天津市人民政府


天津市对行政事业单位乱收费行为进行处罚的规定

（1995年8月4日天津市人民政府令第47号发布）
政府令

《天津市对行政事业单位乱收费行为进行处罚的规定》已经市人民政府批准，现
予发布施行。


全文
第一条 为加强对行政、事业性收费的管理，维护公民、法人和其他组织合法权
益，根据国家有关法律法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。


第二条 凡在本市行政区域内发生的行政、事业单位乱收费行为，依照本规定予
以处罚。


第三条 本规定所称的行政、事业单位乱收费是指行政机关、其他依法行使行政
管理职权的单位和事业单位及其工作人员，没有按规定获得批准并领取收费许可证而
进行的收费。


第四条 市物价局、市财政局是本市行政事业性收费的主管机关，对行政、事业
单位及其工作人员乱收费行为依据各自职权进行处罚。
对乱收费的行政、事业单位的直接责任人员和负有责任的行政领导，监察机关可
建议其所在单位或上级主管部门给予行政处分；对行政机关的工作人员和行政机关任
命的其他人员，监察机关可依照职权，直接给予警告至降职的行政处分，被行政处分
的人员属于国家公务员的，行政处分的种类按照《国家公务员暂行条例》的规定执行。


第五条 下列行为属于乱收费行为：
（一）未按规定程序获得批准而自行设立收费项目的；
（二）擅自扩大收费范围或分解收费项目收费的；
（三）擅自提高收费标准的；
（四）收费项目已明令取消仍继续收费的；
（五）不按规定申请办理《收费许可证》而收费的；
（六）涂改、伪造《收费许可证》收费的；
（七）将《收费许可证》转借他人的或利用他人《收费许可证》收费的；
（八）拒绝接受年审或审验不合格继续收费的；
（九）其他违反法律、法规及有关规定的收费行为。


第六条 对于不按规定使用收费票证以及不按规定管理和使用所收资金的，由财
政部门按国家和本市有关规定进行处罚。


第七条 对有乱收费行为的单位、直接责任人员和负有责任的行政领导，根据事
实和情节，可以给予以下处罚和处分：
（一）通报批评；
（二）责令将非法所得退还交款单位和个人；
（三）不能退还的非法所得予以没收；
（四）罚款；
（五）吊销《收费许可证》；
（六）根据情节，给予行政警告、记过、记大过、降级、降职的处分。
以上处罚，可以并处。


第八条 对有第五条所列行为之一的单位或个人，按照下列规定给予行政处罚和
行政处分，情节严重的，并可吊销《收费许可证》：
（一）非法所得金额在1000元以下的，对乱收费单位处1000元以上、2000元以下
的罚款并可给予通报批评；对于收费项目已明令取消而继续收费的，或其他乱收费行
为且具有第九条情节之一的，给直接责任人员和负有责任的行政领导以行政警告处分；
（二）非法所得金额在1000元以上、10000元以下的，对乱收费单位处以相当于
非法所得金额2倍以上、3倍以下的罚款，情节特别严重的，经市物价检查部门同意，
可处以相当于非法所得金额3倍以上、10倍以下的罚款；对于收费项目已明令取消而
继续收费的或其他乱收费行为且具有第九条情节之一的，给直接责任人员和负有责任
的行政领导以行政警告至记大过的处分；
（三）非法所得金额在10000元以上的，对乱收费单位处以相当于非法所得金额2
倍以上、3倍以下的罚款，情节特别严重的，经市物价检查部门同意，可以处以相当
于非法所得金额3倍以上、10倍以下的罚款；对于收费项目已明令取消而继续收费的
或其他乱收费行为且具有第九条情节之一的，给直接责任人员和负有责任的行政领导
以行政记大过至降级处分。对于情节严重，影响恶劣的，可给直接责任人员和负有责
任的行政领导行政降职处分。
以上各项，均可对有关责任人员同时处以相当于本人3个月基本工资标准以下的
罚款。


第九条 有下列情形之一的，从重给予处罚：
（一）屡查屡犯的；
（二）领导人员强制下属人员乱收费的；
（三）经办人员擅自决定收费的；
（四）涂改、伪造、转移或毁灭有关凭证的；
（五）借故刁难，抗拒检查，拒不纠正的。


第十条 有下列情形之一的，可以从轻、减轻或免于处罚：
（一）确属业务生疏、初次违犯、情节轻微且认真检查并及时纠正的；
（二）非法所得数额较小，并主动上交或退还非法所得的；
（三）主动自查，并及时纠正的；
（四）迫于压力而乱收费的。


