中国民用航空总局关于印发《民航总局办理全国人大代表建议和全国政协委员提案的规定》的通知
中国民用航空总局
关于印发《民航总局办理全国人大代表建议和全国政协委员提案的规定》的通知
总局各部门：
现将《民航总局办理全国人大代表建议和全国政协委员提案的规定》印发你们，请认真按此规定做好我局有关人大建议和政协提案的办理答复工作。
中国民用航空总局
二〇〇七年三月一日
附件：
民航总局办理全国人大代表建议和全国政协委员提案的规定
第一条 人大代表建议和政协委员提案的办复工作由办公厅统一组织协调，办公厅负责分办和督办，有关业务司局负责具体办理和答复。
第二条 办公厅负责领取全国人大和全国政协交由我局办理答复的建议和提案。领取建议和提案后，办公厅要逐件清点、认真核对和分析，征询有关司局的意见，对不属于我局职责范围的建议和提案，要在转办会上提请全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅重新调整承办单位。
第三条 根据“ 两会” 交办的建议和提案情况，办公厅拟定我局办理工作方案，工作方案应包括对建议和提案情况的综合分析、分办意见及需要重点办理的内容等。对涉及多个司局职责范围的建议和提案，由办公厅确定主办、协办单位。
第四条 收到办公厅转来的建议和提案后，承办司局要认真核对，如有不属于本司局职责范围的，须写出书面意见，于3日内向办公厅说明情况，由办公厅重新调整承办司局，切勿延误不告或自行转交其他司局办理。对重新确定承办司局的建议和提案，承办司局应抓紧办理，按期完成答复工作。
第五条 有承办任务的司局要明确一位司局负责同志牵头本司局的办复工作，指定一名联络员负责联络及催办等工作，并逐件落实具体承办处(室)和人员，选派责任心强、熟悉政策和业务的同志承担办复工作。
第六条 我局单独办理(独办)的建议和提案，由我局负责答复人大代表或政协委员。我局与其他部委分别办理(分办)的建议和提案，我局负责向人大代表或政协委员答复涉及我局职责范围的内容。我局为主、会同其他部委办理(主办)的建议和提案，我局要在充分采纳有关部委意见的基础上形成正式答复意见，由我局答复人大代表或政协委员，并抄送有关部委。其他部委为主、会同我局办理(会办或协办)的建议和提案，我局应及时将会办意见函告主办部委，由主办部委答复人大代表或政协委员。对涉及局内多个司局业务的建议和提案，主办司局要主动征求有关司局意见后，提出答复意见。
第七条 各承办司局要按照全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅和国务院办公厅的有关规定，认真研究办理建议和提案。在办理中，要区分不同情况进行答复，做好调查研究，并与有关部委充分协商，要加强与人大代表和政协委员的沟通，必要时可采取当面征求意见(京外代表和委员可委托地区管理局及监管办代表民航总局征求意见)、邀请代表和委员参加专题会议、电话沟通等多种方式听取人大代表和政协委员的意见。凡是有条件能够解决的问题，要采取措施及时解决；因受条件限制，一时难以解决的问题，应如实说明情况，明确办理时限，逐步创造条件解决，并在解决后再次答复人大代表或政协委员；对确实解决不了的问题，要实事求是地向人大代表或政协委员说明原因，争取理解和认可。
第八条 所有建议、提案的办理情况最终要形成书面答复意见。答复文稿要意见明确、文字简洁。承办人员起草答复意见，经所在处(室)审核，再经司局负责同志审核后，送办公厅秘书处核稿，办公厅分管领导复审，最后报总局领导签批。所有答复意见统一编号为“民航答字[××××]×号)”并加盖民航总局的印章。
第九条 建议或提案的答复意见要按照统一格式印制。对于我局独办、分办或主办的建议或提案，还要标注办理程度，注明联系单位和电话。办理程度标注在复文的右上角处。
