国家环境保护总局


国家环境保护总局文件

环科[1997]209号




关于环境科学技术和环保产业若干问题的决定
各省、自治区、直辖市及重点城市环境保护局，局直属及双重领导环境科研院、所：


　　为贯彻落实《中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定》和《国务院关于环境保护若干问题的决定》，依靠科学技术进步，改善环境质量，实现“九五”国家环境保护目标，特作如下决定：

　　一、加强环境科学研究与技术开发

　 1、环境科学研究与技术开发要面向环境保护主战场。各级环境保护行政主管部门要根据实施污染物总量控制和跨世纪绿色工程的需要，按照《国家环境保护科技发展“九五”计划和到2010年长期规划》确定的优先发展领域安排科研计划，近期集中力量研究解决草浆造纸黑液、高浓度有机废水治理技术、湖泊富营养化防治技术、二氧化硫和汽车污染控制技术、固体废物污染处理处置技术等重大环境科技问题。

　 2、各级环境保护行政主管部门应组织所属环境科研院所研究本辖区可容纳污染物的总量，研究乡镇企业污染控制规划方案、污染事故预警和应急系统等急需解决的科学技术问题，为本地区实现达标排放和总量控制，制定达标计划和总量控制方案；为国家控制“三河”、“三湖”、“两区”的污染，改善环境质量，制定实施计划和技术方案。

　　3、国家环境保护局制定和组织实施“绿色科技计划”，筛选重点控制污染物的治理技术和清洁生产工艺、先进的监测技术、实用的生态保护、恢复和整治技术，并在此基础上进一步完善和开发，达到实用化、产业化。组织重大环境问题的研究与攻关，发布年度指南，指导全国环境科学研究与技术开发。

　　二、提高参与综合决策的能力与管理的科学水平

　　4、各级环境保护行政主管部门在环境决策和监督管理工作中必须依靠科学技术。在做出重要环境决策、制定环境规划、法律、法规、标准时，必须进行充分的研究和科学论证，并形成制度。要组织所属科研力量，对本辖区突出的环境与生态问题及其对策开展研究，提出有科学根据的论证报告。参加经济建设和社会发展重大决策的环境影响论证工作，提高环保部门参与综合决策的能力。环境管理与决策的研究要列入各级科研计划，作出必要的资金安排。

　 5、各级环境保护行政主管部门要加强环境标准实施的监督，在环境管理与执法工作中严格执行相应的环境质量标准、污染物排放标准和分析方法标准。国家环境保护局对环境标准的执行情况定期检查，公布检查结果。

　　地方各级环境保护行政主管部门要宣传贯彻环境管理体系（ISO14000）系列标准，并按照国家环境保护局的统一安排，组织环境科研机构做好ISO14000标准的咨询或认证工作，逐步推动企业环境管理体系的审核。

　　地方各级环境保护行政主管部门在实施环境影响评价、建设项目“三同时”、排污许可证、城市环境质量综合整治定量考核等各项环境管理工作中，要严格执行国家制定的有关环境保护技术规范和指南，使环境管理与监督科学化、标准化和规范化。

　　6、各级环境保护行政主管部门要充分利用计算机、遥感和信息技术，改进环境监测、统计、预测等各项基础工作的手段，加快环境管理与决策支持系统的建设，提高环境管理工作的现代化水平。尽快建立环保科技信息网络并纳入国家环保信息网络，将科技成果、环境标准、最佳实用技术、环保专利技术、环保产业、污染治理工程等信息和技术需求联网，实现环境科技管理现代化。

　　三、 推进环境科技成果转化和应用

　　7、各级环境保护行政主管部门要充分发挥环境科研机构在科技成果转化中的重要作用，引导其与企业结合，积极促进成果转化工作。国家环境保护局发布年度环境科技成果转化指南，在科技贷款、示范工程等方面对重大的成果转化项目给予支持。

