水利部


中华人民共和国水利部令第36号


　　第一条 为加强水利工程质量检测管理，规范水利工程质量检测行为，根据《建设工程质量管理条例》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，制定本规定。
　　第二条 从事水利工程质量检测活动以及对水利工程质量检测实施监督管理，适用本规定。
　　本规定所称水利工程质量检测（以下简称质量检测），是指水利工程质量检测单位（以下简称检测单位）依据国家有关法律、法规和标准，对水利工程实体以及用于水利工程的原材料、中间产品、金属结构和机电设备等进行的检查、测量、试验或者度量，并将结果与有关标准、要求进行比较以确定工程质量是否合格所进行的活动。
　　第三条 检测单位应当按照本规定取得资质，并在资质等级许可的范围内承担质量检测业务。
　　检测单位资质分为岩土工程、混凝土工程、金属结构、机械电气和量测共5个类别，每个类别分为甲级、乙级2个等级。检测单位资质等级标准见附件一。
　　取得甲级资质的检测单位可以承担各等级水利工程的质量检测业务。大型水利工程（含一级堤防）主要建筑物以及水利工程质量与安全事故鉴定的质量检测业务，必须由具有甲级资质的检测单位承担。取得乙级资质的检测单位可以承担除大型水利工程（含一级堤防）主要建筑物以外的其他各等级水利工程的质量检测业务。
　　前款所称主要建筑物是指失事以后将造成下游灾害或者严重影响工程功能和效益的建筑物，如堤坝、泄洪建筑物、输水建筑物、电站厂房和泵站等。
　　第四条 从事水利工程质量检测的专业技术人员（以下简称检测人员），应当具备相应的质量检测知识和能力，并按照国家职业资格管理或者行业自律管理的规定取得从业资格。
　　第五条 水利部负责审批检测单位甲级资质；省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门负责审批检测单位乙级资质。
　　检测单位资质原则上每年集中审批一次，受理时间由审批机关提前三个月向社会公告。
　　第六条 检测单位应当向审批机关提交下列申请材料：
　　（一）《水利工程质量检测单位资质等级申请表》一式三份；
　　（二）事业单位法人证书或者工商营业执照原件及复印件；
　　（三）计量认证资质证书和证书附表原件及复印件；
　　（四）主要试验检测仪器、设备清单；
　　（五）主要负责人、技术负责人的职称证书原件及复印件,检测人员的从业资格证明材料原件及复印件；
　　（六）管理制度及质量控制措施。
　　申请甲级资质的，还需提交近三年承担质量检测业务的委托合同及相关证明材料。
　　检测单位可以同时申请不同类别、等级的资质。
　　第七条 审批机关收到检测单位的申请材料后，应当依法作出是否受理的决定，并向检测单位出具书面凭证；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5日内一次告知检测单位需要补正的全部内容。
　　审批机关应当自受理申请之日起20日内作出批准或者不予批准的决定。决定予以批准的，颁发《水利工程质量检测单位资质等级证书》（以下简称《资质等级证书》）；不予批准的，应当书面通知检测单位并说明理由。
　　第八条 审批机关在作出决定前，应当组织对申请材料进行评审，必要时可以组织专家进行现场评审，并将评审结果公示，公示时间不少于7日。
　　第九条 《资质等级证书》有效期为3年。有效期届满，需要延续的，检测单位应当在有效期届满30日前，向原审批机关提出申请。原审批机关应当在有效期届满前作出是否延续的决定。
　　原审批机关应当重点核查检测单位仪器设备、检测人员、场所的变动情况，检测工作的开展情况以及质量保证体系的执行情况，必要时，可以组织专家进行现场核查。
　　第十条 检测单位变更名称、地址、法定代表人、技术负责人的，应当自发生变更之日起60日内到原审批机关办理资质等级证书变更手续。
　　第十一条 检测单位发生分立的，应当按照本规定重新申请资质等级。
　　第十二条 任何单位和个人不得涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让《资质等级证书》。
　　第十三条 检测单位应当建立健全质量保证体系，采用先进、实用的检测设备和工艺，完善检测手段，提高检测人员的技术水平，确保质量检测工作的科学、准确和公正。
　　第十四条 检测单位不得转包质量检测业务；未经委托方同意，不得分包质量检测业务。
　　第十五条 检测单位应当按照国家和行业标准开展质量检测活动；没有国家和行业标准的，由检测单位提出方案，经委托方确认后实施。
　　检测单位违反法律、法规和强制性标准，给他人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
　　第十六条 质量检测试样的取样应当严格执行国家和行业标准以及有关规定。
　　提供质量检测试样的单位和个人，应当对试样的真实性负责。
　　第十七条 检测单位应当按照合同和有关标准及时、准确地向委托方提交质量检测报告并对质量检测报告负责。
　　任何单位和个人不得明示或者暗示检测单位出具虚假质量检测报告，不得篡改或者伪造质量检测报告。
　　第十八条 检测单位应当将存在工程安全问题、可能形成质量隐患或者影响工程正常运行的检测结果以及检测过程中发现的项目法人（建设单位）、勘测设计单位、施工单位、监理单位违反法律、法规和强制性标准的情况，及时报告委托方和具有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构。
