辽宁省人大常委会


辽宁省经济技术开发区管理规定


（1996年11月3日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议审议通过 根据2002年3月28日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议关于修改《辽宁省经济技术开发区管理规定》的决定修正 2002年4月1日辽宁省人民代表大会常务委员会公告第62号公布）



第一条 为了加强对经济技术开发区的管理，加快经济技术开发区的建设，促进本省对外开放和经济发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条 本省行政区域内设立的国家级经济技术开发区、边境经济合作区和省级经济开发区，适用本规定。

第三条 国家级经济技术开发区、边境经济合作区和省级经济开发区（以下简称开发区）是指经中华人民共和国国务院或省人民政府批准设立的具有明确的区域界限，实行特殊的管理体制，对发展我省经济具有牵动、示范和辐射功能的经济区域。

第四条 省人民政府对外贸易经济合作部门综合管理全省开发区的工作，负责对开发区的审核报批、宏观管理、政策指导、工作协调和监督检查。

省计划、经贸、财政、金融、工商、税务、土地、规划、环保、公安等有关部门，按照各自职责，实施对开发区的服务指导或监督管理；海关、检验等有关部门，按照各自职责，依法实施对开发区的监督管理。

第五条 开发区建设应纳入省、市国民经济和社会事业发展总体规划，坚持统筹规划、合理布局、量力而行的原则，注重经济效益、社会效益和生态环境效益。

第六条 开发区应坚持企业以外商投资企业为主、资金以利用外资为主、产品以出口为主的方针，建设成为外向型、高科技、多功能的新型经济区。

第七条 开发区应为投资者创造良好的投资环境和工作、生活条件，依法保护投资者的财产所有权、经营自主权和其它合法权益。

开发区内的投资者必须遵守中华人民共和国法律、行政法规和地方性法规。

第八条 申报升为省级经济开发区应具备的条件和提交的文件：

（一）起步区内要实现土地平整、通水、通电、通气、通热、通邮、通讯、通路，做到基础设施和配套生活服务设施齐备；

（二）具有所需的建设资金；

（三）外商投资项目20个以上、合同金额5000万美元以上与合同外资额3000万美元以上；

（四）管理机构健全，具有适应外向型经济工作需要的人员；

（五）可行性研究报告及环境影响评价报告；

（六）开发区总体规划和第一期开发的详细规划；

（七）市人民政府的审核意见。

第九条 申报省级开发区，由省对外贸易经济合作部门会同省有关部门进行审核，并自收到申请报告之日起30日内提出审核意见。经审核同意后，报省人民政府批准。

申报国家级开发区，必须经省人民政府审核同意后，报国务院批准。

第十条 开发区应设立管理委员会（以下简称管委会），为所在市人民政府的派出机构，代表市人民政府对开发区的经济、社会事务和有关行政工作，实行统一领导和管理，行使所在市市级经济管理权限（含外资项目审批权限），法律有特殊规定的除外。

第十一条 管委会有权根据实际工作需要，按照政企分开、政事分开和科学、精干、高效、统一的原则，在总编制内，设置职能机构，按管理权限任免干部。

管委会工作人员纳入公务员管理序列。

第十二条 管委会的主要职责是：

（一）编制开发区的经济、社会发展中长期计划和年度计划，经专家论证和政府有关部门批准后组织实施；

（二）组织实施国家法律、法规和规章，制定和组织实施开发区的各项制度；

（三）负责开发区内土地的开发和管理；

（四）规划、建设和管理开发区的各项基础设施和公用设施；

（五）编制和组织实施开发区的环境保护规划，监督管理开发区的环境保护工作；

（六）负责开发区内企业和规定权限内项目的审批和申报；

（七）按有关规定和程序批准和认定开发区高新技术企业、高新技术项目；

（八）综合管理开发区的财政、工商、税收、国有资产、劳动、人事、社会治安工作；

（九）管理开发区的技术、生产资料、建设、商贸、人才、劳务、信息、文化等各种市场；

（十）按规定权限管理开发区进出口工作，处理开发区的涉外事务；

（十一）上级政府和委托机关赋予的其它职责。

第十三条 开发区应按照国家和省的产业政策导向，主要兴办下列项目：

（一）技术、设备和生产工艺属国内外先进的；

（二）高新技术、高附加值和深加工的；

（三）产品以外销为主或能替代进口的；

（四）能源、交通、通讯、环保等基础设施建设的；

（五）以金融、贸易为重点，与开发区产业结构相适应的第三产业；

（六）企业符合开发区产业结构和产品结构规划，进行易地更新改造的。

开发区限制或禁止兴办污染环境、技术落后、设备陈旧、不符合国家法律、法规和产业政策的项目。

第十四条 在开发区兴办企业事业，由投资者向管委会提出申请，经批准后，按国家规定办理土地使用证书、营业执照、税务登记、环保审批等手续。

经批准兴办的企业事业，必须按规定期限投入资金或动工兴建；不能按期投入资金或动工兴建的，应申请延期；对未按规定期限动工兴建又未申请延期的，由原审批的土地管理部门依法收回土地使用权，注销土地使用证书，工商部门注销登记或变更登记。

