黑龙江省大庆市司法局


大庆市人民政府法律援助办法


【颁布单位】大庆市司法局

【颁布日期】2001-06-10

【实施日期】2001-06-10


第一章　总　　则
　　第一条　为规范法律援助工作，保障公民的合法权益，根据《中华人民共和国律师法》等有关法律、法规的规定，结合我市的实际情况，制定本办法。

　　第二条　本办法所称的法律援助，是指由政府设立的法律援助机构组织律师、公证员和基层法律工作者等法律服务人员，按规定为经济困难或特殊案件的当事人提供法律帮助，免收或减收服务费用的一项法律制度。

　　第三条　本办法适用于本市行政区域内的法律援助工作。

　　第四条　律师、公证员和基层法律工作者等法律服务人员应当承担法律援助义务。

　　承办法律援助事务的法律服务人员称为法律援助人员。

　　第五条　市司法行政部门是全市法律援助工作的主管部门，负责本办法的组织实施。

　　市法律援助机构具体负责法律援助工作的组织实施和监督管理。

　　县、区司法行政部门负责辖区内的法律援助工作；县、区法律援助机构具体负责辖区内法律援助的组织实施和监督管理，业务上接受市法律援助机构的指导。

　　第六条　与法律援助有关的部门、单位和个人应当配合、协助法律援助机构及其工作人员开展法律援助工作。

　　社会团体、院校及有关组织参与法律援助，由法律援助机构指导和监督。


第二章　法律援助的条件和形式

　　第七条　具有本市常住户口、暂住证，或者事由发生在本市辖区内的公民，为保障自身合法权益需要法律服务，确因经济困难无力支付法律服务费用的，可以申请法律援助。

　　经济困难的标准，由当地人民政府民政部门公布。

　　法律援助机构认为有必要时，可以为公共福利组织、公益事项提供法律援助。

　　第八条　当事人可以就下列事项申请法律援助：

　　（一）刑事诉讼案件；

　　（二）请求给付赡养费、扶养费、抚育费的；

　　（三）请求发给抚恤金、救济金、社会保险金、劳动报酬的；

　　（四）因工伤请求赔偿的（责任事故除外）；

　　（五）追索侵权赔偿的；

　　（六）请求国家赔偿的；

　　（七）其他需要法律援助的。

　　第九条　在公诉人出庭公诉的刑事案件中，有下列情况之一的，人民法院可以协调当地法律援助机构为当事人提供法律援助：

　　（一）被告人因经济困难或者其他原因，没有委托辩护人的；

　　（二）被告人是盲、聋、哑或者未成年人，没有委托辩护人的；

　　（三）被告人可能被判处死刑，没有委托辩护人的。

　　第十条　下列情况不予提供法律援助：

　　（一）申请人不能提供涉讼案件的有关证据且无法调查取证的；

　　（二）争议标的额不足2000元的债权债务纠纷；

　　（三）申请人出具虚假证明骗取法律援助的；

　　（四）法律程序简单，无需专业人员帮助的案件；

　　（五）法律、法规规定不予法律援助的案件。

　　第十一条　法律援助采取以下形式：

　　（一）法律咨询、代拟法律文书；

　　（二）刑事辩护和刑事代理；

　　（三）民事诉讼代理；

　　（四）行政诉讼代理；

　　（五）非诉讼法律事务代理；

　　（六）公证证明；

　　（七）其他形式的法律援助。


第三章　法律援助管辖

　　第十二条　人民法院指定辩护的刑事法律援助案件，由作出指定的人民法院所在地的同级法律援助机构统一受理；非指定的刑事诉讼案件和其他诉讼案件的法律援助申请，由有审判管辖权的人民法院所在地的法律援助机构受理；其他非诉讼法律事项，由申请人向住所地或者事由发生地法律援助机构提出申请。

　　第十三条　同一法律援助事项，由同一法律援助机构受理。

　　两个以上法律援助机构都有权受理的法律援助事项，申请人可以向其中一个法律援助机构提出法律援助申请。申请人向两个以上法律援助机构提出法律援助申请的，由最初收到申请的法律援助机构受理。

