江苏省人民政府办公厅


苏政办发〔2004〕92号

省政府办公厅关于印发江苏省文物局职能配置内设机构和人员编制规定的通知

　　

各市人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
　　《江苏省文物局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经省政府批准，现予印发。本规定中有关行政许可的职能，在正式履行授权之前，暂由省文化厅承担。

　　
　　二○○四年九月八日
　　

　　江苏省文物局职能配置
　　内设机构和人员编制规定

　　为认真贯彻《中华人民共和国文物保护法》和《江苏省文物保护条例》等法律法规，切实全面加强文物保护工作，组建江苏省文物局，为省文化厅管理的副厅级事业局，与省文物管理委员会办公室两块牌子一套班子，受省政府委托，履行全省文物保护的行政管理职能。
　　一、主要职责
　　（一）贯彻执行国家关于文物工作的方针、政策、法规，研究拟定全省文物事业发展的法规、政策、规划、措施、办法并监督实施。
　　（二）指导、协调全省文物的管理、保护、抢救、发掘、研究、出境、宣传等业务工作；承担省文物管理委员会办公室日常工作。
　　（三）行使全省范围内文物行政执法的主体资格，督促检查地方各级文物行政执法工作；配合有关部门对查处涉及文物的案件，提出文物保护方面的专业意见。
　　（四）审核、申报全国重点文物保护单位和江苏省文物保护单位；审核、审批馆藏文物和省级以上文物保护单位的保护、利用规划和维修项目；审核文物维修设计单位和施工单位资格。
　　（五）承担历史文化名城、世界文化遗产项目的相关审核、申报、监管工作；依法管理省级历史文化名城名镇和历史文化保护区。
　　（六）指导全省博物馆建设及博物馆之间的协作交流；指导民间博物馆依法有序发展。
　　（七）指导全省的考古工作；审核考古项目；审核考古勘探抢救性发掘单位和领队人员资格。
　　（八）审批全省文物商店、文物监管物品市场的设立和撤销；主管文物出境鉴定和文物损毁价值评估。
　　（九）会同有关部门编制文物事业经费预算；审核并监督各项经费的使用情况。
　　（十）统筹规划文物、博物馆专门人才的培养、培训；组织指导文物和博物馆方面的科学研究和科学保护工作。
　　（十一）管理和指导文物系统外事工作，开展对外合作与交流。
　　（十二）承办上级机关交办的其他工作。
　　二、内设机构
　　根据上述职责，省文物局内设4个处室：
　　（一）综合管理处
　　组织协调、督促检查局机关政务，负责机关内勤工作；承办省文物管理委员会办公室的具体工作；负责督察行政许可事项的落实；负责文物、博物馆系统的对外合作交流与外事工作；负责文物、博物馆系统的统计工作，编制全省文物、博物馆事业经费预算及专项补助经费计划；负责文物保护科技和信息化建设工作；承担局科研、信息管理的日常工作；承办文物系统的人才培养、培训工作，拟订文博行业专业技术队伍和人员的资格认定、持证上岗的相关政策；承办领导交办的其他工作。
　　（二）文物保护处
　　研究、指导不可移动文物的保护与抢救，提出保护发展规划。承办审核、申报全国重点文物保护单位和省级文物保护单位、历史文化名城、世界文化遗产项目的具体工作；协助有关方面对口头和非物质遗产的申报认定。负责全省世界文化遗产、历史文化名城名镇和历史文化保护区的相关管理工作。审核、审批省级以上文物保护单位的保护、利用维修规划与项目，以及在保护范围和建设控制地带内的基本建设项目；审核迁移、拆除文物保护单位和在原址重建已毁损文物事项；落实古建筑的消防安全措施；组织、指导重点文物保护工程方案的设计、论证、施工与验收工作，并拟定相关工程质量标准；审核文物建筑维修设计、施工资格。组织、指导省级以上文物保护单位的“四有”档案工作。负责制订年度文物保护工程项目计划，并对专项经费补助的安排提出建议。
　　（三）博物馆处
　　研究提出博物馆事业发展规划；管理全省博物馆、纪念馆业务工作。组织开展馆际交流与合作，协调国内重要文物展览；审核、审批文物藏品的调拨、借用、交换。实施国有和民间博物馆的登记、年检制度；组织开展馆藏文物登记和鉴定定级工作；负责国家一级、二级文物藏品的档案建设。组织、指导考古项目和抢救性考古勘探发掘项目的实施；审核考古抢救性发掘领队资格；指定考古出土文物和执法罚没文物的收藏单位。指导全省民间收藏文物的管理工作；指导抢救、回收社会上特别珍贵的文物。审批文物商店、文物监管品市场的设立与撤销；审核文物拍卖资格，组织鉴定文物拍卖标的；负责组织文物进出境的鉴定。审核、审批博物馆安全防范方案，并监督其安防达标工作的落实；负责对馆藏文物保护、考古发掘等年度项目专项经费补助的安排提出建议。
　　（四）法规处（执法督察处）
　　研究提出文物、博物馆事业发展政策和法规草案，编制文物、博物馆事业中长期发展规划；研究、草拟文物行政执法、安全保卫等法规、规章及技术标准；拟定机关工作制度。负责文物行政执法、督察工作；查处涉及文物保护和文物经营的违法行为；配合有关部门依法履行涉及文物违法案件的查处工作；承办行政复议、行政诉讼的相关事宜；指导、督促、检查全省文物系统的安全工作，落实消防、技防措施。组织开展对文物保护方面的法制教育、理论研究和法制宣传工作；组织文物保护重大课题的调研。负责对外新闻联络和审核，承办局新闻发布会；负责江苏文博网发布的信息审核。对相关文物法制安全年度项目专项经费补助的安排提出建议。
　　三、人员编制和领导职数
　　省文物局机关事业编制为25名（由省文物管理委员会办公室划转，参照国家公务员制度管理）。领导职数为：局长1名（由省文化厅副厅长兼任）；副局长1名。正副处长8名，其中正处长4名，副处长4名。
　　四、其他事项
　　撤销省文化厅文物处，其原有职责移交江苏省文物局承担；核减1名正处级领导职数。


