湖北省黄冈市人民政府办公室


黄冈市人民政府办公室关于印发《黄冈市金融生态环境监测评价实施办法（试行）》的通知


黄政办发〔2007〕59号

各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈经济开发区管委会，市直有关单位：
　　经市政府同意，现将《黄冈市金融生态环境监测评价实施办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻实施。



二○○七年六月八日

黄冈市金融生态环境监测评价实施办法
（试行）

第一章 总 则

　　第一条 为贯彻落实科学发展观，全面、系统和真实地反映全市金融生态状况，切实改善和优化金融生态环境，促进经济金融和谐协调发展，特制订本实施办法。
　　第二条 本办法所称金融生态环境，是指金融系统生存发展的基本条件和外部环境，主要包括经济发展环境、行政服务环境、金融信用环境、金融司法环境、金融内生环境和政策制度环境等内容。
　　第三条 本办法适用于黄冈市金融生态环境的监测和评价，由黄冈市金融生态建设领导小组办公室（以下简称“市金融生态办”）组织实施。

第二章 基本原则

　　第四条 遵循科学性原则。监测评价指标体系应涵盖金融生态环境基本内容，全面、系统地对金融生态环境进行监测和评价，为金融生态建设提供科学的决策依据。
　　第五条 遵循真实性原则。金融生态环境监测台账数据来源应真实可靠，监测评价指标的数据能够连续、及时、准确地采集。
　　第六条 遵循相关性原则。监测评价指标体系与金融生态环境应密切相关，即在统计上的高度关联性，能够真实地反映金融生态环境的现状和水平。
　　第七条 遵循操作性原则。监测评价指标体系数据采集和测算方式在操作上应简单可行，便于监测部门进行统计、观察、分析、监测和评价。

第三章 数据采集

　　第八条 下列单位应按要求向本级金融生态办报送金融生态环境监测评价统计表：
　　（一）统计局；
　　（二）招商局、工商局、国土资源局和房管局；
　　（三）人民银行；
　　（四）商业银行、政策性银行和农村信用联社；
　　（五）信用担保公司。
　　第九条 金融生态环境监测统计表应在每季末10日内报送金融生态办。
　　第十条 报表数据填报真实、准确，单位负责人应审核签字，并加盖单位公章。
　　第十一条 金融生态办负责对各单位统计报表进行审核，发现问题应及时向填报单位发出查询通知书，收到查询通知书后，相关单位应在当日回复。
　　第十二条 金融生态办应认真履行职责，做好金融生态监测评价数据的前期采集工作，为开展金融生态环境监测评价打下坚实的基础。

第四章 统计报表

　　第十三条 金融生态办应根据金融生态环境监测评价的要求，建立金融生态环境监测评价报表体系：
　　（一）金融生态环境监测评价指标体系；
　　（二）金融生态环境监测评价数据采集表；
　　（三）金融生态环境监测评价统计台账；
　　（四）金融生态环境监测评价效果表。
　　第十四条 金融生态环境监测评价报表包括以下内容：
　　（一）经济发展环境监测评价报表，包括GDP增长率、财政收入增长率、贷款累放占GDP的比重、招商引资增长率、规模以上工业企业利润增长率等指标；
　　（二）行政服务环境监测评价报表，包括抵押贷款综合费率、处置抵债资产综合费率、党政干部和机关单位欠款清收率、信贷营销资金到位率等指标；
　　（三）金融信用环境监测评价报表，包括不良贷款占比、企业逃废债占比、信用企业、社区和乡镇占比、新增存贷比例等指标；
　　（四）金融司法环境监测评价报表，包括金融债权纠纷案件审结率、胜诉率、执行率和执行费用率等指标；
　　（五）信用中介环境监测评价指标，包括信用担保机构经营情况指标；
　　（六）金融内部环境监测评价报表，包括存款和贷款增长率、资产流动性比率、利润增长率、农村信用社资本充足率、农村信用社备付金率等指标；
　　（七）政策制度环境监测评价报表，包括政府和政府部门出台的促进金融业健康发展的文件、规定和办法。
　　第十五条 金融生态办负责编制金融生态环境监测评价信息采集，在每季末15日前完成。