　　法律援助机构之间发生有关管辖权争议时，由市法律援助机构决定管辖。

　　第十四条　市法律援助机构认为必要时，可以指派下级法律援助机构办理法律援助事项，也可以指定一个法律援助机构协助另一个法律援助机构办理同一法律援助事项。


第四章　法律援助程序

　　第十五条　当事人申请法律援助，应当填写《法律援助申请表》，并提交下列材料：

　　（一）居民身份证、户籍证明或者暂住证等有效的身份证明；

　　（二）救济证、特困证及其他关于申请人及其家庭成员经济状况的有效证明；

　　（三）与所申请的法律援助事项相关的证据材料；

　　（四）法律援助机构认为需要提供的其他材料。

　　第十六条　申请人为无民事行为能力、限制民事行为能力的，由其监护人或者代理人代为申请。代申请人应当向法律援助机构提交有代理权的资格证明及代申请人基本情况证明。

　　第十七条　法律援助机构工作人员与申请事项有直接利害关系的，应当自行回避，申请人也有权要求回避。

　　第十八条　法律援助机构自受理申请之日起10日内进行审查，作出是否予以法律援助的决定。

　　第十九条　有下列情况之一的，法律援助机构应当当时决定是否予以法律援助；法律服务机构也可以先行提供法律援助后报法律援助机构备案：

　　（一）有可能酿成社会混乱，在公众中造成不良影响的；

　　（二）有可能激化矛盾或者当事人面临重大生命财产危险的；

　　（三）法律援助机构认为应当及时提供法律援助的其他紧急或者特殊情况；

　　第二十条　经法律援助机构审查符合条件，批准法律援助的仲裁案件，仲裁机构可以根据法律援助机构出具的

《批准法律援助通知书》，缓收或者减收申请人承担的仲裁费用。

　　第二十一条　法律援助案件结案后，承办人员应当及时将案件材料和有关法律文书装订成卷，交由指派法律援助事项的法律援助机构统一存档。


第五章　权利和义务

　　第二十二条　在法律援助过程中，申请人享有下列权利：

　　（一）了解为其提供法律援助的进展情况；

　　（二）有事实证明法律援助人员未适当履行职责的，可以要求法律援助机构更换法律援助人员。

　　法律援助机构在调查核实后，应当作出是否予以更换法律援助人员的决定。

　　第二十三条　在法律援助过程中，申请人承担下列义务：

　　（一）如实陈述案件事实与相关的情况，提供有关的证明和证据材料；

　　（二）协助法律援助人员调查案件事实；

　　（三）在受援助期间因经济状况改善，不再符合法律援助条件的，经双方协商，可不终止法律服务，但应当支付法律服务费用；

　　（四）因法律援助案件或者事项的解决而获得较大利益时，应当向法律援助机构补偿法律服务费用。

　　第二十四条　在法律援助过程中，法律援助人员享有下列权利：

　　（一）要求申请人提供与法律援助事项有关的材料；

　　（二）发现申请人不具备援助条件的，可以提请法律援助机构终止援助，并申请承担法律服务费用；

　　（三）申请人不遵守法律、法规或者违反法律援助协议的，可以提请法律援助机构批准，终止法律援助；

　　（四）认为不宜承担所指定的法律援助事项时，可以申请中止法律援助；

　　（五）法律援助人员在履行法律援助职责时，受到单位和个人非法干预或者打击报复的，有权向相关部门提出控告，有关部门应当及时处理。

　　（六）有关法律、法规赋予的其他权利。

　　第二十五条　在法律援助过程中，法律援助人员应承担下列义务：

　　（一）无正当理由不得拒绝、拖延或者终止办理法律援助事项；

　　（二）保守国家秘密和有关的商业秘密，不得泄露当事人的隐私；

　　（三）应当及时向申请人告知法律援助事项的进展情况；

　　（四）按规定需要回避的，应当回避；

　　（五）有关法律、法规规定的其他义务。

　　第二十六条　律师事务所、公证处、基层法律服务所应当为法律援助人员履行法律援助义务提供必要的条件。


第六章　法律援助资金

　　第二十七条　市和县（区）人民政府应当将法律援助经费列入财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加，以保障法律援助事业与经济、社会协调发展。

