财政部关于开展２０００年度会计决算报表数据稽核工作的通知（已失效）
财政部
财政部关于开展2000年度会计决算报表数据稽核工作的通知
财政部
财统(2001)6号
国务院各部委、直属机构，党中央有关部门，全国人大常委会办公厅，全国政协办公
厅，最高人民检察院，最高人民法院，有关金融机构，各有关社会团体，中央有关企
业集团，新疆生产建设兵团财务局，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局
），上海、深圳、青岛市国资办，财政部驻有关省（区、市）财政监察专员办事处：
为了做好会计决算报表的统计工作，加强会计信息的管理，促进提高会计决算报表工作质量，为国家经济决策提供准确的数据资料，财政部决定于2001年8月至9月组织对2000年度会计决算报表进行抽样稽核。现将有关事项通知如下：
一、稽核工作的范围
本次稽核由财政部在全国编制2000年度会计决算报表的基层企业（单位）中随机抽取400户做为稽核样本。
（一）稽核样本依据“随机抽取、适当调整、相对集中、比例协调”的原则选取。对于财政部今年已进行过检查的企业（单位），不再列入本次稽核范围。
（二）稽核样本的选取兼顾中央单位与地方单位、企业与行政事业单位，以及大中小型企业、中央在京单位与京外单位的比例。在400户稽核样本中，中央企业（单位）200户、地方企业（单位）200户，其中：企业200户、行政事业单位200户。2000年度会计决算报表抽样稽核工作在北京、上海、广州、成都、沈阳、杭州、青岛、银川、长沙、兰州、贵阳等11个城市进行，所选400户样本均集中在上述11个城市。
二、稽核工作的主要内容
2000年度会计决算报表稽核工作的主要内容是：
（一）基层编制企业（单位）执行《会计法》和国家统一的会计制度的工作情况。
（二）2000年会计决算报表工作的组织情况，是否按会计决算报表的工作要求如实、准确填报，填报范围、上报程序是否符合规定。
（三）基层编制企业（单位）填报会计决算报表数据的真实性、完整性，报表数据与账簿数据是否一致，是否存在虚拟报表情况。
（四）会计决算报表的主要内容、指标数据与提供给有关综合经济管理部门（如税务、工商、审计、银行等部门）、投资人、债权人的内容、指标数据是否一致，是否存在向不同使用人提供不同报表的情况。
（五）结合此次稽核工作，同时选取部分已开展日常清产核资工作的企业进行专项检查工作。
三、稽核工作的时间和工作步骤
2000年度会计决算报表稽核工作定于2001年7月1日至9月30日进行，具体工作主要分为：前期准备、具体稽核和总结上报三个阶段进行。
基本工作步骤如下：
（一）前期准备阶段（2001年7月1日－8月10日）
1．全面部署2000年度会计决算报表稽核工作，提出统一工作要求，落实稽核工作组织、人员和工作任务。
2．集中培训稽核工作业务骨干，熟悉掌握会计决算报表及相关政策、制度及稽核工作内容。
（二）具体稽核阶段（2001年8月11日－9月15日）
各稽核小组进入到报表基层编制企业（单位），检查企业（单位）2000年度会计决算报表工作情况，结合其上报给财政部门的会计决算报表、上报其他综合管理部门及主管部门的2000年度指标数据和企业、单位有关会计基本核算资料，按照工作内容和要求进行细致稽核工作。
（三）总结上报阶段（2001年9月15日－9月30日）
各稽核小组及相关财政监察专员办对所承担的稽核工作进行全面总结，并将分组稽核工作情况的书面报告、处理建议（附报软盘）在9月30日前上报财政部统计评价司和财政部监督检查局。
四、稽核工作的组织
2000年度会计决算报表稽核工作，由财政部统计评价司会同财政部监督检查局统一组织、协调，具体稽核工作由财政部驻有关地区财政监察专员办事处（以下简称专员办）承担，聘用会计师事务所的注册会计师等相关人员参加。全国共组织80个核查组，每个核查组核5户单位。从有关专员办抽调40人担任组长，每人兼任两个核查组组长；从会计师事务所聘用240人，每个核查组3人。
本次稽核采取专员办就地直接稽核与在京中央单位集中稽核相结合的方式进行。在京中央企业（单位）的稽核工作由从有关专员办抽调组成的稽核小组在北京集中组织进行；其余10个地区有关企业（单位）的稽核工作由所在地的专员办负责进行就地直接稽核。
五、有关工作要求
（一）各主管部门（企业集团）要按照本通知的要求，做好对所属企业（单位）的组织和协调工作，积极配合财政部驻有关地区专员办稽核工作小组做好对所属单位的稽核工作，及时解决工作中出现的问题，保证稽核工作的顺利进行。
