广东省人民政府办公厅



粤府办［１９９９］１０４号
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　 转发省城镇职工基本医疗保险制度改革工作领导小组关于广东省国家公务员医疗补助暂行办法的通知

各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
　　省城镇职工基本医疗保险制度改革工作领导小组制定的《广东省国家公务员
医疗补助暂行办法》已经省人民政府同意，现转发给你们，请按照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 广东省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年十一月三十日



广东省国家公务员医疗补助暂行办法
广东省城镇职工基本医疗保险制度改革工作领导小组

（一九九九年十一月十二日）

　　按照“低水平、广覆盖”的原则建立的城镇职工基本医疗保险制度，与目前
国家公务员的医疗待遇水平有一定差距。为使实施基本医疗保险制度后，国家公
务员合理的医疗待遇水平不降低，根据《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险
制度的决定》（国发〔１９９８〕４４号）的有关规定，结合我省国家公务员医
疗保障的实际情况，特制定我省国家公务员医疗补助暂行办法。

　　一、医疗补助的原则

　　（一）医疗补助的水平要与财政的承受能力相适应。
　　（二）医疗补助办法要与城镇职工基本医疗保险制度相衔接。
　　（三）医疗补助经费要合理使用，厉行节约。
　　（四）公务员原有合理的医疗消费水平不降低。

　　二、享受范围

　　（一）国家行政机关公务员及其退休人员。
　　（二）经国务院人事部门或省人民政府批准或比照国家公务员制度管理的事
业单位的工作人员及其退休人员。
　　（三）经批准参照国家公务员管理的党群、人大、政协、审判、检察机关和
民主党派、工商联的工作人员及其退休人员。

　　三、经费来源与控制标准

　　公务员医疗补助经费应按现行财政管理体制，由同级财政拨付，列入当年财
政预算。
　　医疗补助经费的预算和核拨要根据各地上年度公务员医疗费用的实际水平和
财政负担能力合理确定。筹资比例原则上控制在当地国家公务员工资总额的２％
左右，今后可根据职工基本医疗保险政策调整、医疗费用增长和经济发展情况适
时调整。筹资比例超过工资总额３％的，需报经省医改领导小组批准。
　　原享受公费医疗但不是公务员的以外人员，可比照公务员的控制标准和补助
办法享受医疗补助，经费按原资金渠道解决。
　　省直单位按属地原则，医疗补助经费要与单位所在地的补助水平一致。

　　四、补助经费用途

　　补助经费主要用于：
　　（一）补助符合基本医疗保险药品目录、诊疗项目和服务设施标准范围但超
过基本医疗统筹基金最高支付限额，按规定需要个人支付的医疗费用。
　　（二）补助社会保险年度内享受基本医疗待遇后，累计个人医疗费用负担较
重的职工。
　　（三）根据公务员的年龄和职级确定不同比例计入基本医疗保险个人帐户。
　　上述补助的具体比例、标准和计入办法由各市、县根据当地实际情况确定。
统筹地区可根据当地基本医疗保险管理办法和公务员队伍实际情况，确定上述三
种补助办法所占补助经费的比例，或者根据筹资情况，按上列顺序，选择其中一、
二种补助办法。
　　采用计入个人帐户办法的，应首先保证第１、第２两项补助的需要。计入个
人帐户的部分最多不得超过补助经费的６０％。
　　医疗补助经费不足当地公务员工资总额２％的地区，补助经费一般不计入个
人帐户。
　　筹措补助经费困难的地区，可以只采用第１种办法。
　　统筹地区尚未参加工伤、生育保险的公务员，因工伤发生的医疗费、护理费
及公务员的生育医疗费、计划生育手术费等，在补助经费中开支。

　　五、管理和监督

　　国家公务员医疗补助原则上实行分级管理，并与基本医疗保险统筹层次相一
致。
　　国家公务员医疗补助，由社会保障部门会同财政等有关部门统一组织实施和
管理。国家公务员医疗补助经费要与基本医疗保险基金分开核算，保证医疗补助
经费专款专用。
　　各级国家公务员医疗补助管理机构应建立健全预决算制度和内部审计制度。
各级财政、审计和劳动保障部门要对补助经费的使用进行监督、审计。

　　六、组织领导

　　各统筹地区国家公务员医疗补助的具体实施办法，由各地政府制定，并报省
财政、劳动和社会保障部门备案。


黑龙江省鹤岗市人民政府


鹤岗市人民政府关于印发鹤岗市人民政府行政机关领导警示约谈暂行办法的通知

鹤政发〔2011〕29号


各县、区人民政府，市政府各直属单位，驻鹤各单位：

　　经市政府领导同意，现将《鹤岗市人民政府行政机关领导警示约谈暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