　　法律援助机构可以接受社会捐赠。

　　第二十八条　法律援助经费及社会捐赠的资金由法律援助机构统一管理使用，专款专用，并接受财政、审计部门的监督。

　　第二十九条　法律援助机构验收法律援助案件结案报告后，需要付给法律援助人员交通、食宿等项用的，法律援助机构应当及时支付。


第七章　法律责任

　　第三十条　法律援助机构不依法履行职责，致使申请人遭受重大损失的，应依法承担相应的法律责任，并由司法行政部门和有关部门依法予以处罚。

　　第三十一条　法律援助人员拒不履行法律援助义务的或者因疏于履行法律援助职责，致使申请人遭受重大损失或者造成不良影响的，应依法承担相应的法律责任，并由司法行政部门依法给予行政处罚。

　　第三十二条　律师事务所、公证处、基层法律服务所阻碍法律援助人员履行法律援助义务的，由司法行政部门责令改正，并对直接责任人给予相应处分。

　　第三十三条　申请人以欺骗方式获得法律援助的，由法律援助机构追缴法律服务费用。

　　罚款使用的票据和罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。

　　第三十四条　对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。


第八章　附　　则

　　第三十五条　本办法由市司法局负责解释。

　　第三十六条　本办法与国家、省的有关规定不一致的，执行国家、省的规定。

　　第三十七条　本办法自发布之日起施行。



广西壮族自治区钦州市人民政府办公室


钦州市人民政府办公室关于印发《钦州市农村50人以上集体聚餐监督管理办法》的通知
钦政办〔2008〕92号
各县、区人民政府，钦州港经济开发区、三娘湾旅游管理区管委，市直各委、办、局：
《钦州市农村50人以上集体聚餐监督管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

钦州市人民政府办公室
二○○八年六月六日　　　　　


钦州市农村50人以上集体聚餐监督管理办法

第一章　总　则

第一条　为保障农村集体聚餐的食品安全，预防食物中毒和其他食源性疾病的发生，保护人民群众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品卫生法》、《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发〔2004〕23号），制定本办法。
第二条　本办法所称农村集体聚餐是指农村地区在非经营性场所举办的红白喜事或传统节庆等各种活动所设宴席。
第三条　各县区政府（管委）、食品安全监管职能部门要高度重视农村集体聚餐的食品安全工作，制定切实有效措施，保障农村集体聚餐的食品安全。
第四条　农村50人以上集体聚餐的管理实行报告登记与现场指导相结合的管理制度。

第二章　环境与设施卫生要求

第五条　宴席举办人应提供符合卫生要求的农村集体聚餐加工、聚餐场所，选用经过食品卫生知识培训的厨师承办宴席。
第六条　宴席的食品加工场所周围20米内无粪坑、猪圈、垃圾堆场、有毒有害企业等污染源。
第七条　加工场所布局合理，按流程划分相对独立的原料清洗整理、餐具清洗消毒、烹调、待菜、仓贮区域等。
第八条　用于加工的场所预先进行环境清洁，保持内外环境整洁，采取有效措施，消除老鼠、蟑螂、苍蝇及其孳生条件。
第九条　宴席厨房应设于固定用房内，配备有足够的照明、通风装置和有效的防蝇、防尘、排污及存放废弃物的设施以及清洗水池和餐具保洁等设施，并尽可能创造条件配备有冷冻冷藏设施。
第十条　因原料清洗、整理、餐具清洗消毒需要临时搭建的简易棚，应选择地势较高的地方，地面平坦、硬化。
第十一条　用于加工的刀、墩、板、桶、盒、筐、抹布以及其他工具容器，应当按原料、半成品、成品区分开使用，定位存放，用后洗净，保持清洁。
第十二条　厨师自备餐具在存放、运输过程中应保持洁净，餐具保洁设施定期清洗。
第十三条　宴席用水应符合《国家生活饮用水卫生标准》，不得直接使用河水和未经检验合格的井水。

第三章　食品的采购和贮存

第十四条　承办厨师应对举办人采购食品提出指导性意见，禁止采购采摘下列食品：
（一）有毒、有害、腐烂变质、酸败、霉变、污秽不洁、混有异物和其他感观性状异常的食品，包括有毒或难以辨别是否有毒的野蘑菇等野生植物；
（二）无检疫合格证明的肉类食品；
（三）列入食品生产许可证管理范畴而无QS标志,食品标签标注内容不全,或超过保质期的定型包装食品产品；
（四）未取得卫生许可证的食品生产经营者供应的食品。
第十五条　食品应分类存放于清洁、干燥的室内场所，需冷藏条件下保存的食品应当及时冷藏。

