国务院


国务院关于加强统计工作的决定
（１９８４年１月６日）

统计是社会主义建设的一项重要基础工作，我国要实现工业、农业、科学技术
和国防现代化，必须实现统计工作的现代化。
党的十一届三中全会以来，统计工作从十年动乱的严重破坏中逐步得到恢复，
并有新的发展，成绩是很大的。但是，我国统计工作同社会主义现代化建设的要求
相比，还是落后的，远不能满足客观形势发展的需要。为了贯彻执行《中华人民共
和国统计法》，加快统计工作现代化的步伐，开创统计工作新局面，特作如下决定：

一、提高对统计工作的认识
统计是认识社会的一个重要手段。没有准确的统计，计划经济就难以搞好。经
济越发展，越需要加强统计。经济越搞活，越需要发挥统计监督作用。
统计信息所反映的是国民经济和社会发展的总体情况，是社会经济信息的主体。
统计工作现代化，是整个信息工作现代化的重点之一。
目前，还有些地区、部门和单位的领导人，没有真正懂得统计的重要作用，不
认真抓统计工作，不善于运用统计数据来研究问题指导工作，这种情况必须改变。
二、加强统计工作现代化建设
统计工作现代化，就是要运用先进的统计科学和现代计算技术，来改革和完善
我国的统计工作，进一步做到数字准确、资料丰富、信息灵通，以适应社会主义现
代化建设的需要。为此，必须逐步实现统计指标体系完整化，统计分类标准化，统
计调查工作科学化，统计基础工作规范化，统计计算和数据传输技术现代化，统计
服务优质化。各级统计局和业务主管部门，要根据上述目标作出具体规划，组织实
施，并且在实践中不断总结经验。
保证数字的准确性，是统计工作的根本要求。各级领导干部、统计人员和有关
人员，都必须坚持实事求是，如实反映情况。严格禁止任何形式的弄虚作假行为。
在企业整顿中，要把建立健全计量、检测、原始记录等基础工作，健全统计制度和
数字质量检查制度作为一项重要内容，并把是否实现了这些要求列为验收标准之一。

电子计算机的运用是统计工作的一项重大改革。要充分发挥现有电子计算机和
数据传输设备的作用。争取在几年内县以上各级统计局要配备微处理机，逐步建立
健全现代化的统计信息计算体系。
三、建立健全集中统一的、强有力的统计系统
（一）建立统一领导、分级负责的统计管理体制。国家统计局在国务院领导下，
负责领导全国统计工作。地方各级统计局受同级人民政府和上级统计局的双重领
导，在统计业务上以上级统计局的领导为主。
（二）统一管理各级统计局的编制和经费。为了保证全国统一的统计任务的完
成，应逐步做到县和县以上各级统计局的人员编制由国务院统一规定，所需统计事
业费由中央财政拨付，基建费由国家计委安排。具体管理办法由国家统计局会同国
家计委、劳动人事部、财政部制定下达，有步骤地实施。
（三）充实各级业务主管部门的统计力量。国务院各部门要按照抓宏观规划、
抓综合平衡、抓信息的要求，设立相应的统计部门，切实把统计机构充实和健全起
来。省以下各级主管部门的统计机构和统计力量，也必须根据统计任务的需要充实
和加强。一定要迅速改变目前许多部门统计力量过于薄弱的状况。
（四）加强基层单位的统计力量。基层统计工作是整个统计工作的基础。企业
事业组织都必须设立和配备与任务相适应的统计机构、统计人员。乡、镇人民政府
要设置专职或兼职统计员，在统计业务上受县统计局领导。
（五）做好城市和农村两支抽样调查队的组建工作。国家统计局设调查总队，
各省、市、自治区和抽中的县设调查队。
（六）在地方机构改革中，要大力加强和完善统计监督部门，各级的统计机构
和力量只能加强，不能削弱，特别要注意加强市、县统计局的力量。
四、提高统计干部素质，稳定统计队伍
（一）大力发展和改革统计教育。有关高等院校要设立统计系或者统计专业，
扩大招生名额，并适应提高统计研究生的招生比例。省、市、自治区根据实际情况
设立中等统计专业学校，或者在财经学校中设立统计专业。各级统计机构要按照干
部“四化”的要求，分级负责，采取多种形式培训在职统计人员。由国家统计局和
教育部制定规划，组织实施。
（二）积极开展统计科学研究工作。国家统计局要逐步充实统计科学研究所的
力量。中国科学院要加强数理统计研究机构。要集中一批专门人材，开展统计科学
研究，尽快提高我国统计科学水平。
（三）要切实保证统计人员的质量。新增和补充业务人员，应从大专和中专毕
业生中选调；如需从高中毕业生中招收，应经过考试，择优录用。现有统计人员不
具备专业知识的，要分期分批培训，培训后进行考试，不合格的应予调离。
（四）要保持统计专业干部的稳定。地方各级统计局长、副局长和统计师的调
动，应征得上级统计部门的同意。
五、设立国民经济统一核算标准领导小组
为了提高我国经济管理水平，建立统一的、科学的国民经济核算制度，统一确
定统计、会计、业务核算制度和分类标准，成立国民经济统一核算标准领导小组。
成员由国家计委、国家经委、财政部、审计署、中国人民银行、国家统计局、国家
标准局等单位负责人和经济专家、财政专家、统计专家若干人担任。
六、认真宣传和贯彻《统计法》
《中华人民共和国统计法》是我国统计工作实行法治的依据，各地方、各部门、
各单位和全体公民都必须严格遵守，认真执行。各级领导干部和统计人员必须以
身作则，模范遵守，如实反映情况，做到有法必依，执法必严，违法必究。必须维
护统计机构和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权，任何
人不得侵犯。
七、加强对统计工作的领导
各级人民政府、各部门、各单位要进一步加强对统计工作的领导，切实抓好统
计队伍的思想建设、组织建设、业务建设、计算技术建设。同时，要定期检查和讨
论统计机构的工作，加强对统计人员的政治思想教育和专业教育，并帮助他们解决
工作、学习和生活中的困难。广大统计人员要发扬实事求是、调查研究、深入细致、
勇于创新的作风，提高责任感和光荣感，努力为社会主义现代化建设作出更大的
贡献。