第五章 分析监测

　　第十六条 金融生态环境分析监测的基本内容：主要包括与金融生态密切相关的7大环境，即经济发展环境、行政服务环境、金融信用环境、金融司法环境、信用中介环境、金融内部环境和政策制度环境。
　　第十七条 金融生态环境分析监测的基本职责：
　　（一）重点分析金融生态环境监测评价指标的变化情况，出现异常变化的，及时发布预警信息；
　　（二）研究分析金融生态环境建设中存在的突出矛盾和问题，同时针对存在的矛盾和问题提出可行性建议；
　　（三）预测未来金融生态环境发展变化趋势，为政府制订金融生态建设工作措施提供决策依据。
　　第十八条 金融生态办负责金融生态监测分析工作，并形成分析监测报告，在每季末20日前完成。
　　 第十九条 建立金融生态环境监测分析网络，从职能部门、金融系统和成员单位聘请金融生态环境监测员，全面对金融生态环境进行监测分析。
　　第二十条 金融生态环境监测员工作职责：
　　（一）参加金融生态建设环境季度工作例会，同时对金融生态环境建设提出建设性意见；
　　（二）监督本部门或本单位金融生态环境建设政策和措施的落实到位情况；
　　（三）负责收集社会各界对金融生态环境建设的意见和建议,定期向金融生态办提交合理化建议书；
　　（四）积极开展调查研究，分析和研究金融生态环境建设中存在突出矛盾和问题，每季应向金融生态办提交一份调查报告。
　　第二十一条 金融生态建设领导小组每季应组织召开一次金融生态环境分析监测例会，专题听取监测工作情况汇报。
　　第二十二条 金融生态环境监测员实行聘任制，聘期一年，由本级金融生态建设领导小组负责聘任和考核。

第六章 综合评价

　　第二十三条 按照湖北省金融生态环境建设的总体要求，将金融生态环境质量划分为A、B、C、D四个等级，划分标准是：
　　（一）A级为优质金融生态区。综合评价得分在80分（含80分）以上，金融外部环境良好，金融运行健康平稳，无系统性金融风险，无金融违法案件，无违法金融业务活动，金融债权得到有效保护，社会信用环境根本改善，金融支持地方经济发展的作用明显；
　　（二）B级为合格金融生态区。综合评价得分在70分（含70分）至80分，金融外部环境较好，金融秩序较好，金融资产质量较好，农村村级债务化解较好，当年无新增逃废债发生，社会信用环境逐步改善，金融在支持地方经济发展中有所作为；
　　（三）C级为次级金融生态区。综合评价得分在60分（含60分）至70分，金融外部环境一般，金融运行存在风险隐患，金融对地方经济发展的支持力度弱化；
　　（四）D级为劣质金融生态区。综合评价得分在60分以下，各项监测评价指标呈进一步下滑趋势，金融外部环境恶劣，金融运行存在系统性风险，金融在支持地方经济发展中无所作为。
　　第二十四条 金融生态环境评价的主要依据:
　　（一）国家宏观调控政策；
　　（二）人民银行货币政策；
　　（三）金融机构资金营运情况；
　　（四）金融运行外部环境变化情况。
　　第二十五条 金融生态环境评价步骤：
　　（一）编制金融生态环境监测评价台账，根据台账计算金融生态评价指标的实际值；
　　（二）按照金融生态监测指标评分标准，测算金融生态环境评价指标的实际得分；
　　（三）根据实际得分确定金融生态环境等级，形成综合评价报告。
　　第二十六条 金融生态监测评价计分方法：
　　（一）根据金融生态监测评价指标体系的计算公式和评分标准计算各项指标的实际得分；
　　（二）根据各项指标得分分别计算经济发展环境等7个监测环境的得分，每个监测环境得分等于具体监测指标得分之和；
　　（三）根据每个监测环境占金融生态环境监测评价的权重计算金融生态监测评价总体得分，金融生态总体评价得分=（每个监测环境实际得分×实际权重）之和。
　　第二十七条 金融生态建设领导小组应按照金融生态环境评价工作步骤，完成综合评价报告，评价报告应包括以下内容：
　　（一）报告期内金融生态环境总体状况；
　　（二）报告期内金融生态环境建设的主要措施和工作成效；
　　（三）分析和研究报告期内金融生态环境的薄弱环节；
　　（四）针对金融生态环境建设存在问题，向市政府提出解决意见和改进措施。
　　第二十八条 金融生态环境评价报告在一定范围内公布，公布范围对象包括：
　　（一）湖北省金融生态建设领导小组办公室；
　　（二）市委、市政府主要领导；
　　（三）市金融生态建设领导小组成员单位；
　　（四）市级金融机构。
　　第二十九条 严格遵守金融生态信息披露制度，未经许可不得随意向社会公布金融生态环境评价信息。

第七章 成果运用

　　第三十条 监测评价结果为A级金融生态区的地区，金融部门应实行信贷倾斜，享受以下优惠政策：
　　（一）对A级金融生态区人民银行应优先安排各类再贷款。
　　（二）对A级金融生态区金融机构应优先安排信贷计划，增加信贷投入总量，金融机构年末贷款余额增幅应达到10%以上，国有商业银行新增存款60%以上用于支持本地经济发展。
　　（三）在A级金融生态区，金融部门在政策许可的范围内对优质客户应实行利率下浮。
　　（四）在核销和剥离呆账贷款时，金融部门应优先考虑核销和剥离A级金融生态区金融机构的呆账贷款。
　　第三十一条 将金融生态监测评价结果作为申报最佳金融信用县（市、区）的重要条件，对被评A级金融生态区的优先上报。

