广播电影电视部


中国电影发行放映公司关于放映“少儿不宜”影片的管理办法

1989年11月2日，广播电影电视部

为贯彻落实广播电影电视部《关于对部分影片实行审查、放映分级制度的通知》（广发影字〔1989〕201号）端正经营思想，确保广大少年儿童的身心健康，保证“少儿不宜”影片放映制度的贯彻执行，特制定本管理办法。
一、凡经我部电影事业管理局审查通过定为“少年儿童不宜”（以下简称“少儿不宜”）的影片、中影公司负责及时通知各省、自治区、直辖市电影发行放映公司。
二、“少儿不宜”所指的“少儿”系指16周岁以下（含16周岁）的少年儿童。凡属此范围的少年儿童不得观看定为“少儿不宜”的影片。
三、凡放映“少儿不宜”影片的单位，对少年儿童一律不售门票，不准少儿入场。放映单位必须指定专人查验监督、严格执行。对难以认定为“少儿”的观众，各放映单位不得凭视觉或口头申明售票，必须查验居民身份证、学生证或户口本，确认不是“少儿”者方可售票。入场时，仍须再次查验上述证件方可入场。无上述证件提供查验者，亦不得入场。
四、各级电影发行放映公司和一切放映单位，对“少儿不宜”影片均不许组织少儿专场放映；在组织成人专场时，凡遇有持票少年儿童，在入场前均须认真查验居民身份证、学生证或户口本，凡属第二条规定者，一律不准入场。
五、成人、集体购票或包场入场时，凡遇有持票少年儿童，均须按第二、三、四条规定严格执行。
六、凡属“少儿不宜”影片，制片厂除在影片片头加注“少儿不宜”字样的字幕外，各级电影发行放映公司和一切放映“少儿不宜”影片的放映单位，都应该在电影海报，影院门前的大小广告牌（画）、路牌、报纸广告、文字宣传材料、售票窗口及口头广播宣传中，明显注明此系“少儿不宜”影片，以向观众明确展示看片范围。
七、各级电影发行放映公司一律不准将“少儿不宜”影片租供中、小学校观看，教职员工观看影片可到影院联系购票。企、事业单位、人民团体、大专院校租映这类影片，各级电影发行放映公司必须负责着重说明这类影片的看片范围及要求，并有权现场监督检查。
八、凡属“少儿不宜”影片均不缩制16和8．75毫米拷贝；各级电影发行放映公司的35毫米拷贝，亦不得提供农村流动放映队放映。
九、凡属“少儿不宜”影片，各级电影发行放映公司和制片厂均不得提供电视台播放；也不得制作录像带在社会上发行。
十、各级电影发行放映公司和一切放映单位，均须认真执行本管理办法，秉公办事，不徇私情。各放映单位如违反本管理办法，各级电影发行放映公司今后有权停供这类影片，并处以每场一千元的罚款，同时追究该放映单位的领导责任。
十一、本管理办法由各级文化主管部门监督执行、并行使仲裁权。
十二、解放军和武警部队系统，请参照本管理办法并结合各自实际情况，制定本系统具体管理办法。
十三、本管理办法自通知之日起施行。


论刑事责任最高年龄的设定

王培


我国刑法第十七条,第十八条对刑事责任能力做出了明确的规定,其意义重大,推究立法目的,这是对位成年人和精神病人的特殊保护,那么为什么要对这一群体进行特殊保护呢?原因就在于这类人的精神自由能力相对缺失,无法辨认抑或难以辨认和控制自己的行为,做出的行为”情由可原”同时这样规定也是符合公众道德和社会正义的内在要求的.
科学研究表明,一个人从生到死,自己的意志自由能力呈现出由弱到强,再由强到弱的变化趋势,我国刑法多未成年人的刑事责任年龄做出了明文的规定,而对意志自由能力同样不足的老年人的刑事责任能力未做规定.这是立法的一个缺失,随着我经济社会的持续快速发展和建设社会主义法制国家的进一步深入,尤其是老龄化趋势的日益增强,对刑事责任最高年龄做出规定无疑具有重大而现实的意义.
笔者认为,设定刑事责任最高年龄符合刑罚个别化和的要求,符合刑罚资源的最优配置原则,符合历史传统和国际潮流,也符合司法实践.
首先,作为罪责刑相适应派生出的刑罚个别化原则要求对不同的犯罪主体时时不同的刑罚,以尽量准确的反映犯罪事实,努力实现个案公正.老年人犯罪有其具体的情况,其主观恶性和社会危害性都比较小,宜作具体分析.
其次,刑罚成本的昂贵性,刑罚资源的有限性要求我们坚持谦抑精神,严格控制刑罚资源的投入,以不超过惩罚和预防犯罪所必需的程度.老年人由于生物学规律,,自身健康状况不佳,羁押成本过高,由此引发的程序烦琐,牵制了过量的资源,是一种非理性的行为.
再次,从国际来看,许多国家对老年人是否有能力接受审判,是否有能力承担刑事责任问题作出了比较明确的规定,以充分尊重和保障人权,在全球化趋势下,我国可以适当借鉴.另外,从我国的历史传统来看, 中国古代崇尚“出礼入刑”、“德主刑辅”的刑法伦理，对老年人予以特殊保障，法律上对老年人刑事责任年龄上限问题进行立法规定,这是我国传统文化的闪光点之一,宜批判继承.
最后,从司法实践来看,老年人犯罪率一直保持在较低水平,加之社会危害性比较小和我国尊老爱幼的传统美德,老年人犯罪比较容易得到公众的宽容.同时根据李斯特犯罪原因二元论,设定刑事责任最高年龄并不必然导致犯罪的增加,同时老年人再犯罪的可能性也比较小,刑罚一般预防功能也十分有限,
综上,设定刑事市责任最高年龄是正当合理的.也是符合我国法律保护弱势群体的基本精神和社会主义人道精神的本要求.那么究竟如何设定呢?鉴于人与人之间的个体差异,实行统一标准确实比较困难,但与之相对应的,未成年人的身体.心智发展状况同样参差不齐,而法律却做出了明确的规定.当然要实现绝对的公正是不可能的,公正只是相对的.为此,参照我国人口的平均寿命及老年人的标准和国外的做法,本人觉得以60为起点,70为另一分界点分阶段的处理是相对比较合理的,对此可以效仿法律关于未成年人的刑事责任年龄的规定,60_70为相对责任能力阶段,70以上为次相对责任能力阶段,承担较小的刑事责任.当然,这样规定也有欠妥之处,对此,我们要进一步深入研究和论证,以期我国的刑事责任能力之规定更加完善,最终实现社会的公平.和谐.和正义
中山大学法学院王培
2007年4月25日