水利部


关于印发《水功能区管理办法》的通知

水资源[2003]233号


各流域机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局、新疆生产建设兵团水利局：
为规范水功能区管理工作，我部根据《中华人民共和国水法》的规定，制定了《水功能区管理办法》，现印发你们，请遵照执行。

水利部
二00三年五月三十日

附件：《水功能区管理办法》

第一条 为规范水功能区的管理，加强水资源管理和保护，保障水资源的可持续利用，依据《中华人民共和国水法》等有关法律、法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于全国江河、湖泊、水库、运河、渠道等地表水体。
本办法所称水功能区，是指为满足水资源合理开发和有效保护的需求，根据水资源的自然条件、功能要求、开发利用现状，按照流域综合规划、水资源保护规划和经济社会发展要求，在相应水域按其主导功能划定并执行相应质量标准的特定区域。
本办法所称水功能区划，是指水功能区划分工作的成果，其内容应包括水功能区名称、范围、现状水质、功能及保护目标等。
　　
第三条 水功能区分为水功能一级区和水功能二级区。
水功能一级区分为保护区、缓冲区、开发利用区和保留区四类。
水功能二级区在水功能一级区划定的开发利用区中划分，分为饮用水源区、工业用水区、农业用水区、渔业用水区、景观娱乐用水区、过渡区和排污控制区七类。

第四条 国务院水行政主管部门负责组织全国水功能区的划分，并制订《水功能区划分技术导则》。
长江、黄河、淮河、海河、珠江、松辽、太湖七大流域管理机构（以 下简称流域管理机构）会同有关省、自治区、直辖市水行政主管部门负责国家确定的重要江河、湖泊以及跨省、自治区、直辖市的其他江河、湖泊的水功能一级区的划分，并按照有关权限负责直管河段水功能二级区的划分。
前款规定以外的水功能二级区和其他江河、湖泊等地表水体的水功能区，由县级以上地方人民政府水行政主管部门组织划分。

第五条
长江、黄河、淮河、海河、珠江、松辽、太湖七大流域以及跨省、自治区、直辖市的其他江河、湖泊的水功能区划，由国务院水行政主管部门审核后，编制形成全国水功能区划，经征求国务院有关部门和有关省、自治区、直辖市人民政府意见后报国务院批准。
县级以上地方人民政府水行政主管部门，应在上一级水功能区划的基础上组织编制本地区的水功能区划，经征求同级人民政府有关部门意见后，报同级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。