（二）各被稽核企业（单位）应按照本通知的要求，指定专门机构和人员，提供必要的办公条件，积极配合专员办稽核组的稽核工作。在稽核过程中，各被稽核企业（单位）要如实反映情况，主动提供有关资料，对稽核中遇到的问题，要及时向稽核小组、主管部门和财政部反映。
（三）各有关专员办和稽核小组要按照财政部《财政部门实施会计监督办法》、《财政检查工作规则》的有关要求，认真编制稽核工作计划，深入细致做好稽核工作。对查出的问题，要依据有关法律、规章、制度，提出处理意见，在充分听取被稽核单位意见的基础上，认真编写《财政监督检查报告》。
（四）在稽核工作中，稽核人员和被稽核企业（单位）要严格执行国家的有关法律、规章、制度，遵守工作纪律和要求，对违反者，将视其情况依据国家有关法律规定予以相应的处理和处罚。
2001年7月31日
铁道部规章制定办法
铁道部
铁道部规章制定办法
【分 类】交通管理
【时 效 性】有效
【颁布时间】2001.07.26
【实施时间】2001.07.26
【发布部门】铁道部
铁道部规章制定办法
铁道部令第6号
第一章 总则
第一条 为规范铁道部规章的制定和发布工作，依据《中华人民共和国立法法》等法律法规，制定本办法。
第二条 铁道部规章（以下简称规章）是铁道部为执行国家法律或国务院行政法规、决定、命令，在国务院规定的职权范围内制定和公布的在全国范围内适用、具有法定效力的规范性文件，是国务院的部门规章。
第三条 铁道部政策法规司负责规章起草的组织、协调和规章的审查、解释等工作。铁道部办公厅负责规章的审核、发布等工作。铁道部其他司局按照各自职能和分工，做好规章立法计划提报、规章草案起草等工作。
第二章 立项
第四条 铁道部各司局应当依据铁路法律法规体系，在本部门的职责范围内，根据管理需要，拟订规章立法年度计划，于每年十一月底前送政策法规司。
政策法规司经汇总、审核和补充、完善后，报部长办公会议审定。批准后的规章立法年度计划即由政策法规司通知起草部门。
第五条 各司局报送的规章立法年度计划应当包括：规章项目的名称、立法理由及依据、管理现状及需要解决的问题，规章的主要内容、组织实施方案等内容。
第六条 规章立法年度计划自部长办公会议批准后30日内，由政策法规司报送国务院法制办备案。
第七条 未列入年度立法计划但又确需发规章的，需向政策法规司核备后，报部长批准，按本办法第三章、第四章、第五章规定程序，进行起草、审查、审议、公布等工作。
第三章 起草
第八条 规章立法年度计划确定的部门负责规章的起草工作。规章内容涉及几个部门管理职能的，或者部长办公会议认为必要的，应成立联合起草小组，相关部门参加，由规章立法年度计划确定的主办部门负责组织。
起草部门应当确定专人组成起草小组，由一名部门领导主管。起草规章可邀请有关专家和人员参加，也可以委托有关组织和专家起草。
起草部门应当及时向政策法规司通报起草情况。政策法规司应当加强对规章起草工作的协调和指导。
第九条 规章草案应包括以下内容：
（一）制定目的、依据；
（二）适用范围；
（三）具体内容；
（四）法律责任；
（五）需要废止的规章或文件；
（六）解释部门和施行日期。
第十条 规章草案应当用语准确、简明，条理清晰，条文明确、具体，具有可操作性。
法律、法规已经明确规定的内容，规章草案原则上不作重复规定。
规章草案除内容复杂的以外，一般不分章、节。
规章结构分为条、款、项、目，层次序数分别标为“一”、“（一）”、“1．”、“（1）”。
第十一条 起草的规章涉及到铁道部其他司局的业务时，起草部门应征求相关司局的意见。
不同部门对规章涉及的主要问题有重大意见分歧的，起草部门应召开有关部门和专家参加的会议，充分听取各方意见。
有不同意见经协商不能达成一致的，起草部门应在起草说明中注明。
第十二条 起草规章应当广泛听取铁路企业、国务院相关部委、地方政府和公民尤其是基层组织、基层群众的意见，必要时应当组织专家进行论证。关系公民、法人或者其他组织重大利益的，起草部门可以按规定程序举行听证会。
重要规章草案经部长批准，可在《人民铁道报》上刊登，征求社会各界意见。
第四章 审查
第十三条 起草部门在组织形成规章草案后，应当在提交部长办公会议审议前30日，将规章草案及起草说明各20份（附电子文档）送政策法规司统一审查。
起草说明应包括：制定规章的目的和依据、起草过程、确定的主要制度和措施、不同意见及采纳情况以及其他需要说明的问题等。