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二○一一年十二月二十六日




鹤岗市人民政府行政机关领导警示约谈暂行办法




第一章 总 则

　　第一条 为了全面推进依法行政，强化行政责任，防止和减少行政过错，提高行政效能和工作效率，加大工作落实和执行力度，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》和《党政领导干部辞职暂行规定》等有关规定，制定本暂行办法。

第二章 适用范围

　　第二条 本暂行办法所称行政机关领导警示约谈，是指市政府对所属部门和县、区政府（以下简称行政机关，特殊情况可约谈中省直驻鹤单位）主要负责人不履行或者不正确、不及时履行法定行政职责，致使其领导的机关（系统）政令不畅、秩序混乱、效能低下，损害公共利益和行政管理相对人合法权益的行为，依照本暂行办法予以警示约谈并追究责任。

　　本暂行办法所称市政府所属部门，是指市政府组成部门、直属机构、市人民政府所属部门管理的机构、议事协调机构的办事机构、市人民政府直属事业单位和派出机构。按属地双重管理原则，中省直驻鹤单位纳入市政府警示约谈制度范围。

　　第三条 本暂行办法适用于市政府所属部门和县、区政府主要负责人或主持工作的副职（以下简称行政领导）。

第三章 约谈依据

　　第四条 行政领导应当严格履行法律、法规规定的职责和市政府依法赋予的各项职责，认真完成市政府交办的各项工作，自觉接受监督，严格依法行政。

　　第五条 行政机关有下列情形之一的，应当对其行政领导警示约谈，并视情节追究责任。

（一）无正当理由未能按期完成市政府确定由其承担的工作任务的；

（二）不正确、不及时执行上级机关依法作出的决策和部署，给公共利益、行政管理相对人合法权益、国家财产造成严重损失或影响政府整体工作部署的；

（三）违反规定进行决策，发生重大决策失误的；

（四）违法设定或实施行政许可、行政处罚、行政事业性收费或行政强制措施，造成不良社会影响或严重后果的；

（五）未按照有关规定和要求建立健全安全工作规章制度、制定突发公共事件应急预案的，未按照有关规定进行政务公开的；

（六）发生重特大突发公共事件时瞒报、谎报、迟报、漏报或未按照相关法律规定、上级要求和实际情况及时、妥善、有效处理和组织有关救援工作的；

（七）对公共安全、安全生产监管不力或发现隐患后不采取措施处理或措施不力，出现重大事故或造成不良社会影响的；

（八）非法干预市场经济活动，对扰乱市场经济秩序行为监管不力或纵容、包庇的；

（九）截留、滞留、挤占或挪用财政专项资金和政府代管资金的；

（十）在决定基本建设项目的立项、设计、施工、投产等工作中造成重大失误的；

（十一）违反规定安排使用财政资金、国有资产，造成资金浪费或国有资产流失的；

（十二）因疏于管理、处置不当致使公共利益、行政管理相对人合法权益遭受严重损害或造成不良社会影响的其他情形；

（十三）本部门工作效率低下，服务质量差，群众反映强烈的；

（十四）对群众反映强烈的问题不及时解决和改进，引发群体性事件或对群体性事件处置不当造成矛盾激化，影响社会稳定的；

（十五）决策失误造成行政诉讼败诉或在行政复议中具体行政行为被改变给国家造成损失的；

（十六）拒不执行人民法院对行政案件的判决、裁定或行政监察部门、审计部门、行政复议机关作出的决定的。

（十七）未按照有关规定，擅自发布不准确信息，造谣生事，以讹传讹，影响正常工作开展的；

（十八）对重点督办事项推诿塞责、态度消极、拒不执行的；

（十九）上报市政府的工作情况与事实严重不符，解释不清，影响工作推进的；

（二十）未有正当理由，对所承担工作执行不力、影响进度、影响市政府全局工作的； （二十一）过度强调部门利益，拒不执行市政府决策的。

　　行政机关有本暂行办法之外的其他行为，造成严重后果或不良社会影响，应当对行政领导警示约谈的，依照本暂行办法警示约谈。

　　第六条 行政领导有下列情形之一的，应当对其警示约谈：

（一）违反规定泄漏国家秘密或所掌握的工作秘密的；

（二）违反《鹤岗市人民政府关于进一步规范有关政务工作的意见》等规定，不按程序办事，违反工作纪律的；

