齐齐哈尔市财政投资评审管理办法
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府
齐齐哈尔市财政投资评审管理办法
（2009年7月22日齐齐哈尔市人民政府第37次常务会议审议通过 2009年7月31日齐齐哈尔市人民政府令第4号公布 自2009年8月30日起施行）
第一条 为履行财政职能，强化财政支出预算管理，规范财政投资评审行为，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等法律、法规和有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市使用财政性资金投资项目的评审管理工作。
第三条 本办法所称财政投资评审，是指财政部门对财政性投资项目的工程概（预）算和竣工决（结）算进行评估与审查以及对使用科技三项费、技改贴息、国土资源调查费等财政性资金项目情况进行专项检查的行为。
第四条 财政投资评审应当依法进行，遵循公开、公平、节约、效率的原则。
第五条 市财政局是全市财政投资评审工作的行政主管部门，履行下列职责：
（一）制定财政投资评审管理制度，指导财政投资评审业务工作；
（二）确定财政投资评审项目，并下达项目目录；
（三）协调在财政投资评审工作中财政投资评审机构与项目主管部门、建设单位等方面的关系；
（四）审查批复财政投资评审报告，处理有争议的评审项目并会同有关部门对评审结果进行确认；
（五）安排科技三项费、技改贴息、国土资源调查费、涉农资金、矿产资源补偿费、土地整理费等财政性资金项目资金使用情况的专项检查，对检查结果进行确认和处理。
依法对财政性投资项目负有监督职责的其他部门，应当按照职责，做好相关监督工作。
第六条 财政投资评审工作由财政部门委托财政投资评审机构进行。
第七条 财政投资评审的范围：
（一）财政预算内、外资金投资的经营性、非经营性支出项目；
（二）纳入财政预算管理专项基金投资的支出项目；
（三）国债及国家政策扶持资金投资的支出项目；
（四）政府采取各种形式融资投资的支出项目；
（五）其他依法应当进行财政投资评审的财政性资金安排的支出项目。
第八条 财政投资评审内容：
（一）项目基本建设程序和基本建设管理制度执行情况；
（二）项目招标标底的合理性；
（三）项目概（预）算、竣工决（结）算；
（四）建设项目财政性资金的使用管理情况；
（五）项目概、预算执行情况以及与工程造价相关的其他情况；
（六）对使用科技三项费、技改贴息、国土资源调查费等财政性资金项目情况进行专项检查；
（七）财政部门委托的其他业务。
第九条 对财政性资金投资评审可以采取以下三种方式：
（一）对项目、概算、预算、决（结）算进行全过程评审；
（二）对概算、预算、决（结）算进行单项评审；
（三）对科技三项费、技改贴息、国土资源调查费、涉农资金、矿产资源补偿费、土地整理费等财政性资金项目的资金使用情况进行专项检查。
第十条 财政投资评审工作程序：
（一）接受财政部门下达的委托评审任务；
（二）根据委托评审任务的要求制定评审计划，安排项目评审人员；
（三）向项目建设单位提出所需的资料清单并对提供的资料进行初审；
（四）进入现场踏勘，调查、核实项目的基本情况；
（五）对项目的内容按有关标准、定额、规定逐项进行评审，确定合理的工程造价；
（六）审查项目建设单位的财务、资金状况；
（七）对评审过程中发现的问题，向项目建设单位进行核实、取证；
（八）向项目建设单位出具项目投资评审初步结论，由项目建设单位对评审初步结论提出书面意见；
（九）根据评审初步结论及项目建设单位反馈意见，出具评审报告；
（十）在规定时间内，按规定程序向委托部门报送评审报告。
第十一条 财政投资评审机构进行评审工作应当遵守下列规定：