　　第十九条 检测单位应当建立档案管理制度。检测合同、委托单、原始记录、质量检测报告应当按年度统一编号，编号应当连续，不得随意抽撤、涂改。
　　检测单位应当单独建立检测结果不合格项目台账。
　　第二十条 检测人员应当按照法律、法规和标准开展质量检测工作，并对质量检测结果负责。
　　第二十一条 县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对检测单位及其质量检测活动的监督检查，主要检查下列内容：
　　（一）是否符合资质等级标准；
　　（二）是否有涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让《资质等级证书》的行为；
　　（三）是否存在转包、违规分包；
　　（四）是否按照有关标准和规定进行检测；
　　（五）是否按照规定在质量检测报告上签字盖章，质量检测报告是否真实；
　　（六）仪器设备的运行、检定和校准情况；
　　（七）法律、法规规定的其他事项。
　　流域管理机构应当加强对所管辖的水利工程的质量检测活动的监督检查。
　　第二十二条 县级以上人民政府水行政主管部门和流域管理机构实施监督检查时，有权采取下列措施：
　　（一）要求检测单位或者委托方提供相关的文件和资料；
　　（二）进入检测单位的工作场地（包括施工现场）进行抽查；
　　（三）组织进行比对试验以验证检测单位的检测能力；
　　（四）发现有不符合国家有关法律、法规和标准的检测行为时，责令改正。
　　第二十三条 县级以上人民政府水行政主管部门和流域管理机构在监督检查中，可以根据需要对有关试样和检测资料采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经负责人批准，可以先行登记保存，并在5日内作出处理，在此期间，当事人和其他有关人员不得销毁或者转移试样和检测资料。
　　第二十四条 违反本规定，未取得相应的资质，擅自承担检测业务的，其检测报告无效，由县级以上人民政府水行政主管部门责令改正，可并处1万元以上3万元以下的罚款。
　　第二十五条 隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请资质的，审批机关不予受理或者不予批准，并给予警告，一年之内不得再次申请资质。
　　第二十六条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得《资质等级证书》的，由审批机关予以撤销，3年内不得再次申请，可并处1万元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十七条 检测单位违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令改正，有违法所得的，没收违法所得，可并处1万元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）超出资质等级范围从事检测活动的；
　　（二）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让《资质等级证书》的；
　　（三）使用不符合条件的检测人员的；
　　（四）未按规定上报发现的违法违规行为和检测不合格事项的；
　　（五）未按规定在质量检测报告上签字盖章的；
　　（六）未按照国家和行业标准进行检测的；
　　（七）档案资料管理混乱，造成检测数据无法追溯的；
　　（八）转包、违规分包检测业务的。
　　第二十八条 检测单位伪造检测数据，出具虚假质量检测报告的，由县级以上人民政府水行政主管部门给予警告，并处３万元罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十九条 违反本规定，委托方有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令改正，可并处1万元以上3万元以下的罚款：
　　（一）委托未取得相应资质的检测单位进行检测的；
　　（二）明示或暗示检测单位出具虚假检测报告，篡改或伪造检测报告的；
　　（三）送检试样弄虚作假的。
　　第三十条 检测人员从事质量检测活动中，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令改正，给予警告，可并处1千元以下罚款：
　　（一）不如实记录，随意取舍检测数据的；
　　（二）弄虚作假、伪造数据的；
　　（三）未执行法律、法规和强制性标准的。
　　第三十一条 县级以上人民政府水行政主管部门、流域管理机构及其工作人员，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）对符合法定条件的申请不予受理或者不在法定期限内批准的；
　　（二）对不符合法定条件的申请人签发《资质等级证书》的；
　　（三）利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的；
　　（四）不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处的。
　　第三十二条 本规定自2009年1月1日起施行。2000年《水利工程质量检测管理规定》（水建管〔2000〕2号）同时废止。