（三）利用工作之便，以掌握的未公开信息为自己或亲属牟取利益的；

（四）对本行政机关的违纪、违法行为隐瞒不报，包庇、袒护、纵容的；

（五）授意、指使、纵容本部门工作人员弄虚作假或阻挠、干预、对抗监督检查或案件查处，以及对办案人、检举人、控告人、证明人打击报复的；

（六）对本部门工作情况不清楚，无法履行主要领导职责的；

（七）行为有损社会公德、职业道德和人品人格，造成社会舆论负面影响的；

（八）依仗职权搞特殊化的。

　　行政领导有本暂行办法之外的其他行为，造成严重后果或不良社会影响，应当对行政领导的警示约谈，依照本暂行办法警示约谈。

　　第七条 凡符合下列情形之一的，应当对相应的行政领导警示约谈：

（一）公民、法人或其他组织署名的附有相关证据材料的检举、控告材料；

（二）上级领导机关的指示、批示；

（三）人大代表、政协委员提出的警示约谈建议；

（四）审判机关、检察机关提出的警示约谈建议；

（五）审计、政府法制、政府政务督察等部门提出的警示约谈建议；

（六）部门工作考核结果或绩效评估结果；

（七）新闻媒体曝光的材料；

（八）其他反映部门或行政领导存在警示约谈情形的材料

第四章 调查核实

　　第八条 警示约谈程序启动后，市长或市长委托的副市长责成拟被警示约谈的行政领导当面汇报情况。

　　第九条 市政府办公室根据市长的指示，成立由法制、监察等部门参加的调查组，并依照《中华人民共和国行政监察法》规定的权限和程序开展调查工作。

　　被调查的部门和行政领导在接受调查的同时，应当采取积极措施，纠正错误或改变工作不力的局面，挽回损失，减少不良影响。

　　第十条 调查组成员与拟被问责的行政领导有利害关系、可能影响公正处理的，应当依法实行回避。

　　第十一条 在调查过程中，拟被警示约谈的行政领导应当向调查组作出书面说明。

　　有关部门和人员应当对调查组的调查工作予以协助。

　　拟被警示约谈的行政领导阻挠或干预调查工作的，调查组可以提请市人民政府依照有关规定暂停拟被警示约谈的行政领导执行职务。

　 第十二条 调查核实工作应当在7个工作日内完成，并向市长提交书面调查报告。调查报告应当包括警示约谈情形的具体事实、基本结论和是否警示约谈的具体建议。

　　第十三条 属了解工作情况性质的约谈，不安排调查组调查。

第五章 警示约谈

　　第十四条 市长接到调查报告后，作出警示约谈或不予警示约谈的决定。对行政领导作出的警示约谈或不予警示约谈的决定，由市政府办公室书面告知提出警示约谈建议的有关机关或个人。

　　第十五条 市长确定警示约谈后，由市政府办公室按领导指示，下发《警示约谈通知书》，告知警示约谈对象，确定警示约谈的时间、地点、方式、内容。

第六章 责任追究

　　第十六条 行政领导被警示约谈的，根据情节和表现，采取下列方式追究责任：

（一）责令限期整改；

（二）责令作出书面检查；

（三）通报批评；

（四）调整工作岗位；

（五）责令辞职；

（六）建议降职或免职。

采用本条第（四）项、第（五）项、第（六）项方式警示约谈的，按照管理权限和规定的程序办理。

第十七条 对被警示约谈的行政领导以批评教育为主，涉嫌违反政纪应当给予行政处分的，由行政监察部门依照有关规定和程序处理；涉嫌违反党纪的，移送党的纪律检查机关处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

　　第十八条 被警示约谈的行政领导对追究责任决定不服的，可以自收到决定之日起15个工作日内向市人民政府申请复核。

　第十九条 市人民政府接到复核申请后，可根据复核申请的内容责成市政府办公室在７个工作日内提交复核报告，也可另行组成调查组进行复查，并在20个工作日内提交复查报告。

　　第二十条 市长根据复核或复查报告，分别作出以下决定：

（一）原调查报告事实清楚，证据确凿的，原追究责任决定继续执行；

（二）原调查报告基本事实清楚，基本证据确凿，但情节轻重有偏差的，可以改变追究责任的方式；

（三）原调查报告有重大错误的，终止原追究责任的决定，并追究调查组调查人员责任。

第七章 附 则

　　第二十一条 市政府所属部门和县、区政府可以参照本暂行办法，对本部门内设机构、本级政府所属部门的负责人进行警示约谈。