（一）组织专业评审人员依法开展评审工作，对评审行为的合规性和评审结论的真实性、准确性负责；
（二）独立完成评审任务，确需与其他评审机构合作完成评审项目的，应经委托部门同意，并且自身完成不少于60%的工作量；
（三）不得向被评审单位收取任何费用；
（四）在规定时间内向委托部门出具评审报告；
（五）建立项目档案管理制度，完整、准确、真实地反映和记录项目评审的情况，做好各类资料的归集、存档和保管工作；
（六）建立完善的内部控制制度，相互制约。
第十二条 评审机构对独立或者合作完成的项目评审工作负责，出具统一的评审报告。对疑义较大的评审事项，由市财政局组织财政投资评审机构会同纪检监察、发改、建设、审计等部门会审。
第十三条 工程项目竣工验收后，建设单位应当及时进行竣工决算并自接到评审通知之日起三日内向财政投资评审机构提交评审所需的资料。
建设单位编制的施工图预算（标底）必须控制在初步设计批准的设计规模、标准和概算额度内。施工图预算超出批准的初步设计概算的项目，评审机构应予退回做限额设计或按照规定的基本建设程序重新报批。
第十四条 项目建设单位在接受财政投资评审的过程中，应当履行下列义务：
（一）向财政投资评审机构提供所需相关评审资料，并对所提供资料的真实性、合法性、完整性负责；
（二）对评审中涉及需要核实或取证的问题，不得拒绝、隐匿或提供虚假资料；
（三）对财政投资评审机构出具的评审结论，项目建设单位应当自收到之日起五个工作日内签署意见，并由项目建设单位和项目建设单位负责人盖章签字。
在五个工作日内未签署意见的，视为同意。
第十五条 未经财政投资评审机构评审的支出项目，有关部门不得随意变更项目计划和追加项目投资。
第十六条 项目建设单位对评审机构做出的评审结论有异议的，可以向市财政部门投诉。
第十七条 违反本办法第十四条第（一）项、第（二）项之规定的，由市财政部门责令改正；逾期不改正的，可以暂缓下达基本建设预算或者暂停拨付财政资金。
第十八条 经评审发现项目单位及其工作人员违反财政法规的，由财政部门依照相关法规予以处罚。
第十九条 财政部门和财政投资评审机构工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第二十条 本办法由市人民政府负责解释。
第二十一条 本办法自2009年8月30日起实施。
中华人民共和国政府和伊朗伊斯兰共和国政府一九八六年和一九八七年文化合作执行计划
中国政府 伊朗伊斯兰共和国政府
中华人民共和国政府和伊朗伊斯兰共和国政府一九八六年和一九八七年文化合作执行计划
（签订日期１９８５年６月２９日 生效日期１９８５年６月２９日）
中华人民共和国政府和伊朗伊斯兰共和国政府，为发展和加强两国文化关系，根据一九八三年九月十四日（伊太阳历一三六二年六月二十三日）签订的文化协定，同意签署两国一九八六年和一九八七年文化合作执行计划，内容如下：
一、文化、艺术
第一条 双方相互举办电影周，介绍本国的电影作品，并邀请对方参加在本国举办的国际电影节。
第二条 双方在电影胶片的保护、保管和安全方面相互提供信息和经验，并进行必要的合作。
第三条 双方互派由三－－五人组成的文物保管技术考察组进行考察，为期两周。
第四条 双方交换博物馆文物保管以及艺术、考古和历史方面的信息和出版物。
第五条 双方鼓励在两国公民之间开展旅游。
第六条 双方将为研究互建和扩大使馆文化处进行必要的合作，并为此提供必要的方便。
第七条 双方互派由艺术方面的负责人和专家组成的五人代表团进行访问，为期十五天。
第八条 双方互办一个为期十五天的文化艺术展览。
第九条 双方互办一个儿童绘画艺术展览。
第十条 伊方将派一位艺术家到中国学习雕塑、绘画和装饰艺术，为期一个月。中方派二位研究东方艺术的教授赴伊朗考察十五天。