第十四条 政策法规司对报送的规章草案，应当及时进行审查，并在一个月内将审查结果书面告知起草部门。
审查时，应当听取有关司局的意见。必要时，可以组织有关司局对规章草案进行会审。
对不能协调一致的意见，报部长或主管副部长裁定。
第十五条 在审查或会审中，有下列情形之一的，由起草部门负责修改或改正：
（一）不符合本办法规定程序要求的；
（二）内容与法律、行政法规不尽一致的；
（三）条文内容不明确，适用性、可操作性差的。
第十六条 政策法规司审查通过后，形成报部长办公会议审议的规章草案修改稿。
第五章 审议、公布和备案
第十七条 规章草案由部长办公会议审议。
部长办公会议审议规章草案时，由政策法规司作审查报告，起草部门作具体说明。
第十八条 部长办公会议原则通过规章草案后，政策法规司应会同起草部门，根据部长办公会议审议意见，对规章草案进行修改；送部长签发之前，先送办公厅审核。
规章草案未被通过时，由政策法规司协助起草部门按部长办公会议要求继续研究、修改或处理。
第十九条 部长办公会议审议通过的规章由部长签署铁道部令公布。
公布规章的命令应当载明该规章的制定机关、序号、规章的名称、通过程序和日期、施行日期、部长署名及公布日期。
铁道部与其他行政机关联合制定的规章，由铁道部长与该部门首长共同署名公布，使用主办机关的命令序号。
规章经部长签发后，办公厅以部令形式统一编号、管理。
第二十条 规章签署公布后，经部长批准，办公厅应当及时送《国务院公报》和《人民铁道报》全文刊登。
第二十一条 规章自公布之日起15日内，起草部门应向政策法规司提供副本20份，并附起草说明。政策法规司应当在规章公布后的30日内报国务院法制办备案。
第六章 修改、废止和编纂
第二十二条 规章的修改，包括修订和修正。
对规章进行全面修改，应当采取修订的形式。
规章因下列情形之一需要修改的，应当采取修正的形式：
（一）适应政策和实际工作的需要，有必要增减内容的；
（二）因有关法律、行政法规的修正或者废止而应作相应修正的；
（三）规定的主管机关或者执行机关发生变更的；
（四）同一事项在两个以上规章中规定且规定不一致的；
（五）其他需要修改的事项。
第二十三条 规章的修订按照规章制定程序办理。规章修正由原规章起草部门提出意见，经政策法规司审查后，报部长批准。
第二十四条 规章有下列情形之一的，应当予以废止：
（一）规定的事项已经执行完毕，或因情况变更，不必继续执行；
（二）因有关法律、行政法规的废止或者修改，没有立法依据的；
（三）同一事项已由新规章规定，并已发布施行的。
第二十五条 规章废止，应当经部长办公会议通过，以部令的形式发布，但根据第二十四条第三项废止的除外。
第二十六条 规章的编纂、汇编工作，由政策法规司负责。
第七章 解释
第二十七条 铁道部规章需作立法解释时，由政策法规司参照规章草案审查程序提出意见，经部长办公会议批准后公布实施。
铁道部规章的应用解释，由原规章起草部门提出意见，交政策法规司审查，报部长批准后公布实施。
规章的解释与规章具有同等效力。
立法解释与应用解释发生矛盾时，以立法解释为准。
第八章 附则
第二十八条 本办法由铁道部负责解释。
第二十九条 本办法自公布之日起施行。铁道部政策法规司发布的《部令规章制定办法》（体法[1989]24号）和铁道部发布的《铁道部立法程序的规定》（铁政法函［1995］24号）同时废止。
泰安市人民政府关于印发《泰安市重大危险源监督管理办法（试行）》的通知
山东省泰安市人民政府
泰政发〔2008〕97号
泰安市人民政府关于印发《泰安市重大危险源监督管理办法（试行）》的通知
各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属机构，市属及以上驻泰各单位：
市政府同意《泰安市重大危险源监督管理办法（试行）》，现印发你们，请认真贯彻执行。
二〇〇八年十二月十八日
泰安市重大危险源监督管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强重大危险源监督管理，确保重大危险源处于可控、在控状态，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规，制定本办法。
第二条 市、县（市、区）安全监管部门负责重大危险源管理工作的综合监督管理，并对职责范围内生产经营单位重大危险源的监控工作实施监督管理。
有关行政主管部门在各自职责范围内，对本系统、本行业生产经营单位重大危险源的监控工作实施监督管理。
