江苏省南京市人民政府


南京市献血办法

政府令第189号



　　《南京市献血办法》已经2000年12月14日市政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市 长 王 宏 民
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二00一年一月五日


　　第一章 总 则

　　第一条 为保证本市医疗临床用血的需要和安全，保障献血者和用血者身体健康，发扬人道主义精神，动员和组织公民无偿献血，根据《中华人民共和国献血法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市行政区域内的献血、采血、供血、医疗临床用血及其管理活动。

　　第三条 本市实际无偿献血制度。
　提倡十八周岁至五十五周岁（以下简称适龄）的健康公民自愿献血、鼓励国家工作人员、现役军人、高等院校在校学生和医务人员率先献血。

　　第四条 本市实行公民个人储血，家庭成员互助，单位互助和社会援助相结合的用血制度。

　　第五条 市、区、县人民政府领导本行政区域内的献血工作，负责统一规划并组织、协调有关部门共同做好献血工作。

　　第六条 市、区、县卫生行政部门是同级人民政府献血工作的主管部门，其设立的血液管理机构负责辖区内献血、采血、供血和医疗临床用血的日常管理工作。

　　第七条 各级财政、物价、教育、公安、工商行政、劳动和文化等部门应当按照各自职责协同血好献血工作。
　　本市各级红十字会依法参与、推动献血工作。

　　第八条 各级人民政府各有关部门应当采取措施广泛宣传献血的意义，普及血液和献血的科学知识，预防和控制血液传播疾病。
　　广播、电影、电视、报刊等新闻媒体应当开展献血的社会公益性宣传。学校应当将血液和献血的科学知识纳入健康增长将血液和献血的科学知识纳入健康教育的课程或者开设专题讲座。


　　第二章 组织管理

　　第九条 市卫生行政部门根据全市医疗临床用血需求量和适龄公民人数，拟定本市年度献血计划，报市人民政府批准后下达到区、县人民政府。
　　区、县卫生行政部门根据市人民政府下达的年度献血计划，拟定本区、县的年度献血实施计划，报同级人民政府批准后，下达至辖区内国家机关、企业事业单位、社会团体等单位　（以下统称单位）和乡（镇）人民政府、街道办事处。

　　第十条 各单位应当动员和组织本单位的适龄公民（含外来务工人员）参加献血，保证本单位年度献血计划的完成。
　　乡（镇）人民政府、街道办事处应当动员和组织本地区内无工作单位的适龄公民（含外来暂住人员）参加献血，保证本地区年度献血计划的完成。
　　村民委员会、居民委员会应当配合乡（镇）人民政府或者街道办事处开展献血工作。

　　第十一条 有工作单位的公民，由所在单位组织献血；无工作单位的公民，由居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处组织献血。
　　公民也可以凭本人《居民身份证》或者其他有效证件直接到采供血机构设置的采血点或者流动采取车献血，其献血量计入所在单位或者地区的年度献血计划。
　　对献血的公民发给国务院卫生行政部门制作的《无偿献血证》，有关单位可以给予适当补贴。献血的公民在献血的当日和次日享受公假。

　　第十二条 驻宁高校学生及现役军人献血，由市血液管理机构同驻宁高校、部队协商解决。

　　第十三条 对完成年度献血计划的单位和乡（镇）人民政府、街道办事处，由市或者县人民政府发给《完成血计划证》。
　　市、县卫生行政部门应当定期对辖区内各单位及各乡（镇）人民政府、街道办事处完成年度献血计划的情况进行通报。对未能完成年度献血计划和单位，经同级人民政府批准，可以发出限期完成献血计划通知书；逾期仍不完成献血计划的，不得评文明单位。

　　第十四条 禁止不列行为：
　　（一） 非法组织他人出卖血液；
　　（二） 雇用他人冒名献血；
　　（三） 伪造、涂改、出租、买卖、转借《完成献血计划证》或者《无偿献血证》。

　　第三章 采血和供血

　　第十五条 设立采供血机构，必须向市卫生行政部门提出申请，由市卫生行政部门初审后报请上级卫生行政部门批准。经批准设立的采供血机构依法办理执业手续后，方可开展采供血业务。
　　未经卫生行政部门批准，任何单位和个人不得从事采血、供血活动。