第十一条 双方为两国图书馆交换相互感兴趣的报刊、图书资料提供必要的方便。
第十二条 双方互派一至三名图书馆管理人员进行访问，为期二至三周。
第十三条 双方互派小型综合艺术团访问。人数及访问时间由双方通过外交途径商定。
第十四条 中国文化部和伊朗伊斯兰指导部互派文化官员（三－－五人）进行访问和考察。
二、体育
第十五条 双方鼓励参加在对方国家举办的国际和亚洲体育比赛。
第十六条 双方鼓励参加对方举行的体育学术讨论会。
第十七条 中国应伊朗邀请，将向伊方提供手球、体操、篮球、乒乓球、排球、游泳和田径教练。经费条件、人数和时间由双方商定。教练必须是高水平的。
第十八条 除上述项目外，还可根据双方的要求和协议，互派其他项目的教练。
第十九条 双方将根据对方要求，交流适合不同水平及年龄的有关体育书籍、报刊、科教影片，并为此提供方便。
第二十条 双方将为两国间交流有关体育最新发展和最新技术的情报与经验提供方便。
第二十一条 伊方将派五人专家代表团到中国参观体育设施和体育用品工厂，研究和了解体育机构的体制与组织工作。
第二十二条 双方就国际体育组织有关问题经常交换意见，互相配合和合作。
第二十三条 双方鼓励互派相互感兴趣的体育项目的代表队进行友好比赛和访问。
三、新闻、广播、电视
第二十四条 中华人民共和国政府和伊朗伊斯兰共和国政府在本国现行法律许可范围内为伊朗伊斯兰共和国通讯社和新华通讯社在两国首都建立分社进行合作，采取必要的措施，并提供必要的方便。
第二十五条 两国政府为两国通讯社记者、特派记者采访两国官员，提供合法的可能的方便。
第二十六条 两国政府鼓励两国通讯社进行新闻交换和其他业务方面的合作，并尽早就合作范围和方式进行协商。
第二十七条 双方鼓励两国广播、电视机构之间的交流与合作，具体事宜由双方有关部门商定。
四、教育、高等教育
第二十八条 中方每年向伊方提供八名进修生奖学金名额，伊方每年向中方提供八名奖学金留学生名额。在可能的情况下，可接受对方自费留学生。
第二十九条 关于教育和高等教育方面交流的具体项目，双方将通过外交途径另行商定。
五、卫生
第三十条 双方愿在卫生方面交流经验和进行合作，交流和合作的细节由两国卫生部门商定。
六、财务规定
本计划中，有关团、组和人员的交流所需费用，根据下列原则办理：
第三十一条 派出国负担所派团、组和人员的往返旅费以及行李运输费用。
第三十二条 接待国负担对方团、组和人员在其境内的交通、食宿费用。
第三十三条 访问人员如临时生病或发生意外事件，接待国将负责提供免费治疗。
第三十四条 文艺团体的有关费用按下列原则办理：
１．派出国负担往返旅费和道具运输费。
２．接待国负担文艺团体的食、宿费用以及与演出有关的一切费用。必要时，接待国提供一名翻译和向导。
３．派出国负担举办展览用的各种展品的往返运输费和保险费；接待国负担展品在其境内的运输费和保险费。
４．派出国负担其奖学金留学生的往返旅费；接待国为奖学金留学生提供住宿和必要的学习条件。奖学金留学生在学习期间的生活费，双方将按各自国家的有关规定办理。
七、总则
第三十五条 派出国必须至少提前一个月将所派团、组和人员的名称、级别、特征、访问计划、团员熟悉外语等情况通知接待国。
第三十六条 派出国应至少提前十天将所派团、组或人员入境时间和口岸以及航班通知接待国。
第三十七条 为实施本计划各项条款，双方将通过外交途径就有关具体事宜进行协商。
第三十八条 本计划不排除双方通过外交途径商定其他新的交流项目。
本计划于一九八五年六月二十九日在北京签字，一式两份，每份都用中文和波斯文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 伊朗伊斯兰共和国政府
代 表 代 表
吴 春 德 科 莱 什
（签字） （签字）