江苏省工业企业发展新产品暂行管理办法
江苏省政府
江苏省工业企业发展新产品暂行管理办法
江苏省政府
为了支持和鼓励全省工业企业大力发展新产品，加快产品更新换代，搞特色、上水平，以适应国内外市场不断变化的需要，为“四化”建设积累更多的资金，根据一九八一年全国工交会议和有关部委文件精神，制订本办法，在省内全民所有制和县以上集体所有制工业企业中试行。各地
、市、县和省有关部门要十分重视发展新产品的工作，财税部门对企业发展新产品应积极扶持。
附：制订发展计划
第一条 新产品必须是：在结构、性能、材质、技术特征等某一方面或几方面比老产品有显著改进和提高，或有独创的；具有先进性、实用性，能提高经济效益，有推广价值的；在省内是第一次试制成功的产品，并经过省科委、省经委确认。产品的结构、性能等没有改变，只是在花色
、外观、表面装饰、包装装潢等方面改进提高的，不应列为新产品。
第二条 工业企业应把发展新产品作为企业的一项重要工作。新产品计划完成的好坏，是检查企业经营效果的重要指标之一。在做好国内外市场调查的基础上，根据国家下达的计划，结合企业产品的发展方向和生产技术的实际，逐年编制新产品发展计划。
第三条 新产品发展计划是国民经济计划的重要组成部分。省主管厅局和各地市经委、科委会同计委在企业计划的基础上，于前一年十月前，分别编制本行业、本地市的年度新产品发展计划。
第四条 省经委、省科委会同省有关主管厅局，对各行业的年度发展新产品计划进行逐项确认。在确认项目的基础上，根据发展国民经济需要，编制省的重点新产品发展计划，由省计委综合平衡后作为省国民经济计划的一个部分下达。
设计、定型、投产
第五条 发展新产品，应满足用户需要，坚持质量第一，价廉物美，适销对路。产品设计要贯彻标准化有关规定。
第六条 制订设计任务书。内容包括市场调查，用户要求，技术性能指标，试制方案、协作关系、经济效果初步估算等。
第七条 设计定型。产品试制结束后，经过测定、试用、试销，如果证明其技术性能、结构、造型、工艺、质量都达到原设计要求，用户满意，应报主管部门申请技术鉴定。由主管部门召开鉴定会议，作出能否设计定型的结论。凡是需报省确认的新产品，应由省主管厅局组织鉴定，如
省主管厅局委托地、市主管局组织鉴定，必须对鉴定作出批复。
第八条 新产品的投产，应具备下列条件：
1．经主管部门批准设计定型；
2．经过小批试生产或必需的中试；
3．有完整的设计、工艺、检验等技术条件；
4．有经过标准部门、环境保护部门、工商行政管理部门和主管部门批准的产品技术标准和注册商标。有特殊要求的产品，按专门检验机构的有关规定执行。
5．有成本分析、价格以及投产后的经济效果估算。
具备以上条件后，企业可向下达试制计划的主管部门申请生产定型。未经批准生产定型的新产品，一律不列入生产计划。
经费、试销、税收
第九条 解决厂矿企业科学技术研究工作经费的办法，应在不减少国家财政收入的前提下，允许企业内部开支一定的研究经费。除去大型的、综合的、长远的科研项目以外，一般的新产品试制、新技术研究，国家不再拨款，由企业自给，以增强企业的经济责任。企业科研经费（包括支
付技术转让费用和委托科研、试制费用）可以从三方面解决：一是更新改造资金；二是企业管理费；三是实行利润留成的企业，可以从生产发展基金中解决。
第十条 新产品批量投产所需经费，属基本建设的，按基建程序办理；属技措性质的，按挖、革、改管理办法执行。所需经费能用贷款解决的，应尽量用贷款解决。银行应对发展新产品的贷款给予优先支持。贷款只能用新产品本身的利润归还，不能动用老产品利润。
第十一条 新产品研制成功，经鉴定后投产，允许企业自销。试销期由主管部门会同财税部门根据具体产品确定，一般为一年，最多不超过二年。
第十二条 新产品的试销价格，由企业根据生产成本，参照同类产品的价格制定，报物价管理部门备案。试销期满投入批量生产，即应报物价部门制订正式价格。
第十三条 新产品在试销期间，因成本高、利润过低或有亏损的，经省财税部门审查批准，可以减税或免税。