第十一条 本市各级有行政、事业性收费项目的单位或主管部门，要加强对本单
位、本系统内的收费管理和监督检查，对发生的乱收费行为要主动检查，及时纠正，
并追究有关人员的行政责任。


第十二条 被处罚的单位或个人对处罚不服的，可以依法提出复议或向人民法院
起诉。

对行政处分不服的，可依法提出申诉。


第十三条 本规定具体应用中的问题由市监察局、市物价局按照职责分工负责解
释。


第十四条 本规定自发布之日起施行。



中国保险监督管理委员会


中国保险监督管理委员会令

2010 年 第 7 号

　　《保险公司信息披露管理办法》已经2010年4月12日中国保险监督管理委员会主席办公会审议通过，现予公布，自2010年6月12日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　主　席 　吴定富
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○一○年五月十二日



保险公司信息披露管理办法

第一章　总　　则

　　第一条　为了规范保险公司的信息披露行为，保障投保人、被保险人和受益人的合法权益，促进保险业健康发展，根据《中华人民共和国保险法》等法律、行政法规，制定本办法。
　　第二条　本办法所称保险公司，是指经保险监督管理机构批准设立，并依法登记注册的商业保险公司。
　　本办法所称信息披露，是指保险公司向社会公众公开其经营管理相关信息的行为。
　　第三条　保险公司信息披露应当遵循真实、准确、完整、及时、有效的原则，不得有虚假记载、误导性陈述和重大遗漏。
　　保险公司信息披露应当尽可能使用通俗易懂的语言。
　　第四条　保险公司应当按照法律、行政法规和中国保险监督管理委员会（以下简称中国保监会）的规定进行信息披露。
　　保险公司可以在法律、行政法规和中国保监会规定的基础上披露更多信息。
　　第五条　中国保监会根据法律和国务院授权，对保险公司的信息披露行为进行监督管理。

第二章　信息披露的内容

　　第六条　保险公司应当披露下列信息：
　　（一）基本信息；
　　（二）财务会计信息；
　　（三）风险管理状况信息；
　　（四）保险产品经营信息；
　　（五）偿付能力信息；
　　（六）重大关联交易信息；
　　（七）重大事项信息。
　　第七条　保险公司披露的基本信息应当包括公司概况和公司治理概要。
　　第八条　保险公司披露的公司概况应当包括下列内容：
　　（一）法定名称及缩写；
　　（二）注册资本；
　　（三）注册地；
　　（四）成立时间；
　　（五）经营范围和经营区域；
　　（六）法定代表人；
　　（七）客服电话和投诉电话；
　　（八）各分支机构营业场所和联系电话；
　　（九）经营的保险产品目录及条款。
　　第九条　保险公司披露的公司治理概要应当包括下列内容：
　　（一）近3年股东大会（股东会）主要决议；
　　（二）董事简历及其履职情况；
　　（三）监事简历及其履职情况；
　　（四）高级管理人员简历、职责及其履职情况；
　　（五）公司部门设置情况；
　　（六）持股比例在5%以上的股东及其持股情况。
　　第十条　保险公司披露的上一年度财务会计信息应当与经审计的年度财务会计报告保持一致，并包括下列内容：
　　（一）财务报表，包括资产负债表、利润表、现金流量表和所有者权益变动表；
　　（二）财务报表附注，包括财务报表的编制基础，重要会计政策和会计估计的说明，重要会计政策和会计估计变更的说明，或有事项、资产负债表日后事项和表外业务的说明，对公司财务状况有重大影响的再保险安排说明，企业合并、分立的说明，以及财务报表中重要项目的明细；
　　（三）审计报告的主要审计意见，审计意见中存在解释性说明、保留意见、拒绝表示意见或者否定意见的，保险公司还应当就此作出说明。
　　实际经营期未超过3个月的保险公司年度财务报告可以不经审计。
　　第十一条　保险公司披露的风险管理状况信息应当与经董事会审议的年度风险评估报告保持一致，并包括下列内容：
　　（一）风险评估，包括对保险风险、市场风险、信用风险和操作风险等主要风险的识别和评价；
　　（二）风险控制，包括风险管理组织体系简要介绍、风险管理总体策略及其执行情况。
　　第十二条　人身保险公司披露的产品经营信息是指上一年度保费收入居前5位的保险产品经营情况，包括产品的保费收入和新单标准保费收入。
　　第十三条　财产保险公司披露的产品经营信息是指上一年度保费收入居前5位的商业保险险种经营情况，包括险种名称、保险金额、保费收入、赔款支出、准备金、承保利润。
　　第十四条　保险公司披露上一年度的偿付能力信息应当包括下列内容：
　　（一）公司的实际资本和最低资本；
　　（二）资本溢额或者缺口；
　　（三）偿付能力充足率状况；
　　（四）相比报告前一年度偿付能力充足率的变化及其原因。
　　保险公司偿付能力充足率不足的，应当说明原因。
　　第十五条　保险公司披露的重大关联交易信息应当包括下列内容：
　　（一）交易对手；
　　（二）定价政策；
　　（三）交易目的；
　　（四）交易的内部审批流程；
　　（五）交易对公司本期和未来财务及经营状况的影响；
　　（六）独立董事的意见。
　　重大关联交易的认定和计算，应当符合中国保监会的有关规定。
　　第十六条　保险公司有下列重大事项之一的，应当披露相关信息并作出简要说明：
　　（一）控股股东或者实际控制人发生变更；
　　（二）更换董事长或者总经理；
　　（三）当年董事会累计变更人数超过董事会成员人数的三分之一；
　　（四）公司名称、注册资本或者注册地发生变更；
　　（五）经营范围发生重大变化；
　　（六）合并、分立、解散或者申请破产；
　　（七）撤销省级分公司；
　　（八）偿付能力出现不足或者发生重大变化；
　　（九）重大战略投资、重大赔付或者重大投资损失；
　　（十）保险公司或者其董事长、总经理因经济犯罪被判处刑罚；
　　（十一）重大诉讼或者重大仲裁事项；
　　（十二）保险公司或者其省级分公司受到中国保监会的行政处罚；
　　（十三）更换或者提前解聘会计师事务所；
　　（十四）中国保监会规定的其他事项。