标注人大建议的办理程度：所提问题已经解决或在本年度内能够及时解决的，以及所提问题已有规定，我局明确说明了有关情况的，用“A”标明；所提问题从闭会之日起3年内能基本解决，我局已制定解决措施或已列入改进计划，并明确答复了办理时限的，用“B”标明；所提问题因目前条件限制或其他原因从闭会之日起3年内难以解决的，以及所提问题留作参考的，用“C”标明。
标注政协提案的办理程度：所提问题已经解决或基本解决的，用“A”标明；所提问题正在解决或列入计划准备解决的，用“B”标明；所提问题因受目前条件限制或其他原因只能以后研究解决的，用“C”标明；所提问题留作参考的，用“D”标明。
第十条 复文要按照要求寄送。一般通过机要交通寄送，不能通过机要交通寄送的，要用挂号信函寄送。
我局会办或协办的建议或提案：答复意见寄送主办部委。
我局独办、分办或主办的建议：办复意见要分别答复并寄送联名建议的每位人大代表(不能只答复第一领衔代表)，并抄送全国人大常委会办公厅联络局2份、国务院办公厅l份；复文内容涉及其他部委时，应同时抄送有关部委。寄送复文时，需一并寄送人大代表建议办理和答复征求意见表(见附件1)。
我局独办、分办或主办的提案：委员提案，寄送第一提案人l份；党派团体提案，寄提案单位3份；政协界别小组提案，寄召集人3份；党派小组提案，寄该党派机关3份；政协专门委员会提案，寄该专门委员会办公室3份；以上复文坶须抄送全国政协提案办公室3份、国务院办公厅l份，复文内容涉及其他部委时，应同时抄送有关部委。寄送复文时，需一并寄送政协提案办理情况征询意见表(见附件2)。
第十一条 办理建议和提案的时限要求：
“两会"期间的建议和提案，属于我局会办或协办的，承办单位要在每年5月15日前将办理意见寄送主办部委；属于我局独办、分办或主办的，承办单位要在每年6月14日前答复完毕。
“两会"闭会期间的建议和提案，办理时限为从接到之日起3个月内。
人大代表或政协委员对答复不满意的，承办单位应重新办理，在3个月内再次作出答复。
第十二条 承办司局于每年7月底前将本司局办理工作的书面总结送办公厅，总结应包括主要问题处理情况、与代表和委员沟通情况、采纳代表和委员建议改进工作的情况、上一年度未解决问题的跟踪办理情况等。办公厅汇总承办司局总结后，于8月底前分别对我局建议和提案的办理工作进行总结，报告全国人大常委会办公厅联络局和全国政协提案办公室，同时向全国政协提案办公室报送提案复文电子版。
第十三条 办理建议和提案的有关材料由办公厅统一归档。
地质勘查单位资格管理办法
地矿部
地质勘查单位资格管理办法
1991年9月3日，地矿部
第一条 为了加强地质勘查行业管理，维护地质勘查工作的正常秩序和地质勘查单位的合法权益，保障地质勘查工作的顺利进行和勘查质量，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国领域及管辖海域内，从事下列第一项至第六项地质勘查工作的单位和从事下列第七项至第九项工作的地勘行业的单位，都必须申请资格登记，取得地质勘查单位资格证书。
一、区域地质调查、海洋地质调查；
二、矿产地质调查、勘查（含固体、液体、气体矿产资源）；
三、水文地质勘查（含区域水文地质勘查、城市供水、工矿企业集中供水及农业水文地质勘查）；
四、工程地质勘查（含区域工程地质勘查，重要城镇、能源、交通等重大工程建设和经济技术开发区等工程地质勘查）；
五、环境地质勘查（含灾害地质、城市地质、矿山环境地质、农业地质、医学地质、重大工程建设项目地质环境影响的勘查评价和旅游地质勘查等）；
六、地球物理、地球化学及遥感地质勘查；
七、岩石、土壤、矿物、水质的分析、化验、鉴定、测试与选冶试验；