第十五条 开发区实行独立的财政预、决算管理，纳入市财政计划，由管委会实行统一管理。

第十六条 各级人民政府应当支持开发区的建设，加强对开发区内企业的服务。

管委会可以根据国家或省人民政府的规定，结合开发区实际情况，制定对开发区内企业的具体扶持办法。

第十七条 开发区新增加的财政收入，市以下地方留用部分，经同级财政部门批准，留给开发区，用于开发区的建设。国家另有规定的从其规定。

第十八条 开发区建设需要使用的土地，按省、市人民政府批准的年度规划，依法办理用地手续。

第十九条 经批准易地整体搬迁到开发区的国有企业，其转让原厂址属划拨部分土地的收益，除依法缴税外，其余部分留给企业，用于企业的改造和发展。

第二十条 在开发区登记注册并纳税的企业，设在开发区外不独立纳税的分厂或车间，享受与开发区内企业同等待遇。

第二十一条 市级经济开发区参照本规定执行。

第二十二条 本规定自1997年1月1日起施行。


辽宁省锦州市人民政府


锦州市人民政府令


第8号



现发布《锦州市城市房屋安全管理办法》,自发布之日起施行。



市长 刘凤海


2012年12月29日


锦州市城市房屋安全管理办法


第一章　　总　　则


第一条　为加强城市房屋安全管理，保障房屋居住和使用安全，根据《建设工程质量管理条例》、《城市危险房屋管理规定》等有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条　本办法适用于我市城市规划区国有土地上已建成交付使用的各类房屋的安全管理。　
本办法所称房屋安全鉴定，是指对房屋的完好与损坏程度和使用状况进行鉴别、评定。
本办法所称危险房屋，系指结构已严重损坏或者承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。
第三条　市、县（市）房产行政主管部门是房屋安全主管部门，负责本辖区的房屋安全管理工作。
规划、建设、城管、消防、安监、工商等部门应当按照各自职责，协同做好房屋安全管理工作。
第四条　房屋安全管理应当遵循预防为主、防治结合、规范使用、科学鉴定、确保安全的原则。
第五条　房屋所有人是房屋安全责任人。
共有的房屋，其产权共有人是房屋安全责任人； 房屋所有人下落不明或者房屋产权不清的，房屋使用人是房屋安全责任人；异产毗连的房屋，异产毗连部位的产权共有人是房屋安全责任人。
第六条　公民、法人和其他组织对危害房屋安全的行为，应当予以制止，并及时向房屋安全主管部门举报。


第二章　房屋使用


第七条　房屋所有人、使用人应当按照房屋设计的结构和用途合理使用房屋，保证房屋结构的整体性和安全性，对房屋进行经常性检查，房屋出现险情或者安全隐患，及时申请安全鉴定并采取相应排险解危措施。
第八条　实施物业管理的房屋，物业服务企业应当按照物业管理委托合同约定，开展房屋使用安全宣传教育，经常对房屋共有部位、公共部位及其附属设施的安全状况进行检查，发现安全隐患，及时通知业主，报告房屋安全主管部门。
第九条　禁止下列使用房屋的行为：
（一）擅自拆改房屋主体结构或改变房屋使用性质，扩大承重墙体的门窗洞口尺寸、窗改门、加层、改建、扩建及超载使用房屋；
（二）侵占和损害房屋的公共部位和公用设施；
（三）擅自在屋顶、露台上搭建建筑物或构筑物；
（四）在住宅内存放经营性酸、碱等强腐蚀性物品和易燃、易爆等危险性物品；
（五）将没有防水设施的房间或者阳台改为卫生间、厨房间；
（六）其他危害房屋安全的行为。


