北京市市政管理委员会


北京市市政管理委员会关于《北京市户外广告设置使用权招标投标办法》的通知
北京市市政管理委员会




各区县人民政府、市政管委（建委）、城管监察大队、市政府各委办局、各有关单位：
为全面贯彻落实《北京市户外广告管理规定》（北京市政府令1998年第18号），进一步规范户外广告设置行为，经北京市户外广告审批管理领导小组研究同意，现将《北京市户外广告设置使用权招标投标办法》予以公布。
《北京市户外广告设置使用权招标投标办法》自2001年1月1日起施行。

北京市户外广告设置使用权招标投标办法
第一条 为加强本市户外广告管理，规范户外广告设置、使用和经营行为，依据《中华人民共和国招标投标法》和《北京市户外广告管理规定》及有关法律、法规和规章的规定，制定本办法。
第二条 下列范围户外广告设置使用权招标投标活动，适用本办法：
长安街及其延长线（首钢总公司东门至通州镇东关大桥）、迎宾线、二环路、三环路、四环路、首都机场、天安门广场、中南海地区、北京站、北京西站、亚运村、首都体育馆、北京工人体育场（馆）、奥林匹克体育中心以及首都机场路、京昌高速路、京通快速路、京沈高速路北京段
、京津塘高速路北京段、京石高速路北京段、京开高速路北京段等道路和地区范围及市负责审批的媒体范围。
由区、县政府负责组织审批的户外广告设置使用权招标投标活动，可参照本办法执行，具体地区范围，由区、县政府决定。
第三条 市市政管理委员会是本市户外广告设置使用权招标投标活动的主管机关，市户外广告审批管理办公室负责具体管理工作。
第四条 凡按照本办法规定应当招标的户外广告，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。
第五条 招标的户外广告应当按照《北京市户外广告管理规定》的要求，履行合法有效的设置审批手续。
第六条 招标人应当有进行招标的相应资金或者满足招标正常进行的基础工作已经落实，并应当在招标文件中如实载明。
第七条 户外广告设置使用权招标分为公开招标和邀请招标。
第八条 采用公开招标方式的，应当发布招标公告。
招标公告应当载明招标人的名称、地址，投标人的资格，招标的广告媒体的数量、设置地点和使用期限以及获取招标文件的办法等事项。
第九条 采取邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定的广告公司发出投标邀请书。
投标邀请书应当载明本办法第八条规定的招标公告的有关事项。
第十条 户外广告设置使用权招标文件需经市市政管理委员会批准后，方为有效。应当包括如下内容：
（一）组织机构、职责；
（二）招标的户外广告媒体设置的合法有效文件；
（三）招标范围；
（四）投标人资格；
（五）招标方式；
（六）招标底价；
（七）招标的户外广告媒体的使用期限；
（八）招标投标起止日期和开标评标日期、地点等；
（九）履约保证金；
（十）付款方式；
（十一）合同条款；
（十二）其他要求及说明。
第十一条 户外广告设置使用权招标标底采取明标方式。
标底以户外广告媒体所处位置的空间资源及广告效应、占地费用、制作成本等为基本依据，由招标人编制，并经市市政管理委员会审定。
第十二条 户外广告设置使用权投标人是响应招标，参与投标竞争，依法经工商行政管理机关登记注册，具有独立法人资格并取得本市户外广告经营资格的广告公司。
第十三条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于三个的，招标人应当依照本办法重新招标。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。
第十四条 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
第十五条 户外广告媒体的设置使用权招标投标基本程序：
（一）由招标人按照批准的招标方式发出招标公告；
（二）招标人向潜在投标人提供招标文件、解答有关问题、组织踏勘现场；
（三）在招标文件规定的时间内接收投标人送达的投标文件；
（四）开标；
（五）需要时进行评标；
（六）确定中标人；
（七）中标人按照招标文件的要求同招标人签订户外广告媒体设置使用权合同。
第十六条 开标应当在招标文件中预先确定的时间、地点公开进行。
第十七条 开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。
第十八条 开标时，由投标人或者推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机关检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。
第十九条 招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。
开标过程应当记录，并存档备案。投标人的投标文件无论中标与否，均按规定进行封存处理，不予退回。
第二十条 在符合招标文件要求的情况下，投标人的投标价格高于招标底价，并且是唯一最高价时，即为中标人。
第二十一条 投标人的投标价格高于招标底价，如果出现相同的最高价时，由评标委员会按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。
招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。
第二十二条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
评标委员会由招标人的代表和有关管理机关的人员、技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中有关管理机关的人员、技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
第二十三条 与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会，评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。
第二十四条 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时发布中标公告，将中标结果通知所有未中标的投标人。
第二十五条 中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。
第二十六条 招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件的要求签订户外广告设置使用权合同。
第二十七条 中标人应当按照合同约定履行义务，不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。
第二十八条 户外广告设置使用权招标收益，按照约定的比例，属于国家所有的部分，全部上缴同级财政部门，由财政专户存储，专项用于市政公益事业和户外广告管理。
第二十九条 本办法自2001年1月1日起施行。