第六条 经批准的水功能区划是水资源开发、利用和保护的依据。
水功能区划经批准后不得擅自变更。社会经济条件和水资源开发利用条件发生重大变化，需要对水功能区划进行调整时，县级以上人民政府水行政主管部门应组织科学论证，提出水功能区划调整方案，报原批准机关审查批准。

第七条 国务院水行政主管部门对全国水功能区实施统一监督管理。
县级以上地方人民政府水行政主管部门和流域管理机构按各自管辖范围及管理权限，对水功能区进行监督管理。具体范围及权限的划分由国务院水行政主管部门另行规定。
取水许可管理、河道管理范围内建设项目管理、入河排污口管理等法律法规已明确的行政审批事项，县级以上地方人民政府水行政主管部门和流域管理机构应结合水功能区的要求，按照现行审批权限划分的有关规定分别进行管理。
第八条
经批准的水功能区划应向社会公告。县级以上地方人民政府水行政主管部门和流域管理机构应按管辖范围在水功能区的边界设立明显标志。标志式样由国务院水行政主管部门统一制定，并负责监制。

第九条 水功能区的管理应执行水功能区划确定的保护目标。
保护区禁止进行不利于功能保护的活动，同时应遵守现行法律法规的规定。
保留区作为今后开发利用预留的水域，原则上应维持现状。
在缓冲区内进行对水资源的质和量有较大影响的活动，必须按有关规定，经有管辖权的水行政主管部门或流域管理机构批准。
开发利用活动，不得影响开发利用区及相邻水功能区的使用功能。具体水质目标按水功能二级区划分类分别执行相应的水质标准。

第十条 国务院水行政主管部门定期对水功能区的水资源开发利用状况、水资源保护情况进行检查和考核，并公布结果。

第十一条
县级以上地方人民政府水行政主管部门或流域管理机构应当按照水功能区对水质的要求和水体的自然净化能力，审核该水域的纳污能力，向环境保护行政主管部门提出该水域的限制排污总量意见，同时抄报同级人民政府和上级水行政主管部门。
经审定的水域纳污能力和限制排污总量意见是县级以上地方人民政府水行政主管部门和流域管理机构对水资源保护实施监督管理以及协同环境保护行政主管部门对水污染防治实施监督管理的基本依据。

第十二条
县级以上地方人民政府水行政主管部门和流域管理机构应组织对水功能区的水量、水质状况进行统一监测，建立水功能区管理信息系统，并定期公布水功能区质量状况。发现重点污染物排放总量超过控制指标的，或者水功能区水质未达到要求的，应当及时报告有关人民政府采取治理措施，并向环境保护行政主管部门通报。

第十三条
新建、改建、扩建的建设项目，进行可能对水功能区有影响的取水、河道管理范围内建设等活动的，建设单位在向有管辖权的水行政主管部门或流域管理机构提交的水资源论证报告书或申请文件中，应分析建设项目施工和运行期间对水功能区水质、水量的影响。

第十四条
县级以上地方人民政府水行政主管部门或流域管理机构应对水功能区内已经设置的入河排污口情况进行调查。入河排污口设置单位，应向有管辖权的水行政主管部门或流域管理机构登记。水行政主管部门或流域管理机构应按照水功能区保护目标和水资源保护规划要求，编制入河排污口整治规划，并组织实施。
新建、改建或者扩大入河排污口的，排污口设置单位应征得有管辖权的水行政主管部门或流域管理机构同意。

第十五条
县级以上地方人民政府水行政主管部门和流域管理机构应当按照有关规定对进行取水、河道管理范围内建设、以及新建、改建或者扩大入河排污口的单位进行现场检查。被检查单位应当如实反映情况，并提供必要的资料。检查机关有责任为被检查单位保守技术秘密和业务秘密。

第十六条
县级以上地方人民政府水行政主管部门或流域管理机构的工作人员在水功能区管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条 各省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门和流域管理机构，可以根据本办法的规定，结合本地区或本流域的实际情况，制定具体实施细则。

第十八条 本办法由国务院水行政主管部门负责解释。

第十九条 本办法自2003年7月1日起施行。