　　8、各级环境保护行政主管部门要认真执行《国家环境保护最佳实用技术推广管理办法》，加大环境科技成果推广的力度。在环境影响评价、建设项目“三同时”、限期治理等环境管理中必须优先采用国家环保最佳实用技术；在国家环保最佳实用技术缺项的技术领域，优先采用省级环境保护行政主管部门推荐的技术。对不符合上述要求和规定的项目，环境保护行政主管部门不得审批和验收。

　　各省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门要尽快制定或完善环保实用技术推广工作的管理办法，在所属环境科研机构中建立实用技术推广中介和咨询服务机构，逐步形成全国推广网络。

　 四、大力发展环保产业，规范环保产业市场

　 9、各级环境保护行政主管部门要高度重视环保产业工作，按照国家环保产业发展规划和有关技术经济政策，结合本地情况制定本辖区的环保产业发展计划和优惠政策，积极创造条件引导和促进这一新兴产业的发展。

　 10、各级环境保护行政主管部门根据国家产业结构调整的要求，与有关部门配合，有重点、有计划地推动环保产业上规模、上水平，提高环保产品的技术含量、质量和档次。引导环保企业集约化经营，扩大环保产业规模；鼓励、支持国有大中型企业进入环保产业，从事环保产品的开发和生产；重点扶植一批环保骨干企业，组建环保产业集团和环保高科技基地；整体推进环保产业发展。

　 国家环境保护局会同国务院经济综合部门，定期公布污染严重的落后生产工艺和落后设备名录，并依法实行强制淘汰。地方各级环境保护行政主管部门应加强对本辖区内被强制淘汰的落后生产工艺和落后设备的监督检查。

　 11、各级环境保护行政主管部门要加强环保产业的监督管理，建立环保产业管理体系，规范环保产业市场，坚决打破部门封锁和地方保护主义，防止不正当竞争，实现环保产业市场的有序运行。

　　地方各级环境保护行政主管部门按照国家环境保护局统一部署，加强环境工程设计资格审查、环保产品认定工作，在环境治理和监督管理中，各地必须优先采用经过国家认定的环保产品。国家尚未开展认定的环保产品，省级环境保护行政主管部门可以根据国家规定，对本地区所需环保产品进行认定，在本地区使用。各地要按照国家有关环境工程招标和环境工程技术监督管理的规定，逐步开展对环境治理和生态保护工程的前期论证、审查和验收。并在有条件的环境科研机构中设置环境工程监督管理的实施机构。

　 五、深化环保科技体制改革

　 12、环境保护科学技术研究与开发机构属于社会公益性研究单位，是环境保护行政主管部门不可缺少的技术支持与保障力量。国家环境保护局制定“九五”期间深化科技体制改革的具体规划和实施方案，通过重点科技项目和建立一批部级重点实验室、工程技术中心，重点支持和稳住一支高水平的环境科技队伍。地方各级环境保护行政主管部门要按照《国务院关于“九五”期间深化科学技术体制改革的决定》和国家环境保护局《国家环境保护科技体制改革实施意见》，积极与各级科委协调，以调整结构、分流人才、转变机制为重点，深化所属科研院所的体制改革，按照“稳住一头，放开一片”的方针，组织、管理和用好科技队伍，稳住承担环境决策与环境管理研究，以及承担国家和地方重点科技项目研究与开发的科技人员，形成一支精干、高效的科研队伍。

　 13、各级环境保护行政主管部门要引导环境保护科研机构逐步实行开放式管理，向功能社会化，服务产业化的方向转变。使其面向市场，从事技术开发、技术服务、技术推广、科技咨询等工作。要积极支持环境保护科研机构承担环境影响评价、环境工程技术评估、环保产品认定、产品检验、工程承包等工作，逐步形成具有自我发展能力的技术开发中心或环境科技服务、咨询机构。有一定实力和技术开发能力的环境科研机构，要积极参与市场竞争，争取进入企业，形成企业为主体的环保技术开发机构。

　 14、国家环境保护局制定环境科研机构考评标准，对国家、省级和重点城市环境科研院所进行考评，公布考评结果。

　　各级环境保护行政主管部门要做好科研院所的机制转变和制度创新工作，建立与科技体制改革相适应的院所人事管理制度、财务管理制度、收入分配等制度。在科技管理工作中要引入竞争机制，对重大项目实行招标制，公平竞争，确保出成果、出人才、出效益。