　　第十六条 采供血机构必须按照核定的执业范围、内容、项目及地址从事采血、供血活动，并为献血提供各种安全、卫生、便利的条件。
　　根据医疗临床用血及方便群众献知需要，经市卫生行政等有关部门批准，采供血机构要可以在辖区内另设采血点（室）或者配备采血车采血。

　　第十七条 采供血机构采血时应当核对献血公民的《居民身份证》或者其他有效证件，对献血公民免费进行必须的健康检查。
　　采供血机构对献血者每次采集的血液量一般为二百毫升，最多不得超过四百毫升，两次采血间隔时间不少于六个月。

　　第十八条 采供血机构采集血液必须由具有采血资格的医务人员按照有关操作规程和制度进行，采血时必须使用符合国家标准一次性采血器材并用后销毁，确保献血者的身体健康。

　　第十九条 采供血机构应当按照国家卫生行政部门规定的血液及有关成分的质量标准，对采集的血液及分离的成分进行检测；未经检测或者检测不合格的血液，不得向医疗机构提供。
　　医疗临床用血的分离、包装、储存、运输必须符合国家规定的卫生标准。

　　第二十条 无偿献血的血液必须用于临床、不得买卖。采供血机构和医疗机构不得将无偿献血的血液出售给单采血浆站或者血液制品生产单位。


　　第四章 医疗临床用血

　　第二十一条 公民临床用血时，应当按照国家统一制定的收费标准交纳医疗临床用血费用。

　　第二十二条 实行公民个人储血用血制度。无偿献血者在本人临床用血时，其累计献血量在八百毫升以上（含八百毫升）的，终身享受免费用血；未达八百毫升的，按本人献血量的三倍享受免费用血。
　　本市无偿献血者的公民，在享受前未规定的用血权利时，凭本人《居民身份证》和《无偿献血证》在就依医院登记备案，办理用血手续。

　　第二十三条 实行家庭成员互助制度。无偿献者的配偶、父母及子女需要临床用血的，其累计免费用血可以按献血者实行献血量等量提供。

　　本市无偿献血者的配偶、父母及子女用血，凭户口簿或者本人的《无偿献血证》在就诊医院登记备案，办理用血手续。

　　第二十四条 无偿献血者及其配偶、父母及子女异地用血的，可以持就诊医院出具的临床用血费用发票，以及本办法第二十二条 、第二十三条规定的有关证件，到原采供血机构办理规定范围内的用血报销手续。

　　第二十五条 符合献血条件的公民临床用血时，本人及其配偶、父母及子女均未献血的，应当向血液管理机构交纳相当于临床用血所需费用的用血互助保证金。不符合献血条件的公民，可以凭医疗机构或者采血机构出具的有效证明用血，免交用血互助保证金。

　　第二十六条 实行单位互助制度。单位或者所在街道办事处、乡镇人民政府完成献血计划的，其所属公民临床用血时，可以凭《完成献血计划证》免交血互助保证金，但符合献血条件的公民拒绝参加单位组织献血的除外。

　　第二十七条 未完成当年献血计划的单位，其职工需要临床用血，但又没有交纳用血互助保证金的，该单位应当组织动员本单位符合献血条件的人员完成年度献血计划；或者向血液管理机构交纳相当于该职工用血所需费用的用血互助保证金。
　　当年未安排计划的，由该单位按该职工临床实际用血量组织动员本单位符合献血条件的人员互助献血。

　　第二十八条 实行社会援助用血制度。下列需临床用血的公民，持以下证明经就诊医院核实后免交用血互助保证金:
　　（一） 未满十八周岁和超过五十五周岁的，凭《居民身份证》或者户口簿；
　　（二） 社会救济、优抚对象，凭区（县）级以上民政部门出具的证明；
　　（三） 港、澳、台同胞、华侨和外国公民，凭本人合法身份证件。

　　第二十九条 急救病人需要临床用血的，医疗机构应当先给予用血，病人及其家庭成员或者所在单位必须按照本办法的规定补办用血手续。

　　第三十条 凡交纳用血互助保证金的个人或者单位，自交纳之日起一年内在本市无偿献血或者组织职工互助献血的，血液管理机构应当在献血后十日内返还其缴纳的用血互助保证金，逾期未无偿献血的，用血互助保证金不予返还。