第八章 附 则

　　第三十二条 本办法自印发之日起施行。



公安部


关于全力以赴做好7月份奥运道路交通安全攻坚战工作的通知
公交管[2008]143号


各省、自治区、直辖市公安厅、局交通管理局、处：
　　为深入推进奥运道路交通安全攻坚战，坚决遏制重特大道路交通事故，确保全国道路交通安全形势总体平稳，现就加强7月份奥运道路交通安全攻坚战有关工作要求通知如下：
　　一、突出抓好交通安全宣传。要深入开展以“迎奥运，文明出行”为主题的宣传活动，掀起7月份攻坚战的宣传高潮。要协调当地交通广播电台开展“交通安全宣传月”活动，采取“支队长进直播间”、“交通安全整点播报”等方式，进行交通安全宣传。要充分利用车管所、事故处理窗口、违法行为处理窗口等阵地，摆放宣传展板、发放宣传资料，不间断播放交通安全宣传短片、公益广告。要通过开展主题宣传日、警营开放活动，广泛发动群众，让群众在参与中学到知识，受到教育。要进一步深化交通安全宣传“五进”活动，重点加大对运输企业和农村的宣传力度。
　　二、全力加强交通秩序管理。要认真分析本地区往年7月份交通事故特点，结合当前实际，加大对重点时段、重点路段的管控力度，加大对重点交通违法行为的查处力度，同时保持高速公路交通管理工作力度不减。要将营运客车和危险化学品运输车辆作为高速公路、国省道的整治重点，充分依托交通安全服务站、收费站和高速公路服务区，实行逐车检查登记，对超速、超员等严重交通违法行为，要做到发现一起，纠正一起，处罚一起。对营运客车超员20%以上的交通违法行为，除依法处罚驾驶人外，必须通报车辆登记注册地公安交通管理部门，由当地公安交通管理部门会同交通运输、安监等部门，依法对企业和责任人员严肃处理。要将整治拖拉机、低速载货汽车和三轮汽车违法载人作为农村道路的整治重点，在当地党委政府的统一领导下，会同有关部门共同开展整治。
　　三、组织开展区域统一行动。要发挥区域协作优势，共同研判交通安全形势，适时组织开展区域性统一行动。北京及天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、山东等环北京地区，要在7月上旬针对奥运交通安保工作，组织开展区域专项整治行动；河南、湖北、湖南、广东、广西等中南地区，要在7月中下旬针对危险化学品运输车辆交通违法行为，在重点道路组织开展区域集中统一行动。京沪、京福、京珠、连霍、沪蓉、福银等车流量较大的高速公路沿线省份，也要适时组织开展高速公路交通秩序集中统一行动。
　　四、落实汛期交通管理措施。要针对汛期特点，完善交通管理工作应急预案。要严格落实警力、车辆及装备保障，确保出现突发情况能够立即采取有效措施，及时进行处置。华东、中南、西南等汛期重点地区要加强巡逻，发现险路、险桥和易出现滑坡、塌方等不具备安全通行条件的路段，立即采取限行及分流措施，防止车辆冒险通行。对运送防汛抢险救灾人员、受灾群众和救灾物资的车辆要优先保障通行，必要时由警车带道护送。对因洪水受困的客运车辆，要立即启动应急预案，迅速协调有关部门，全力营救被困群众。
　　五、进一步加强督导检查。各总队要制定攻坚战各项整治的考核评价办法，以纠正违法行为为重点，量化各支、大队的勤务考核，定期进行排名。要结合攻坚战前一阶段督导检查情况，帮助重点地区解决存在的突出问题，并尽快制定、完善7月份的整治方案。7月份，我局将继续派出工作组对各地攻坚战开展情况进行明察暗访。各地公安交通管理部门也要组织领导干部带队的工作组，深入一线，不间断地开展明察暗访和督导检查。对工作进展滞后、成效不明显的，要组织力量集中督导，指导和帮助基层分析、解决问题。
　　六、加强值班备勤。当前奥运交通安保工作任务十分繁重，各地公安交通管理部门要停止组织外出参观、考察，减少应酬，切实保障值班备勤警力。要严格落实领导带班制度，遇有重大、紧急突发事件，要快速处置并迅速逐级上报。
　　各地贯彻落实情况请及时报我局。



公安部交通管理局

　　　　　　　　　　　　　　二00八年七月二日