2000年12月20日
安徽省黄山市人民政府办公室


关于印发《黄山市市民连线系统运行规程（试行）》的通知

黄政办〔２００５〕５号

　

各区、县人民政府，黄山管委会，市政府各部门、各直属机构：
　　经市政府同意，现将《黄山市市民连线系统运行规程（试行）》印发给你们，请遵照执行。

黄山市人民政府办公厅
　　 二○○五年一月三十日



黄山市市民连线系统运行规程（试行）

为确保黄山市市民连线系统便捷、高效、安全运转，制订黄山市市民连线系统运行规程。
一、黄山市市民连线系统构建
（一）连线单位
黄山市政府办公厅总值班室、市广播电台、市电视台、市政府计算机信息中心为黄山市市民连线系统的连线单位，负责受理和处理群众反映、意见、建议和咨询。
（二）网络责任单位
各区县人民政府、黄山风景区管委会、市政府各部门、各直属机构、驻黄各单位为黄山市市民连线一级网络责任单位，负责办理连线单位转请办理的群众反映、意见、建议和咨询。
（三）连线平台
各连线单位与市政府各位负责同志办公室和一级网络责任单位（办公室或综合处），通过电脑网络连接，配置专用软件系统支持，构建连线平台。
连线平台办公室设在市政府办公厅总值班室。
各连线单位、网络责任单位受理、处理、办理群众来电情况随时录入电脑传递到连线平台。
二、市民连线系统运行
（一）群众来电受理
各连线单位按照各自机制开展工作，原有运行规程不变。
市长热线、市民在线24小时、市民热线在广播栏目时间、民生热线在工作日8小时以内受理群众来电，倾听陈述，问清事由，疏导解释并做好记录，包括对群众上网反映的信息的浏览、查看和粘贴。
（二）群众来电处理
连线单位对一般咨询等简易事项可以当场答复的当即予以答复；不能当场答复的，应做出处理记录交网络责任单位办理。比较重要的事项，由连线单位承办人提出拟办意见呈请所在连线单位领导批示，通过连线网络传递至网络责任单位，由承办的责任单位直接向来电人答复，同时向连线平台反馈。各连线单位做好各自受理的群众来电的转办、交办、催办；市政府总值班室按照市政府领导批示要求做好相关的协同办理工作。
（三）群众来电办理
网络责任单位接入平台的电脑在工作日8小时以内开机，专人受理，随时查看、及时接收和下载连线单位传递的交办转办信息，迅速反应，及时办理，并在一个工作日内向连线单位反馈办理的情况。确实需较长时间办理的，也应在一个工作日内向连线单位作出说明解释，明确工作的时限、落实的计划和措施。网络责任单位对群众来电办理情况要在各自的电脑上反映出来，以便接收监督。
对涉及多个部门办理的事项，主办责任单位要负责及时牵头协调，协办单位要主动协同配合。对反映比较集中的重点事项，要及时提出明确的意见，提请市政府研究决策。
市政府办公厅根据市政府要求开展连线系统重大事项的督查督办。
三、连线系统公开监督
1、连线平台内部监督
连线单位受理和处理群众来电情况随时录入电脑，在连线平台发布、通报。
办公厅（市政府总值班室）汇总各热线信息，编写《群众一日来电》和《连线一周简报》在连线平台发布，同时书面呈报市政府各负责同志。
2、市政府行政监督
市政府各负责同志随时查看连线平台信息，适时指示、批示，监督、指导平台运行和网络责任单位办理。市监察局、市政府督办室参与对市民连线责任单位办理群众来电情况的督查，并列入政风行风评议的重要内容；对特别重要的事项实施专项督查。
3、网络、广播、电视等媒体公开监督
市民热线（电台）受理的群众来电在次日或后续的市民热线栏目中向听众反馈公开播出；
民生热线（电视台）选取群众来电中比较重要的信息，派记者采访，制作节目在电视台“民生热线”栏目中播出；
群众来电受理、处理和办理情况，在市民在线（市政府计算机信息中心）“连线公开”栏目中对外公布，接收群众查询和监督。
四、市民连线工作总体要求
政府系统各级各部门从践行“三个代表”重要思想，巩固执政基础、提高执政水平、构建和谐社会的战略高度，强化群众观念，增强公仆意识，想群众之所想、急群众之所急，切实解决群众反映的困难和问题，努力为群众多办事、办实事、办好事，集中民智、凝聚民力，努力为早日实现“三最”目标作出新贡献。