　　第三十一条 用血互助保证金和采供血机构将无偿献血血液用于临床所收取的费用，应当纳入预算外资金统一管理，专款专用，用于发展献血事业。

　　第三十二条 二级以上（含二级，下同）医疗机构应当根据医疗临床用血的需要，制定年度临床用血计划，报医疗机构所在地的血液管理机构核准。血液管理机构应当按照核准的年度用血计划安排采供血机构为医疗机构提供临床用血。

　　第三十三条 二级以上医疗机构必须到采供血机构领取血液，并严格遵守血液储存管理制度。医疗不得接受单采血浆站或者血液制品生产单位提供的血液及其成分。

　　第三十四条 采供血机构应当按照临床用血需求，及时向医疗机构供血。无法及时提供急救用血的，必须向市卫生行政部门报告；经批准，实施急救的医疗机构可以临时采集血液，但必须遵守的有关采血和临床用血的管理规定，确保采血用血安全。

　　第三十五条 医疗机构应当对医疗临床用血进行核查。未经核查或者经核查不符合国家规定标准的血液及其成分，不得用于临床。

　　医务人员给临床用血前，应当核对本办法规定的用血证明等有关证件。

　　第三十六条 医疗机构临床用血应当执行输血技术规范，遵循合理、科学的原则，推行成份输血和自身储血，开展临床用血新技术的研究和推广。


　　第五章 奖励与处罚

　　第三十七条 符合下列情形之一的，由市或者区、县人民政府和红十字会给予表彰奖励：
　　（一） 无偿献血累计一千毫升以上的个人；
　　（二） 连续三年超额完成年度献血计划的单位；
　　（三） 在组织宣传献血以及采供血，医疗临床用血的管理工作中成绩显著的单位和个人；
　　（四） 研究和推广医疗临床用血新技术成绩显著的单位和个人；
　　（五） 其他在献血、采供血和用血新技术成绩显著的单位和个人。

　　第三十八条 伪造、涂改、出租、买卖、转借《完成献血计划证》或者《无偿献血证》的，由卫生行政部门没收该证件，并处以一百元以上一千元以下的罚款；以牟利为目的，没收违法所得，并处以一千元以上五千以下的罚款。
　　雇用他人冒名献血的，由卫生行政部门对单位处以一千元以上五千元以下的罚款，情节严重的，处以五千元以上二万元以下的罚款；对个人处以一百元以上五百元以下的罚款，情节严重的，处以五百元以上一千元以下的罚款。

　　第三十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由卫生行政部门予以取缔，没收违法所得，可以并处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，处以五万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一） 非法采集血液的；
　　（二） 采供血机构、医疗机构出售无偿献血的血液的；
　　（三） 非法组织他人出卖血液的。

　　第四十条 检测、分离、包装、储存、运输临床用血不符合国家规定的质量或者卫生标准的，责令改正，给予警告，可以并处一千元以上一万元以的罚款。

　　第四十一条 违反本办法规定，由下列情况之一的，由卫生行政部门责令改正；给当事人健康造成损害或者其他经济损失的，应当依法赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一） 医疗机构将不符合国家规定标准的血液用于患者的；
　　（二） 采供血机构违反操作规程和制度采集血液的；
　　（三） 采供血机构向医疗机构提供不符合国家规定标准的血液的。
　　采供血机构违反前款第三项规定，情节严重，造成经血液途径传播的疾病传播或者有传播危险的，责令限期整顿。

　　第四十二条 卫生行政部门工作人员及血液管理监督人员在献血、采血、用血的监督管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，给当事人健康造成损害或者经济损失的，应当依法赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第六章 附 则

　　第四十三条 外地来本市就医的公民需要医疗临床用血的，参照本办法执行。

　　第四十四条 本办法自发布之日起施行。



电力工业部


电力工程设备招标投标暂行办法（国内招标投标部分）
电力工业部


第一章 总 则
第一条 为维护电力工程设备供应市场秩序，规范竞争和交易行为，保障招标投标参加人的合法权益，提高电力工程设备采购工作质量和投资效益，根据国家有关规定，结合电力行业的特点，制定本办法。
第二条 招标投标必须遵循公开、公平、公正、择优和信用的原则。
第三条 电力工业部对电力行业的电力工程设备招标投标进行管理和监督。
第四条 本办法适用于电力基本建设工程和技术改造工程使用的电力生产、输送、供应所需的设备。