第四章　加工过程的卫生

第十六条　承办厨师必须认真检查待加工食品及原料，发现腐败变质、感观性状异常的，不得加工、使用。
第十七条　食品原料在使用前必须洗净，蔬菜、肉类、水产品分类使用流动水进行冲洗。
第十八条　需加热加工的食品应当烧熟煮透，其中心温度不低于70℃，加工后的成品应当与食品原料、半成品分开存放。
第十九条　烹饪后至食用前需较长时间（超过2小时）存放的食品应当在高于60℃或低于10℃条件下存放，需要冷藏的热食品应当冷却后再冷藏。凡隔餐或隔夜的熟制品必须再次充分加热后方可食用。
第二十条　受加工条件限制，农村集体聚餐不得食用生或半生水产品（冷盘）。
第二十一条　对宴席供餐的食物，每种采集100克以上用洁净容器或食品袋盛放留样48小时，尽可能冷藏于冰箱中。
第二十二条　餐、饮具使用前必须洗净，流动水冲洗；使用的洗涤剂、消毒剂应符合国家有关卫生法规和标准，可用于食品消毒的洗消剂产品。

第五章　报告和指导

第二十三条　农村集体聚餐实行逐级报告制度。就餐人数在50人—100人的农村集体聚餐由举办者或承办厨师提前1天向所在村食品药品安全信息工作站报告，由村食品药品安全信息工作站进行登记并派人进行现场指导，并由举办者或承办厨师签订食品卫生安全承诺书；聚餐人数达到100人以上的，需提前2天向所在村食品药品安全信息工作站报告，由村食品药品安全信息工作站进行登记后报告镇食品药品安全工作领导小组办公室，由镇食品药品安全工作领导小组安排人员现场指导，并由举办者或承办厨师签订食品卫生安全承诺书。农村集体聚餐报告，各单位不得收取任何费用。
第二十四条　登记内容包括举办人、承办厨师基本情况，就餐时间、地点、人数和人员来源、场地卫生条件、菜品清单及采购来源等。对采购的食品及食品原料、配料应尽可能索票索证备存。
第二十五条　现场指导包括食品安全知识宣传，对聚餐现场的卫生条件、厨师健康状况、菜谱、食品原料的采购、贮藏加工及聚餐消毒等进行检查并如实记录。对查出的不合格食品就地销毁，发现有可能造成食物中毒或传染病传播的情况应责令举办者停止聚餐活动。
第二十六条　报告地有传染病正在流行的，禁止举办群体性聚餐；报告地邻近有传染病正在流行的，限制举办群体性聚餐；患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者）、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病及其他有碍食品卫生的疾病的人员，禁止举办或承办集体聚餐。
第二十七条　卫生部门要切实加强对农村饮食卫生的监督管理，对农村集体聚餐引发的食物中毒或可疑食物中毒事件，应严格按照《突发公共卫生事件应急条例》规定做好调查、报告、处理和控制工作。宴席举办者、村食品药品安全信息工作站、镇食品药品安全工作领导小组办公室和当地医疗单位要采取应急救治措施，保护好现场，要迅速向县区食品安全协调委员会（领导小组）和卫生部门报告，积极配合有关部门对食物中毒事件进行调查处理。对达到重大食品安全事件应急响应条件的要迅速启动应急预案，确保应急处置工作顺利进行。
第二十八条　对举办集体聚餐造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，或者给他人造成损害的，举办者和承办厨师应当依法承担民事赔偿责任；对接到农村集体聚餐报告后不履行登记、报告、指导职责，造成食物中毒或者其他食源性疾患的相关人员，由所在单位进行批评教育或行政处分；对监管不力造成群体性食物中毒，或对发生群体性食物中毒等突发事件迟报、瞒报、谎报的县区和镇，要依法追究相关责任人的责任。
对违反本办法，造成重大食物安全事件，情节严重的，要依法追究相关责任人的法律责任。

第六章　附　则

第二十九条　农村50人以上集体聚餐食品卫生安全承诺书和50人以上集体聚餐情况登记表由市食品安全协调委员会统一制定。
第三十条　本办法由市食品安全协调委员会办公室负责解释。
第三十一条　本办法自印发之日起施行。