第十四条 为鼓励企业发展新产品，凡能按计划完成试制并组织投产的企业，在新产品批量投产后第一年获得的利润中，留成百分之十至三十（集体企业在缴纳所得税后提取留成），以用于继续发展新产品。具体留成比例由地市县经委、主管局会同财政局，比照实行利润留成企业的增
长分成比例商定。
合同、奖励
第十五条 为加强发展新产品责任，努力提高经济效益，实行经济技术合同责任制，凡列入省新产品发展计划的项目，都须签订专项责任合同或有偿合同，明确项目进度、技术经济责任、用款计划等。
实行有偿合同的新产品试制费，其偿还期限和份额，在经济技术合同中加以规定，以后由企业从专用基金中归还。省下达的项目，由省主管厅局与企业（或研究单位）签订经济技术合同，经省经委或省科委鉴证。地、市、县下达的项目，由地市县主管局与企业（或研究单位）签订经济
技术合同，经地市县经委或科委鉴证，按照合同规定由财政部门收回的试制费，分别由省、地市县继续用于发展新产品。由于客观原因，试制未能取得预期效果的项目，经下达计划的机关批准，可以部分或全部免予偿还。
第十六条 发展新产品的费用开支范围，应按财政部一九七三年五月十五日财企字第41号《国营工业交通企业若干费用开支办法》和国家计委、财政部一九六六年三月五日财工制曾字第2号《关于进口技术资料费用开支问题的通知》执行。
第十七条 各主管部门可采用组织评选“优秀新产品”、“优秀设计”等形式，对发展新产品作出显著成绩的集体和个人给予奖励。
1981年9月16日
上海市租赁业务外汇管理规定
上海市人民政府
上海市租赁业务外汇管理规定
上海市政府
第一条 为积极推进租赁业务的发展，参照《非银行金融机构外汇管理办法》和外债管理的要求，结合本市实际情况，制订本规定。
第二条 凡本市国营、集体和外商投资的租赁公司以及兼营租赁业务的金融和非金融机构（以下简称租赁单位）与本市机关、部队、团体、学校、国营企事业单位、城乡集体经济组织、外商投资企业等单位（以下简称承租单位）发生以外汇收付租赁业务行为的，均适用本规定。
凡本市租赁公司与本市以外的承租单位发生租赁业务的，其有关支付租赁费的外汇来源，可适用承租单位所在地的有关规定。
第三条 租赁公司应在主管部门批准经营或兼营外汇租赁业务后二十天内，将批准的章程和业务范围报送国家外汇管理局上海分局（以下简称外汇管理部门）。
第四条 承租单位用于支付租赁费只限于下列外汇∶
（一）承租单位的自有外汇；
（二）租赁受益项目新增产品销售所得的外汇；
（三）国家或地方政府拨给承租单位用于支付引进技术或设备租赁费用的专项外汇；
（四）经外汇管理部门批准的其他外汇。
第五条 承租单位用于向租赁单位支付租赁费用的外汇来源，应向外汇管理部门申报，并列入地方外汇支出计划。但外商投资企业除外。
租赁费外汇来源申报书格式由外汇管理部门制定。
第六条 租赁合同签订后，租赁单位应将合同副本连同下列资料报送外汇管理部门备案∶
（一）承租单位向外汇管理部门申报的《租赁费用外汇来源申报书》；
（二）承租单位经主管部门批准的项目可行性研究报告，或项目建议书；
（三）承租单位项目基建部分已纳入国家或地方计划的证明文件。
外汇管理部门在收到合同副本及资料后七天内如无异议，则视同认可。
第七条 租赁项目如属租赁单位为境外租赁单位转租赁或联合租赁性质，应在与承租单位签订的租赁合同中注明。
第八条 租赁单位应于每年十一月底前向外汇管理部门编报下年度外汇资金来源和运用计划（资金来源包括以转租赁或联合租赁方式利用外资的部分）。但外商投资的租赁单位除外。
第九条 租赁公司以借款人名义向境外筹借商业贷款，须事先向外汇管理部门提出申请，经批准后方能对外正式签订借款合同。但外商投资的租赁单位除外。
第十条 租赁单位在境外借款合同签订后十五天内，必须将合同副本报送外汇管理部门备案。
第十一条 租赁单位应向外汇管理部门报送下列资料∶
（一）本币和各种外币资产负债表；
（二）本币和各种外币损益计算书；