第二章 招标范围与方式
第五条 电力工程所需的合同估价在50万元人民币以上的设备，除第七条规定的情形外，必须进行招标。
因国内质量不过关或供不应求且经初设审查批准需要进行的国际设备、材料采购，符合前款规定条件的，也必须进行招标。其中国家电力公司控股的项目由电力工业部成套设备局（简称成套局，下同）根据《关于加强电力项目应急补缺进口设备管理规定》统一组织进行。
第六条 合同估价应是单项合同的标的价格和为采购该标所支付的一切形式的酬金和其他直接支出。
任何单位和个人不得违反以上规定确定合同估价，不得为了回避招标将同类采购项目化大为小。
第七条 有下列情形之一的采购，可不实行招标：
（一）国家及电力工业部规定的不适宜招标的设备；
（二）只有一家潜在投标人可供选择的；
（三）不可预见且非招标人过失引起的紧急情况所需要的；
（四）没有引起有效竞争或者对招标文件未做实质性响应而导致废除所有投标，经电力工业部批准的；
（五）国家法律、法规和电力工业部规定的其他情况。
根据（二）、（三）项条件不实行招标的采购，应由项目法人报送电力工业部备案。
第八条 招标采用公开招标、邀请招标、议标三种方式。
采用议标方式进行的主机和主要辅助设备的采购，必须符合下列条件之一并经电力工业部审查同意：
（一）只有少量几家潜在投标人可供选择的；
（二）技术复杂或有特殊要求的；
（三）公开招标、邀请招标的费用与拟招标项目的价值相比，不值得的。
第九条 电力工程设备选择要根据国家产品系列进行选型，应选用已生产和定型的成熟产品。对有特殊需要或属今后发展的产品，要按新产品试制程序办理审查手续。
国内主机设备招标时要对其中的进口部套件严格审查。主要辅机设备招标时，要依据初步设计审批文件，严格控制进口设备范围，避免盲目进口，加大成本。
合理控制备品备件的品种、数量，避免积压闲置。
电力工业部成套局和电力工业部电力规划设计总院（简称电规总院，下同）、水电水利规划设计总院（简称水规总院，下同）共同对允许进入电力工程设备市场的制造厂家进行资质审查并定期予以公布。

第三章 组织机构
第十条 电力工业部成立电力工程设备招标审查领导小组（简称部审查领导小组，下同），负责对电力工程设备招标的领导、审查、协调和监督工作。部审查领导小组由主管副部长任组长，成员单位由计划司、经调司、建设司、水农司、成套局、电规总院、水规总院组成。
第十一条 部审查领导小组下设办公室，负责日常工作，接收有关电力工程设备招标的报告、意见，接受项目招标领导小组所报项目评标报审材料，并负责审核、提出处理意见后报请部审查领导小组审定。
办公室由计划司、经调司、建设司、水农司、成套局、电规总院、水规总院的有关人员组成。办公室设在成套局。
第十二条 大型电力工程项目主机设备招标应成立项目招标领导小组，报部审查领导小组批准，并接受其领导。
项目招标领导小组一般由项目法人、电力工业部主管司局（院）、设计单位、项目所在集团公司或电力公司、招标代理机构的领导组成。
项目招标领导小组负责对招标过程的领导，负责将本办法规定的有关文件报送部审查领导小组办公室。
项目招标领导小组可下设若干专业工作组。
第十三条 招标人（委托代理招标时由招标代理机构）负责组建评标小组。主机和主要辅机设备招标的评标小组由项目招标领导小组审批，接受项目招标领导小组的领导。
评标小组由项目法人、招标代理机构、设计部门等单位及其聘请的技术、经济、法律等方面的专家组成，总人数为5人以上单数，其中受聘的专家不得少于三分之二。评标小组可根据情况分为若干专业组。
聘请的专家应具有高级职称。技术方面的专家对本专业技术应有较高的水平，且熟知本专业有关设备的国内外技术水平及发展。经济方面的专家应对经济有关方面比较熟悉，对商务部分有实际工作经验。专家可以从有关单位内，也可以从其他单位聘请。
评标小组负责评标。
与投标人有利害关系的人员不得进入评标小组。