第三章　房屋安全鉴定


第十条　房屋安全主管部门设立的房屋安全鉴定机构，具体负责房屋安全鉴定工作。
第十一条　具有下列情况的房屋，其所有人或者使用人应当申请房屋安全鉴定机构对房屋建筑进行安全鉴定：
（一）超过设计使用年限，需继续使用的房屋；
（二）拆改建筑主体结构、抗震构件、隔震装置和明显加大荷载的房屋；
（三）因扩建、加层或者使用条件改变引起荷载变化，使房屋结构受到破坏；
（四）因施工堆物、撞击等行为危及房屋安全或者因火灾、爆炸等意外事故导致房屋出现裂缝、变形、不均匀沉降等现象需继续使用的房屋；
（五）需要进行房屋安全鉴定的其他情况。
第十二条　房屋所有权人或者使用人委托房屋安全鉴定，应当提交下列资料：
（一）房屋安全鉴定申请书；
（二）房屋所有权证或者房屋租赁证；
（三）房屋所有人或者使用人的法人资格证或者身份证、授权委托书；
（四）房屋的相关技术资料；
（五）房屋安全鉴定机构按照相关法律、法规规定应当提交的其他资料。
第十三条　房屋安全鉴定机构对房屋进行安全鉴定应当按照下列程序进行：
（一）受理申请；
（二）初始调查，摸清房屋的历史、现状，搜集相关技术资料；
（三）现场勘察、测试、记录房屋的各种破损数据和状况，绘制草图及影像资料；
（四）检查测算，整理技术资料；
（五）全面分析，论证定性，做出综合判断，提出处理意见；
（六）签发鉴定报告。
第十四条　房屋安全鉴定报告应当符合下列要求：
（一）鉴定人员签字并注明报告编号；
（二）鉴定机构负责人签字并加盖鉴定机构公章；
（三）加盖房屋安全鉴定专用章。
第十五条　房屋安全鉴定机构应当具备符合国家统一要求的条件和资质，具备相应的设备设施，配备专业技术人员。
第十六条　进行房屋安全鉴定时，相关单位或个人应当积极配合，不得拒绝、阻挠鉴定人员的正常鉴定活动。
第十七条　房屋安全鉴定机构进行鉴定时，应当有2名以上鉴定人员参加。对特殊复杂的鉴定项目，房屋鉴定机构可以另外聘请专业人员或者邀请有关部门安排人员参与鉴定。
第十八条　房屋安全鉴定依据国家现行的规范和鉴定标准进行。
房屋安全鉴定收费，应当按照物价部门核定的标准执行。
第十九条　房屋安全鉴定机构应当自受理委托之日起15个工作日内作出鉴定，并出具房屋安全鉴定报告；特殊结构、难度较大的房屋安全鉴定，可以适当延长受理期限，但不超过30个工作日。
房屋安全鉴定报告应当报房屋安全主管部门备案。
第二十条　经鉴定属于危险房屋的，房屋安全鉴定机构必须及时发放危险房屋通知书，属于非危险房屋的，应当在鉴定报告上注明在正常使用条件下的有效时限，一般不超过1年。
第二十一条　房屋安全鉴定报告、现场录像带、照片等档案资料，由房屋安全鉴定机构按照有关规定存档保管。


第四章　危险房屋治理


第二十二条　对被鉴定为危险房屋的，房屋所有人应当按照鉴定机构的处理建议及时加固或修缮治理，如房屋所有人拒不按照处理建议及时治理或者使用人有阻碍行为的，房屋安全主管部门有权指定有关单位代修，或者采取其他治理措施，发生的费用由责任人承担。
第二十三条　对被鉴定为危险房屋的，应当按照下列规定分别采取治理措施：
（一）观察使用，适用于采取适当安全技术措施尚能短期使用，但需继续观察的房屋；
（二）处理使用，适用于采取适当安全技术措施后，可以解除危险的房屋；
（三）停止使用，适用于已无修缮价值，暂不便拆除，且不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋；
（四）整体拆除，适用于整幢危险且无修缮价值，需要立即拆除的房屋。
第二十四条　房屋所有人按照房屋安全鉴定报告进行危险房屋治理需要办理各项手续时，各有关部门应当给予支持，及时办理，以免延误时间发生事故。
第二十五条　异产毗连危险房屋的各所有人，应当共同履行治理责任。
房屋所有人下落不明或者房屋产权不清的危险房屋，由房屋使用人负责出资治理。


第五章　法律责任


第二十六条　违反本办法第九条规定使用房屋的，由房屋安全主管部门责令恢复原状，限期改正；造成损失的，由责任人依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条　因下列原因造成事故的，房屋所有人应承担民事或者行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）有险不查或者损坏不修；
（二）经鉴定机构鉴定为危险房屋而未采取有效的解危措施。
第二十八条　因下列原因造成事故的，使用人、行为人应承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）使用人擅自改变房屋结构、构件、设备或使用性质；
（二）使用人阻碍房屋所有人对危险房屋采取解危措施；
（三）行为人由于施工、堆物、碰撞等行为危及房屋。
第二十九条　有下列情况的，鉴定机构应当承担民事或者行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）因故意把非危险房屋鉴定为危险房屋而造成损失；
（二）因过失把危险房屋鉴定为非危险房屋，并在有效时限内发生事故；
（三）因拖延鉴定时间而发生事故。
第三十条　异产毗连房屋，经房屋鉴定机构鉴定为危险房屋或者已查出险情，一方提出防范解危措施，他方拒绝或者拖延而导致事故的，由拒绝或者拖延方依法承担民事或者行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条　当事人拒绝、阻碍、刁难房屋安全管理部门及其工作人员执行公务的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附 则


第三十二条　本办法由市公用事业与房产局负责组织实施。
第三十三条　本办法自发布之日起施行。本办法有效期为5年。