八、地质测绘；
九、地质勘探工程（含钻探、坑探、井探、槽探等）。
第三条 地质矿产部和省、自治区、直辖市地质矿产主管局（厅）是全国和省、自治区、直辖市地质勘查资格管理机关。
第四条 国务院各主管部门所属的地质勘查单位及外商投资的地质勘查单位资格证书的复核、发放由地质矿产部负责管理，其他地质勘查单位资格证书的审查、发放由省、自治区、直辖市地质矿产主管局（厅）负责管理。
市（地）县人民政府地质矿产主管部门，可以根据授权负责地质勘查单位资格证书监督管理的有关工作。
第五条 从事地质勘查工作的下列单位，均应按照本办法进行资格申请。
一、全民所有制单位；
二、集体所有制单位；
三、多种所有制联营单位；
四、外商投资单位；
五、需要办理地质勘查单位资格申请的其他单位。
第六条 申请地质勘查资格的单位除应具有法人资格外，还应具备下列条件：
一、专业技术人员配置合理，数量、水平符合所要从事的地质勘查工作的要求；
二、装备、仪器适应所承担的地质勘查工作的需要；
三、有与所承担的地质勘查工作相适应的资金。
第七条 申请地质勘查资格的单位，应向资格管理机关提交下列文件：
一、填写《地质勘查单位资格申请书》；
二、法人资格证明文件或复制件；
三、上级主管机关关于法定代表人及技术负责人的证明文件；
四、固定资产、流动资金证明材料的复制件；
五、其他有关材料或证明。
第八条 申请地质勘查资格的单位，将应提交的有关文件经其上级主管部门审核、签署意见后，报送省、自治区、直辖市地质矿产主管局（厅）复核发证；国务院各主管部门所属地质勘查单位的申请，由单位所在地的省、自治区、直辖市地质矿产主管局（厅）初审后，报送地质矿产部复核发证。
第九条 资格管理机关自收到地质勘查单位资格申请书之日起30日内，依照本办法的规定进行复核，并作出是否批准发证的决定。对符合要求的发给地质勘查单位资格证书，对不予发证的，向申请者发出通知，并说明理由。
第十条 未取得地质勘查资格证书的单位，勘查登记管理机关不受理其勘查登记申请。从事地质勘查市场经营的单位，必须凭其取得的地质勘查单位资格证书按工商行政管理的有关规定，到工商行政管理机关申请注册，领取营业执照。未经工商行政管理机关注册、领取营业执照的单位，不得从事地质勘查市场经营项目。
未取得地质勘查资格证书的单位提交的矿产储量报告，矿产储量审批机关不予审批。未取得地质勘查资格证书的单位提交的地质报告不得作为建设的依据。
第十一条 地质勘查单位资格证书实行定期统检制度。每三年统检一次，第三年第四季度进行。持证者应携带原证书到所在省、自治区、直辖市地质矿产主管部门填报《地质勘查单位资格统检表》，并接受统检。经统检合格后，在原证书上加盖印章；经统检不符合规定的，原资格证书予以注销。逾期三个月不接受统检的，其地质勘查单位资格证书自行失效。
第十二条 取得地质勘查单位资格证书后，丧失地质勘查能力的，应及时报告省、自治区、直辖市地质矿产主管部门，办理地质勘查单位资格证书注销手续；有下列情形之一者，可以申请办理换证手续。
一、经统检复核，应当改变业务范围的；
二、有正当理由并经审查批准需要改变业务范围的；
三、单位发生分立、合并、易名的。
四、法律、行政法规和规章规定需要注销原证书换领新证书的。
第十三条 地质勘查单位资格管理机关，根据本办法规定需要调查了解有关情况，调阅有关资料的，地质勘查单位应当积极协助，并如实报告。
第十四条 地质勘查单位资格证书分正本和副本，具同等法律效力。地质勘查单位资格证书由地质矿产部统一印制。
第十五条 地质勘查单位资格证书遗失的，必须登报声明作废后，方可向原资格管理机关申请办理补证手续。
第十六条 持有地质勘查单位资格证书的单位违反本规定，有下列情形之一者，省、自治区、直辖市地质矿产主管部门可视情节轻重给予警告、通报或吊销资格证书的行政处罚。