（三）各种外币收支情况表（季报）。
第十二条 外汇管理部门有权检查租赁单位的外汇收支情况及承租单位租赁费用的外汇来源和偿付情况。
第十三条 租赁单位和承租单位若有违反本规定的行为，外汇管理部门有权视情节轻重给予警告、罚款等处罚。
第十四条 本规定由国家外汇管理局上海分局负责解释。
第十五条 本规定自一九八八年六月一日起施行。
1988年5月15日
缫丝绢纺准产证制度实施办法
国家经贸委 等
缫丝绢纺准产证制度实施办法
1998年8月3日，国家经济贸易委员会 中国人民银行 国家工商行政管理局 国家质量技术监督局
为保证缫丝、绢纺准产证制度有效实施，根据《国务院办公厅转发国家茧丝绸协调小组、中国纺织总会关于调整缫丝绢纺加工能力意见的通知》（国办发〔1997〕16号）精神，特制定本办法。
一、准产证的颁发
（一）国家对缫丝、绢纺企业实行准产证制度。凡从事缫丝、绢纺生产的企业，必须取得全国缫丝、绢纺企业生产准产证（以下简称准产证），经工商行政管理机关登记注册后，才具有生产经营资格。
（二）准产证制作、颁发、复审由国家经济贸易委员会组织协调，国家纺织工业局具体负责实施，其他单位不得制作、颁发。
（三）准产证有效期为两年。每两年对缫丝、绢纺企业组织复审一次，对不符合规定的准产证基本条件的缫丝、绢纺企业，收回准产证，取消其生产经营资格。对符合规定的准产证基本条件的缫丝、绢纺企业换发新准产证。被取消生产经营资格的缫丝、绢纺企业，在取消其生产经营资格后30日内，应当到原登记发照的工商行政管理机关办理变更登记或注销登记。
（四）自本办法实施之日起，对未获得准产证的缫丝、绢纺企业，原登记发照的工商行政管理机关应取消其相关的生产经营资格，办理变更或注销登记；特殊情况须报经国家纺织工业局和国家工商行政管理局同意，国家经济贸易委员会备案，可暂缓一年取消其生产经营资格。
（五）对无营业执照或不具备相关生产经营资格的企业，工商行政管理机关应依照国家有关法律、法规予以查处。
二、缫丝、绢纺企业准产的基本条件
（一）生产规模应达到立缫机2400绪以上（自动缫1∶2折算），绢纺锭5200锭以上。
（二）厂丝平均品位2Ａ50及以上（为公正检验机构两年批次检验的平均结果）。
（三）生产用水达到综合排放标准（ＧＢ8979－88）要求。
（四）企业的原物料消耗以及其他考核指标，达到所在省、自治区、直辖市丝绸主管部门制定的标准。
三、准产证的执行
（一）对无准产证企业，省级丝绸公司不得颁发《蚕茧收购委托书》。
（二）蚕茧收购单位经营的蚕茧原料不得调拨、销售给无准产证的缫丝企业。对违反规定的蚕茧收购单位，省级丝绸公司要取消其《蚕茧收购委托书》。
（三）缫丝企业和经营绢纺原料的单位、个人不得将绢纺原料销售给无准产证的绢纺企业。
（四）无准产证企业生产的厂丝、绢丝不准在市场流通，丝绸企业和外贸单位不得收购。
（五）丝绸主管部门要加强行业的质量管理。缫丝、绢纺企业要建立和健全质量保证体系，技术监督部门要加强对其产品进行定期的监督检查。鼓励企业实行产品质量和体系质量认证。
（六）市场流通的厂丝、绢丝产品，必须在产品合格证上注明企业的准产证编号和按国家或行业有关标准检验的产品质量等级。
（七）质检机构不得接受无准产证企业产品质量检验的申请。对违反规定的质检机构，由主管部门取消其该类产品检验资格。
（八）对无准产证的缫丝、绢纺企业，各级商业银行不予贷款。
（九）对缫丝、绢纺企业压缩、淘汰的旧缫丝机、绢纺锭就地报废处理，严禁将其擅自转卖用于新建、扩建或异地转移搞联营企业。对违反规定的企业取消其准产证。
四、其他
（一）各级人民政府应加强对调整缫丝、绢纺加工能力工作的组织领导，各地茧丝绸协调（领导、改革）小组、经贸委（经委、计经委）、丝绸行业管理部门、工商行政管理局、技术监督局、银行等单位要相互配合，加强管理，推动缫丝、绢纺准产证制度的有效实施。
（二）本办法由国家经济贸易委员会负责解释。
（三）本办法自发布之日起执行。