第三章　信息披露的方式和时间

　　第十七条　保险公司应当建立公司互联网站，按照本办法的规定披露相关信息。
　　第十八条　保险公司应当在公司互联网站披露公司的基本信息。
　　公司基本信息发生变更的，保险公司应当自变更之日起10个工作日内更新。
　　第十九条　保险公司应当制作年度信息披露报告，年度信息披露报告应当包括本办法第六条第（二）项至第（五）项规定的内容。
　　保险公司应当在每年4月30日前在公司互联网站和中国保监会指定的报纸上发布年度信息披露报告。
　　第二十条　保险公司发生本办法第六条第（六）项、第（七）项规定事项之一的，应当自事项发生之日起10个工作日内编制临时信息披露报告，并在公司互联网站上发布。
　　第二十一条　保险公司不能按时进行信息披露的，应当在规定披露的期限届满前，在公司互联网站公布不能按时披露的原因以及预计披露时间。
　　保险公司延迟披露的时间不得迟于规定披露期限届满后的第20个工作日。
　　第二十二条　保险公司的互联网站应当保留最近5年的公司年度信息披露报告和最近3年的临时信息披露报告。
　　第二十三条　保险公司在公司互联网站和中国保监会指定报纸以外披露信息的，其内容不得与公司互联网站和中国保监会指定报纸披露的内容相冲突，且不得早于公司互联网站和中国保监会指定报纸的披露时间。

第四章　信息披露的管理

　　第二十四条　保险公司应当建立信息披露管理制度并报中国保监会。保险公司的信息披露管理制度应当包括下列内容：
　　（一）信息披露的内容和基本格式；
　　（二）信息的审核和发布流程；
　　（三）信息披露事务的职责分工、承办部门和评价制度；
　　（四）责任追究制度。
　　第二十五条　保险公司董事会秘书负责管理公司信息披露事务。未设董事会的保险公司，应当指定公司高级管理人员管理信息披露事务。
　　保险公司应当将董事会秘书或者指定的高级管理人员、承办信息披露事务的部门的联系方式报中国保监会。
　　第二十六条　保险公司应当在公司互联网站主页的显著位置设置信息披露专栏。
　　第二十七条　保险公司应当加强公司互联网站建设，维护公司互联网站安全，方便社会公众查阅信息。
　　第二十八条　保险公司应当使用中文进行信息披露。同时披露外文文本的，中、外文文本内容应当保持一致；两种文本不一致的，以中文文本为准。

第五章　附　　则

　　第二十九条　中国保监会对保险产品经营信息和其他信息的披露另有规定的，从其规定。
　　第三十条　保险集团公司、政策性保险公司以及再保险公司不适用本办法，但经营直接保险业务的保险集团公司除外。
　　经营直接保险业务的外国保险公司分公司参照适用本办法。
　　第三十一条　上市保险公司按照上市公司信息披露的要求已经披露本办法规定的有关信息的，可免予重复披露。
　　第三十二条　本办法由中国保监会负责解释。
　　第三十三条　本办法自2010年6月12日起施行。