　 15、国家和各省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门要制定和实施跨世纪人才工程计划，抓紧选拔、培养学科带头人，培养工程技术、科技管理和环保产业经营方面的人才和专家。为国家“百千万人才工程”培养和输送环保科技人员，对重点培养的人员要在工作和生活上创造良好条件。

　 六、增加环境科技投入

　 16、各级环境保护行政主管部门要制定环境科技计划和重大环境科学研究项目，争取列入国家或本地区的科技发展计划。积极争取利用各项科技贷款、国外环保赠款、贷款等，做好科技成果转化工作。

　　17、地方各级环境保护行政主管部门要提高自有经费用于科技的比例，每年应从环境保护补助资金（排污费）中提取5%以上的比例，用于环境科研与开发、成果推广，并逐年增加。要在污染治理资金中安排一部分用于环保科技示范工程。　

　　七、加强国际环境科技合作

　　18、积极开展国际环境科技合作，吸收和利用国际先进经验，引进和消化国外先进技术。国际科技合作项目应为国内环境科技发展服务，统一纳入科技计划，统一规划，归口管理，提高国际科技合作与交流的成效。

　 八、加强对环境科技工作的领导

　 19、国家环境保护局科技领导小组指导全国环保系统科技工作。各省、自治区、直辖市环境保护局应根据党中央“一把手抓第一生产力”的要求，成立相应的科技领导小组，研究和解决环境科技和环保产业工作中的重大问题；各级环境保护行政主管部门应加强对所属科研院所的领导，选拔政治思想好、懂业务、会管理的人才，配备或充实领导班子。同时，要发挥各级环境科学学会和环保产业协会在环境科技交流、推广、咨询和环保产业发展中的作用。

一九九七年四月八日



商务部


中华人民共和国商务部公告2011年第83号 对原产于美国和欧盟的进口乙二醇和二甘醇的单丁醚进行反倾销立案调查


【发布单位】中华人民共和国商务部
【发布文号】公告2011年第83号
【发布日期】2011-11-18


　　中华人民共和国商务部于2011年10月8日正式收到德纳（南京）化工有限公司代表国内乙二醇和二甘醇的单丁醚产业提交的反倾销调查申请，申请人请求对原产于美国和欧盟的进口乙二醇和二甘醇的单丁醚进行反倾销调查。

　　商务部依据《中华人民共和国反倾销条例》有关规定，对申请人的资格、申请调查进口产品的有关情况、中国同类产品的有关情况、申请调查进口产品对国内产业的影响、申请调查国家的有关情况等进行了审查。同时，商务部就申请书中提供的涉及倾销、损害及倾销与损害之间的因果关系等方面的证据进行了审查。申请人提供的初步证据表明，申请人德纳（南京）化工有限公司乙二醇和二甘醇的单丁醚产量之和在2009年、2010年和2011年1-6月占同期中国同类产品总产量的50%以上，符合《中华人民共和国反倾销条例》第十一条、第十三条和第十七条有关国内产业提出反倾销调查申请的规定。同时，申请书中包含了《中华人民共和国反倾销条例》第十四条、第十五条规定的反倾销调查立案所要求的内容及有关证据。

　　根据上述审查结果及《中华人民共和国反倾销条例》第十六条规定，商务部决定自2011年11月18日起对原产于美国和欧盟的进口乙二醇和二甘醇的单丁醚进行反倾销立案调查。现将有关事项公告如下：

　　一、立案调查及调查期

　　自本公告发布之日起，商务部对原产于美国和欧盟的进口乙二醇和二甘醇的单丁醚进行反倾销调查，本次调查确定的倾销调查期为2010年7月1日至2011年6月30日，产业损害调查期为2009年7月1日至2011年6月30日。

　　二、被调查产品及调查范围 　　

　　调查范围：原产于美国和欧盟的进口乙二醇和二甘醇的单丁醚。

　　被调查产品名称：乙二醇和二甘醇的单丁醚。英文名称：乙二醇单丁醚：Ethylene Glycol Monobutyl Ether；二甘醇单丁醚：Diethylene Glycol Monobutyl Ether。



