位办理预防接种证。
　　第二十条 集贸市场、城乡结合部等流动人口集中的地方，应由专人负责流动儿童计划免疫管理工作。
　　第二十一条 单位或个人将房屋出租给流动人口的，承租人应及时报告其流动人口中的儿童。各乡镇办事处、街道居委会应加强房屋出租人的管理，由其传播有关计划免疫信息，通知承租人免疫服务地点与时间。
　　第二十二条 流动儿童纳入本地计划免疫常规管理。预防接种服务单位应根据流动人口分布与免疫接种落实情况定期开展入户接种，在农贸市场、流动人口聚居地定期设立固定或流动接种点，适当延长每次免疫服务时间，提高免疫接种率。
　　第二十三条 各级卫生防疫站、医院（地段）等预防接种服务单位应定期到当地外来人口管理办公室、公安、工商等部门及行政村、居委会收集流动人口资料；城镇、城区每3个月，农村每6个月组织一次流动儿童摸底登记、查漏补种活动，实行分片包干，责任到人，并将活动情况报告上级卫生防疫部门。
　　第二十四条 各级卫生防疫机构应加强对计划生育指导站、妇幼保健机构和医院产科医生的培训，在新生儿出生时及时向其父母提供儿童免疫接种的有关知识，提高他们对计划免疫重要性的认识。
　　第二十五条 实施预防接种服务的单位和工作人员，对发生的预防接种异常反应或预防接种事故，应当立即采取措施进行处理，保存有关资料，并按照规定及时报告卫生防疫机构。预防接种异常反应或预防接种事故的调查处理按照国家有关规定进行。
　　第二十六条 违反本办法，具有下列行为之一的单位或个人，由县级以上卫生行政部门根据《河南省计划免疫条例》第二十七条的规定给予通报批评，并责令限期改正；造成危害后果的，由其主管部门或监察部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）违反计划免疫规定，未完成计划免疫任务的；
（二）不履行法定职责，拒绝配合卫生行政部门开展计划免疫工作的；
（三）违反计划免疫技术规程，造成预防接种责任事故的；
（四）玩忽职守，造成疫苗失效或冷链设备严重损坏的；
（五）违反计划免疫经费管理制度，侵占、挪用计划免疫经费的；
（六）擅自提高预防接种收费标准的；
（七）违反《河南省计划免疫条例》其他规定的。
　　第二十七条 儿童监护人以及其他计划免疫对象，无正当理由拒绝计划免疫预防接种的，由县级以上卫生行政部门根据《河南省计划免疫条例》第二十九条的规定，给予批评教育，责令限期接种，必要时可以强制接种，并处以30元罚款。
　　第二十八条 当事人对卫生行政部门的处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的卫生行政部门申请人民法院强制执行。
　　第二十九条 本办法执行中的具体问题由市卫生行政主管部门负责解释。
　　第三十条 本办法自2003年11月1日起施行。