云南省人大常委会


云南省怒江傈僳族自治州矿产资源管理条例
云南省人大常委会


（1995年3月31日云南省怒江傈僳族自治州第六届人民代表大会第五次会议通过 1995年7月21日云南省第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准）


第一条 为加强矿产资源勘查、开发利用和保护工作，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国矿产资源法》及有关法律法规，结合怒江傈僳族自治州（以下简称自治州）的实际，制定本条例。
第二条 凡在自治州境内从事矿产资源勘查、开采、加工和经营的单位和个人，都必须遵守本条例。
第三条 自治州境内可以由本地方开发利用的矿产资源，经县级以上人民政府批准，可以优先合理开发利用。
国家和省在自治州境内规划矿区时，应当照顾自治州的利益，划给当地矿山企业生产发展所需的矿段或者矿点，并明确界限。
新建国有矿山企业对其矿区范围内原有的采矿、选矿和冶炼企业，必须统筹安排。
第四条 自治州对国内外来本州投资勘查、开发矿产资源的单位和个人，在土地利用、利益分配等方面给予优惠，在证照办理上提供方便。
第五条 自治州、县人民政府矿产资源主管部门负责对本行政区域内矿产资源勘查、开发利用和保护工作的监督管理。

县矿产资源主管部门可在乡（镇）及重点矿山设置派出机构。
第六条 在自治州境内依法取得探矿权的勘查单位，应持勘查许可证或委托勘查协议书向自治州及勘查区所在县的矿产资源主管部门备案后，才能在批准的作业范围内勘查。
勘查单位应为自治州提供必要的矿产资料。勘查中新发现的矿种，应报自治州及所在县矿产资源主管部门备案。
第七条 鼓励公民找矿报矿。矿点未作地质勘查前，找矿报矿者经申报批准后可优先开采；经地质勘查证实达到小型以上矿床规模的，由自治州或县人民政府根据矿床经济价值对找矿报矿者给予奖励。
第八条 国家、省给予自治州的专项地质勘查扶贫资金，负责项目的地质勘查单位应专款专用，并接受自治州、县矿产资源主管部门的监督。勘查工作结束后应及时将全部勘查资料移交自治州、县矿产资源主管部门。
第九条 自治州鼓励集体、私营企业和个体采矿者对零星矿点进行合理开发利用。
第十条 自治州对集体、私营企业和个体采矿者合理配置矿产资源，并在办矿资金、装备水平和审批程序等方面适当放宽。
第十一条 新建州、县属的国有矿山企业，经所在县矿产资源主管部门审核后，报自治州矿产资源主管部门批准并颁发采矿许可证。
第十二条 国有矿山企业采矿许可证的有效期以批准的矿山服务年限为准。
集体、私营矿山企业和个体采矿者的采矿许可证有效期限，由县级以上矿产资源主管部门根据矿产资源和建设规模合理确定。
采矿许可证有效期满后仍需继续开采的，应当在有效期满的30日以前，到原登记机关办理延期登记手续。
第十三条 因矿业开发活动需占用土地的，应按规定办理手续，缴纳有关费用，并做好土地复垦及绿化等环境保护工作。
因矿业开发活动给他人生产、生活造成损失的，责任方应负责赔偿，并采取有效的补救和防治措施。
第十四条 矿山企业在招收员工时，在同等条件下应当优先招收当地少数民族人员。
第十五条 国有、集体和私营矿山企业应建立和完善矿山地测机构，做好矿山监督和服务工作。
第十六条 经营矿产品须经自治州、县矿产资源主管部门批准，办理矿产品经营许可证。
矿产品流通实行统一销售发票制度，任何单位和个人不得营运无统一销售发票的矿产品。
第十七条 从事矿产资源开采、加工、经营的企业和个人，应向自治州或县矿产资源主管部门办理年检注册手续。
第十八条 下列行政处罚行为，由自治州、县矿产资源主管部门根据职权范围执行；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
（一）未取得采矿许可证进入矿区采矿或者使用失效采矿许可证采矿的，责令其停止开采，没收采出的矿产品及违法所得，可并处3000元以下罚款；
（二）越界采矿的，责令其退出，没收越界开采所得的矿产品及违法所得，可并处违法所得的30％以下罚款。拒不退出的，由原发证机关吊销采矿许可证；
（三）破坏或擅自移动法定矿界标志或勘查设施的，责令其限期恢复，可并处2000元以下罚款；
（四）采取破坏性采矿方法，对矿产资源造成严重破坏的，责令其赔偿损失，限期改正，并处以相当于矿产资源损失价值的50％以下罚款。拒不改正的，由原发证机关吊销其采矿许可证；
（五）违反本条例第十六条规定的，没收矿产品和违法所得，并处以违法所得的30％以下罚款；
（六）违反本条例第十七条规定或年检不合格又不按整改通知要求及时改正的，处以继续生产、经营期间全部收入额的30％以下罚款；情节严重的，由原发证机关吊销其采矿许可证或矿产品许可证。
第十九条 当事人对行政处罚不服的，依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定办理。
第二十条 依照本条例进行处罚所得的罚没收入应全部上缴同级财政。
第二十一条 各级矿产资源主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 本条例应用中的具体问题由怒江傈僳族自治州矿产资源主管部门负责解释。
第二十三条 本条例报云南省人民代表大会常务委员会批准后公布施行。