第三条 本办法所称重大危险源,是指长期或者临时生产、搬运、使用、储存危险物品,且危险物品的数量等于或者超过临界量的场所和设施。
第四条 根据有关规定，重大危险源范围主要包括以下种类：
(一)危险物品的生产场所、库区、贮罐区、贮罐;
(二)符合规定条件的压力管道、锅炉、压力容器等特种设备；
(三)井工开采煤矿、非煤矿山;
(四)尾矿库;
(五)其他重大危险源。
危险化学品类重大危险源根据国家标准《重大危险源辨识》(GB 18218-2000)进行辨识，其他种类的重大危险源的具体标准条件，由市安全监管部门会同有关行政主管部门制定。
第二章 生产经营单位的职责
第五条 生产经营单位主要负责人对本单位重大危险源的安全管理与检测监控全面负责。生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人应当保证重大危险源安全运行所必需的资金投入。
第六条 存有重大危险源的生产经营单位应当采取以下措施，确保重大危险源安全运行：
（一）加强重大危险源的安全管理与检测监控，建立健全重大危险源安全管理规章制度，安排专人负责重大危险源的经常巡检、登记、建档、检测、监控工作；
（二）每月至少一次对重大危险源的安全管理和运行状况进行全面检查，并做好检查纪录；
（三）每年至少一次或按规定进行重大危险源检测检验，建立重大危险源安全管理档案；
（四）必须对重大危险源进行安全监控。创造条件逐步对重大危险源进行电子实时监控，并将监控信息与所在地县级及以上有关主管部门和安全监管部门信息网络系统联网；
（五）对重大危险源相关从业人员应进行安全教育和技术培训，使其掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下的正确应急处置措施；
（六）在重大危险源现场设置明显的安全警示标志，主要包括重大危险源基本情况、主要危害和正确的应急处置措施等内容；
（七）针对重大危险源制定相应的应急救援预案，报送所在地有关主管部门和安全监管部门备案，每年至少进行一次应急救援演练；
（八）将重大危险源可能发生事故时的危害后果、应急措施等信息告知周边单位和人员。
第七条 新建、改建和扩建项目构成重大危险源的，生产经营单位应在正式建设前进行安全条件论证，包括以下内容：
（一）重大危险源内在的危险、有害因素对周边单位生产经营活动或者居民生活的影响；
（二）重大危险源周边单位生产、经营活动或者居民生活对建设项目的影响；
（三）当地自然条件对重大危险源的影响。
安全条件论证结论应当作为建设项目安全生产“三同时”的重要依据。
第八条 新建、改建、扩建危险化学品的生产、经营储存场所和使用数量构成重大危险源的设施，应当建在政府规划的区域，与居民区、学校、集贸市场及其他人员密集场所保持规定的安全距离。对已建成的不符合安全距离要求的建筑物或者设施，由所在地有关主管部门或安全监管部门根据有关规定责令限期整改，需要拆除或者搬迁的，报同级政府批准后实施。
在重大危险源的安全距离范围内，任何单位和个人不得规划新建建筑物、构筑物。
第九条 对存在事故隐患的重大危险源，生产经营单位必须立即治理排除，难以立即排除的，生产经营单位应制定整改计划，明确所需的人力、财力、物资和时间；在整改前采取有效的安全防范和监控措施。如不能保证生产安全，生产经营单位应暂时撤出危险区域内的作业人员，暂时停产、停业或者停止使用。
第三章 政府及部门监管职责
第十条 安全监管部门和有关主管部门应当至少每半年一次对管辖领域或区域内重大危险源进行专项监督检查。
生产经营单位不按规定对重大危险源登记建档、检测、监控、未制定应急预案等的，有关主管部门和安全监管部门应当责令其限期改正，逾期不改正的，责令停产停业整顿，可依法给予罚款处罚。
第十一条 有关主管部门和安全监管部门在监督检查中发现重大危险源存在事故隐患时，应当责令生产经营单位立即整改；在整改前或者整改中无法保证生产安全的，应当责令生产经营单位从危险区域内撤出作业人员；难以立即整改的，应限期完成整改，并采取切实有效的防范、监控措施。
第十二条 任何单位或者个人对生产经营单位重大危险源存在的事故隐患以及安全生产的违法行为，均有权向有关主管部门和安全监管部门举报。
有关主管部门和安全监管部门接到举报后,应当按照职责分工立即组织核查并依法处理。
第四章 附 则
第十三条 有关法律法规规章对重大危险源安全监管另有规定的从其规定。
第十四条 本办法自2009年1月1日起施行。