第四章 招标必须具备的条件
第十四条 除第十五条规定的情形之外的电力工程火电主机设备招标必须同时具备以下条件：
（一）国家已批准项目建议书，可行性研究报告已上报国家计委；
（二）项目法人确定，有限责任公司（或筹备组）成立；
（三）银行贷款协议已签订；
（四）已列入国家五年滚动投产规划；
（五）主要技术条件已在可研中审查或已经初设审查部门提前认可。
第十五条 由于国家或电力工程项目特殊需要，经电力工业部批准，可以在未满足第十四条规定的第（一）项条件的情形下提前进行主机设备招标，但必须满足第十四条规定的其他条件。
第十六条 水电设备招标在国家已批准项目开工后进行。
第十七条 具备第十四条、第十五条、第十六条所列条件的电力工程项目，由项目法人向所在电力公司提出主机设备招标申请，所在电力公司审查同意后转报部审查领导小组办公室。
具体招标开始时间，由电力工业部计划司商有关司局根据国家电力建设计划安排和项目的进展、资金筹措等情况决定。
第十八条 火电其他设备和送变电设备的招标在项目初步设计审查批准后进行。

第五章 招标投标参加人
第十九条 招标投标参加人分为招标人、投标人和招标代理机构。
第二十条 招标人是指采用招标方式进行电力工程设备采购的法人和其他组织。
招标人具有相应的招标资质以及成套资质和达到招标采购所需要的其他条件的，可以自行组织招标。
第二十一条 招标人享有以下权利：
（一）组织招标或者委托招标代理机构进行招标；
（二）自由选定招标代理机构并检验其资质证明；
（三）委托招标代理机构招标时，派其代表进入招标领导小组、评标小组；
（四）要求投标人提供有关资质情况的资料。
招标人履行以下义务：
（一）遵守国家有关法律、法规和本办法的有关规定；
（二）委托招标代理机构进行招标时，应当向其提供招标所需的有关资料并支付委托费用；
（三）与中标人签订并履行合同。
第二十二条 投标人是指具备招标条件并按照招标文件的要求参加投标竞争的法人或其他组织。
投标人必须具备以下条件：
（一）具备完成招标任务所需要的人力、物力和财力；
（二）具备招标文件所要求的资质证书和相应的工作经验和业绩证明；
（三）与招标人或招标代理机构无直接利害关系（财务隶属关系或股份关系）；
第二十三条 投标人享有以下权利：
（一）平等地获得招标信息；
（二）要求招标人或招标代理机构对招标文件中的有关问题予以说明；
（三）参加开标会；
（四）控告、检举招标过程中的违法行为。
投标人履行以下义务：
（一）如实提供投标文件，并按招标人或招标代理机构的要求对有关问题进行解释；
（二）交纳投标所需费用；
（三）中标后与招标人签订并履行合同，非经招标人同意不得转让或分包合同。
第二十四条 不具备自行组织招标条件的招标人，应委托具有相应资质等级的招标代理机构代理招标。
代理招标必须签订委托代理合同。
第二十五条 招标代理机构是独立核算、自负盈亏的从事招标代理业务的社会中介组织。
招标代理机构必须取得招标代理资质等级，并据此从事相应的招标代理业务。
招标资质等级的认定按《电力工业部招标代理机构资格管理办法》执行。
从事主机和主要辅机设备招标代理业务的招标代理机构，还需同时具备由电力工业部核发的电力建设设备成套单位资质证书的相应等级。
第二十六条 招标代理机构享有以下权利：
（一）组织和参与招标活动；
（二）依据招标文件规定，审查投标人的资质；
（三）按规定标准收取招标代理费。
招标代理机构履行以下义务：
（一）接受电力工业部电力工程设备招标审查领导小组的管理和监督；
（二）维护招标人和投标人的合法权益；
（三）组织编制和向投标人有偿提供招标文件，并负责对招标文件进行解释。
第二十七条 招标人、投标人、招标代理机构还应履行国家法律、行政法规规定或招标文件提出的其他权利和义务。

第六章 招标投标程序