一、申请资格证书时隐瞒真实情况，弄虚作假的；
二、不按第十一条、第十二条规定办理资格证书注销手续的；
三、将项目转包给无资格证书单位施工的。
第十七条 对冒用、抵押、出租、转让地质勘查单位资格证书的单位或个人，吊销其勘查单位资格证书、没收其违法所得，可以并处违法所得50％以下的罚款。
对擅自印制或用涂改等办法伪造地质勘查单位资格证书的单位或个人，视情节轻重给予警告、通报、吊销勘查单位资格证书、没收其印制、伪造的证件及违法所得的处罚，可以并处违法所得70％以下的罚款。
第十八条 擅自超越地质勘查单位资格证书批准的业务范围进行地质勘查活动的单位，由省、自治区、直辖市地质矿产主管部门令其停止施工，并可处以3000元以下罚款。拒不停止施工的给予吊销资格证书的处罚。
第十九条 未取得地质勘查单位资格证书，擅自进行地质勘查活动的，由省、自治区、直辖市地质矿产主管部门令其停止工作，没收违法所得，可以并处5000元以下的罚款。
第二十条 本办法第十六条、第十七条、第十八条、第十九条规定的行政处罚，除对国务院各主管部门所属地质勘查单位及外国投资的地质勘查单位所作的处罚，由省、自治区、直辖市地质矿产主管部门提出建议，报地质矿产部批准外，一律由省、自治区、直辖市地质矿产主管部门作出决定并进行处罚。
第二十一条 当事人对行政处罚不服的，可以在收到处罚通知之日起15日内向地质矿产部申请复议，也可以直接向人民法院起诉。期满既不起诉又不履行的，由作出处罚决定的资格管理机关申请人民法院强制执行。
第二十二条 本办法颁布前在册的国务院各主管部门所属的地质勘查单位的资格申请，按第七条第一项填具《地质勘查单位资格申请书》，由国务院各有关主管部门审核同意后，报地质矿产部复核发证。不隶属于国务院各主管部门的地质勘查单位，依照本办法规定向驻在省、自治区、直辖市地质矿产主管部门补办资格申请手续，领取地质勘查单位资格证书。
上款规定的申请手续在本办法颁布之日起六个月内办理，逾期不办的，视为无证从事勘查活动，按第十九条进行处罚。
自本办法颁布前已经在工商行政管理机关领取从事地质勘查业的营业执照的必须在本办法颁布之日起六个月内凭地质勘查单位资格证书到工商行政管理机关重新核准登记，更换营业执照。
第二十三条 外商投资的地质勘查单位的资格证书由中方代理人向地质矿产部办理申请手续。
第二十四条 本办法由地质矿产部负责解释。
第二十五条 本办法自颁布之日起施行。
财政部、国家税务总局关于农民专业合作社有关税收政策的通知
财政部 国家税务总局
财政部 国家税务总局关于农民专业合作社有关税收政策的通知
财税[2008]81号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：
经国务院批准，现将农民专业合作社有关税收政策通知如下：
一、对农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品，视同农业生产者销售自产农业产品免征增值税。
二、增值税一般纳税人从农民专业合作社购进的免税农业产品，可按13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额。
三、对农民专业合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机，免征增值税。
四、对农民专业合作社与本社成员签订的农业产品和农业生产资料购销合同，免征印花税。
本通知所称农民专业合作社，是指依照《中华人民共和国农民专业合作社法》规定设立和登记的农民专业合作社。
本通知自2008年7月1日起执行。
二〇〇八年六月二十四日