　　物理化学特征：

　　乙二醇单丁醚：无色透明液体，微有香味，相对密度（20℃/4℃）0.90075，沸点170.2℃，闪点（开口）74℃，接触明火、高热和强氧化剂有燃烧的危险。能溶于水、乙醇、丙酮、苯等有机溶剂，低毒。能溶解油脂、天然树脂、硝基纤维素等。

　　二甘醇单丁醚：无色透明液体，微有香味，相对密度（20℃/20℃）0.9536，沸点230.4℃，闪点（开口）93℃，接触明火、高热和强氧化剂有燃烧的危险。能溶于水、乙醇、丙酮、苯等有机溶剂，低毒。能溶解油脂、天然树脂、硝基纤维素等。

　　主要用途：乙二醇和二甘醇的单丁醚是广泛应用于水基涂料中的溶剂，也是硝化纤维素、醇酸树脂和用顺酐改性的酚醛树脂的溶剂。一般用做涂料特别是硝基喷漆，可以防雾、防皱，提高涂膜的光泽性和流动性；也用作金属清洗剂，脱漆剂，脱润滑油剂，汽车引擎洗涤剂，干洗溶剂，环氧树脂溶剂，药物萃取剂，农药分散剂，印刷油墨、切削油和纤维油剂的油分散互溶剂；也用作硝化纤维素、清漆、印刷油墨、图章用印台油墨、油脂和树脂等的溶剂，乳胶漆的稳定剂，飞机涂料的蒸发抑制剂，高温烘烤瓷漆的表面加工改进剂。

　　该产品归在《中华人民共和国进出口税则》：29094300。

　　三、登记应诉

　　就倾销调查，任何利害关系方可于本公告发布之日起20天内，向商务部进出口公平贸易局申请参加应诉，参加应诉的涉案出口商或生产商同时应提供2010年7月1日至2011年6月30日向中国出口本案被调查产品的数量及金额。《倾销调查应诉登记参考格式》可在中华人民共和国商务部网站进出口公平贸易局子网站（网址为http://gpj.mofcom.gov.cn）"公告"栏目下载。

　　就产业损害调查，利害关系方可于本公告发布之日起20天内，向商务部产业损害调查局登记应诉，同时应提供产业损害调查期内的生产能力、产量、库存、在建和扩建计划以及向中国出口本案被调查产品的数量和金额等说明材料。《参加乙二醇和二甘醇的单丁醚反倾销案产业损害调查活动申请表》可在"中国贸易救济信息网"上应诉登记栏目（网址为：http://www.cacs.gov.cn）下载。

　　四、不登记应诉

　　如利害关系方未在本公告规定的时间内向商务部登记应诉，则商务部有权拒绝接受其递交的有关材料，并有权根据所掌握的现有材料做出裁定。

　　五、利害关系方的权利

　　利害关系方对本次调查的产品范围、申请人资格、被调查国家及其他相关问题如有异议，可于上述登记应诉期内将意见书面提交商务部。

　　利害关系方可以在上述期间内到商务部反倾销公开信息查阅室（电话：010-64515068）查阅本案申请人提交的申请书的非保密文本。

　　六、调查方式

　　调查机关可以采用问卷、抽样、听证会、现场核查等方式向有关利害关系方了解情况并进行调查。

　　七、本次调查自2011年11月18日起开始，通常应在2012年11月18日前结束调查，特殊情况下可延长至2013年5月18日。

　　八、商务部联系方式
　　地址：北京市东长安街2号 邮编：100731
　　　　 进出口公平贸易局
　　电话：86－10－65197655 65198420
　　传真：86－10－65198172
　　产业损害调查局
　　电话：86－10－6519 8083 65198062
　　传真：86－10－65197578

中华人民共和国商务部
　　二〇一一年十一月十八日


　　附件：乙二醇和二甘醇的单丁醚反倾销调查应诉登记参考格式

http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/b/c/201111/20111107836364.html