1995年7月21日
“六五”普法开展以来，政府机关认真贯彻落实人大常委会《关于在全市公民中开展法制宣传教育的决议》，加强领导，突出重点，扎实开展法制宣传教育和依法治理活动，干部群众法律意识不断增强，行政机关依法行政、司法机关公正司法的水平不断提高，“六五”普法工作取得了明显成效。
一、工作特点：
（一）领导重视，普法机制进一步完善。始终把“六五”普法作为建设“法治城市”的重要内容,定期研究，详细部署，稳步推进。积极探索普法工作新机制，强化普法考核机制建设，对市直部门和各乡、镇（街）普法工作及时督导；组建了讲师团、法律顾问等专业普法队伍，配齐配强了法制副校长，充实了普法师资力量，使全市普法工作规范、有序的开展。将普法经费纳入年度财政预算，保障经费落实到位，促进了普法工作的全面落实。
（二）分类施教，普法覆盖面进一步扩展。大力开展法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，利用专题学习、业务培训等平台与途径，加强对领导干部和公务员的法制教育，建立法律知识定期考评制度，以考促学、学以致用。围绕维护社会稳定、解决民生民利问题，广泛开展“送法下乡”活动。对民事纠纷、土地征用、村组织换届选举等法律法规知识进行深入宣传教育，引导农民依法维权。发挥法制副校长作用，定期举办法制课堂，努力提高青少年的法律意识。结合开展行政执法工作组织企业经营者参加法律培训学习，监督企业对员工进行法律知识培训，增强了企业管理者依法经营、依法治企的意识和能力，拓展了普法宣传覆盖面。
（三）创新载体，普法形式进一步多样化。围绕创新社会管理，营造良好法治环境为目标，认真组织“普法宣传月”和“宣传日”等活动，并结合普法实际，认真谋划，深入开展丰富多彩、特色鲜明的专题普法活动。通过运用多种手段，拓展普法平台，增强了普法工作的针对性与实效性。先后举办了法治宣传图片展、法制文艺汇演和法律知识竞赛、法律咨询等活动，极大地调动了群众参与普法的积极性，取得了良好的社会效果。
（四）普治并举，普法成效进一步彰显。围绕“法治城市”建设，坚持法制宣传教育与法治实践相结合，以普法推动依法治理，以依法治理提升法治水平，深入开展法制宣传教育和依法治理，创建“法治示范村（社区）”，夯实基层法治建设基础，群众的法律意识和法律素质不断增强，领导干部和公务员的法治理念和依法行政能力不断提高，为促进全市经济社会健康发展创造了良好的法治环境。
二、存在问题
（一）个别单位领导对普法工作认识不足，存在应付思想、形式主义，使本部门（单位）普法工作成果滞后。
（二）普法工作开展不平衡，个别单位普法工作没有专人负责，基础资料管理不规范。
（三）一些执法部门重执法行为轻法制教育，重违法处理轻法制宣传，学习法律、法规针对性不强，效果不明显。
三、几点对策：
（一）提高认识，加强领导，强化保障。
要充分认识普法和依法治理工作是依法治国、建设法治政府的基础工程和社会系统工程，是创造良好经济发展环境、维护社会稳定的重要保障，要进一步加强领导，把此项工作列入重要议事日程，纳入全年工作任务目标进行管理。强化普法队伍建设，搞好讲师团成员业务培训，大力提高普法工作水平， 保障普法经费的全面落实，推动普法工作深入开展。
（二）抓住重点，突出特色，创新载体。
要根据我市普法工作现状把脉定向，创新普法方式和载体。抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民和农民工等重点对象的学法用法工作，大力培训普法骨干，科学安排普法内容，加强普法阵地和法治文化建设，有计划地建设一批法治广场、法治长廊等不同类别的法治教育基地，将法治文化广泛融入机关文化、企业文化、校园文化和社区文化等社会生活的各个层面，积极组织开展各种法治文艺演出、法制演讲等活动，营造浓厚的法治宣传氛围。
（三）结合实际，注重实践，讲求效果。
要结合各部门业务工作实际，按照“谁执法，谁普法”的要求，把普法教育和依法治理、创建法治示范村等法制实践活动结合起来，把普法教育与创新社会管理、公平公正执法结合起来；深化基层民主法制建设，提高各级行政机关依法行政、依法执政的能力，大力推进经济领域法治建设，增强普法和依法治理工作实效，提高全市公民的整体法律素质，为实现经济社会健康发展创造良好的法治环境。
（四）创新机制，强化措施，培树典型。
要与时俱进，勇于创新，不断完善普法工作考评监督机制，健全普法工作制度，落实责任，严格考核，加大检查与督察力度，把普法工作做得扎实有效。要适时总结经验，树立典型，鞭策后进，促进普法工作平衡快速发展，为全面完成“六五”普法工作任务而努力奋斗。