附件：水利工程质量检测单位资质等级标准
http://www.mwr.gov.cn/zcfg/gz/images/File/2008112010581078a4b.doc



二零零八年十一月三日




国家环境保护总局 国家经贸委


国家环境保护总局文件

环发[2001]3号


关于国家重点企业工业污染源达标排放有关问题的通知
（与经贸委联合发文）


各省、自治区、直辖市环境保护局和经贸委：:

近日，国家环境保护总局与国家经贸委就部分国有大型企业工业污染源实现达标的经验和存在的问题进行交流和深入探讨。经研究，现就国家重点企业工业污染源达标排放的有关问题通知如下：

一、各地必须严格按照《国务院关于环境保护若干问题的决定》的要求，认真做好辖区内国家重点工业污染企业主要污染物排放达标工作，切实作到一厂一策，实施分类指导，分类管理。

1、对已经达标或依法关闭停产的企业，要加大现场监督力度，防止超标反弹或死灰复燃，确保企业稳定达标。

2、对治污设施已经进入调试阶段的企业，要抓紧作好达标验收的前期准备工作。

3、对正在组织施工的企业，要督促企业严格按照方案规定的要求，加快施工进度，保证工程质量和完工时间。

4、对正在进行方案设计和没有采取治污措施的企业，要一家一家落实，属于国家政策淘汰范围的要坚决淘汰。

5、对新的生产设施已经投产、被替代的老生产设施仍在生产并超标排污的企业，环保部门和经贸部门要联合建议政府依法关停被替代的老生产设施，不允许此类生产装置继续使用。

二、鉴于国家重点企业的历史原因及在国民经济发展中的作用，为处理好企业环保达标与经济发展及社会稳定的关系，对既不能按期完成达标任务又难以实施停产治理的国家重点企业，各地可以根据治污工程或技术改造工程的具体情况，定出企业达标计划，限期达标。申请限期达标的企业应具备下列条件：

1、属于国家经贸委确定的520户国家重点企业。

2、治理设施已经开工，资金已落实、技术可靠；年底前主要超标污染物治理工程仍未开工建设的企业不予考虑。

3、采用的是国际或国内先进的污染治理技术或与技术改造相结合的措施。

三、各地环保部门和经贸部门要严格根据上述要求，认真筛选符合条件的企业，并按照下列程序进行审批。

1、由企业提出限期达标申请，定出缓期达标的实施计划。企业的达标方案应有明确的资金来源和可靠的技术保证措施，企业的达标目标不再是目前的主要污染物基本达标，而应是所有污染物全面达标排放；同时，承诺实施在限期达标期间减少污染物排放的限产措施或实施清洁生产的减排措施。申请书和达标方案经当地环保部门和经贸委同意后，上报省（自治区、直辖市）环保局、经贸委审核。

2、由各省（自治区、直辖市）环保局、经贸委逐家审核企业上报情况，核定达标期限和企业的各项减排措施。对符合条件的申请限期达标企业统一汇总后，向省级政府作出报告。

3、经省级政府同意后，由省级政府报国务院，同时抄送国家环境保护总局和国家经贸委。

4、省级环保部门要依据环境保护法履行相关的法律程序，对获批准的企业再次作出限期治理决定，规定企业的最后达标期限。限期达标的期限，以正在实施的技术改造项目完成时间为限，原则上不超过2002年12月31日。

四、在未得到国务院批准之前，各企业仍应执行辖区内地方政府的要求，不得以此为理由拖延执行当地政府的各项决定。

各级政府的有关部门在企业限期达标计划批准后，应加强对此类企业的监督管理，重点放在减排措施的执行情况和治污或技改工程的进展情况。对到规定期限后仍不能达标的企业，要坚决依法处理。

2001年1月5日