浙江省杭州市教育局


关于印发《外来务工人员子女在杭就学的暂行管理办法（试行）》的通知

杭教初[2004]15号


各区、县（市）教育局（社发局）：

　　为了进一步做好外来务工人员子女在杭接受义务教育就学的工作，根据《中华人民共和国义务教育法》、《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作意见的通知》（国办发[2003]78号）精神，根据杭州市实际特制定《杭州市关于外来务工人员子女在杭就学的暂行管理办法（试行）》，现印发给你们，希遵照执行。在执行过程中如有问题请及时与我局初教处联系。

关于外来务工人员子女在杭就学的暂行管理办法（试行）

　　为使杭州外来务工人员子女依法接受规定年限的义务教育，根据《中华人民共和国义务教育法》、《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作意见的通知》（国办发[2003]78号）精神，结合本地实际特制定本暂行管理办法。
　　第一条 本办法适用范围为非杭州户籍的外来务工人员子女，年龄在6周岁至16周岁，处于义务教育阶段，并随父母或其他监护人来我市暂时居住的有学习能力的儿童少年。
　　第二条 凡在户籍所在地有监护条件的外来务工人员的子女，应当在户籍所在地接受义务教育；户籍所在地没有监护条件，且其父母或监护人在我市已取得暂住证并暂住一年以上，同时又与用人单位签定一年以上并由劳动部门认可的劳动合同或取得工商执照的，可以申请就学。
　　第三条 外来务工人员子女入学时应该提供以下材料：
　　1、流出地政府外出务工证明；
　　2、家庭户籍原本和监护人身份证；
　　3、在杭的有效暂住证和房产证（房屋租赁证明）；
　　4、监护人与用人单位签订并由劳动部门认可的劳动合同或监护人的工商执照；
　　5、适龄儿童的计划免疫接种卡。
　　持以上材料到居住地相对就近的学校联系，如遇居住地附近学校接受有困难，可到居住地的区、县（市）教育局登记，由居住地的教育行政部门统筹解决，不得择校。
　　凡具有市区小学学籍号的小学毕业生可直接升入市区相应初中就读。
　　第四条 外来务工人员子女就学，符合以下条件之一的，在同等条件下可以优先安排：
　　1、监护人对我市的经济、社会发展有突出贡献的；
　　2、监护人在当地居住并连续工作2年以上的；
　　3、独生子女。
　　我市的公办学校在学额许可的条件下，不得以任何借口拒收由教育行政部门统筹安排的外来务工人员适龄子女就读。
　　第五条 外来务工人员子女转学一般以学年为期限。但根据外来务工人员流动性大的特点，对其子女转学可实行灵活管理原则。接受外来务工人员子女就读的学校对其转入应该进行登记，转出时的流向要进行统计。帮助外来务工人员子女完成国家法定的义务教育。
　　第六条 我市各级教育行政部门和学校应本着"育人为本"的思想，维护外来务工人员子女在校的正当权益。要针对这部分学生的实际，改进教育管理办法，做好教育教学工作。在接受教育、参加团队活动、评优评先、参与文体等各项活动及实行奖惩等方面与本市儿童少年同等待遇。要加强与学生家庭的联系，及时了解学生思想、学习、生活等方面的情况，帮助学生克服困难，尽快适应新的学习环境。
　　第七条 我市各教育行政部门要将外来务工人员就学问题纳入本地区教育事业发展规划，保障外来务工人员子女接受九年义务教育。
　　解决外来务工人员子女就学以公办学校为主，独立设置民工子女学校为辅。公办中、小学要充分挖掘潜力，尽可能多的接受外来务工人员子女。在外来务工人员相对集中的地区，要鼓励社会组织和公民个人举办独立设置的外来务工人员子女学校；也可以挖掘教育潜力，盘活教育资源，利用闲置的校舍，举办招收外来务工人员子女公办民助的学校。
　　第八条 各区、县（市）教育行政部门和教育督导部门应根据有关规定，对独立设置的民工子女学校加强管理和监督，定期对学校办学情况进行检查、指导，进一步规范办学行为、提高教育质量。学校不得随意更改办学层次，随意扩大办学规模。
　　对本地区未经批准擅自开办的各类学校，教育行政部门应该主动会同有关部门依法管理，已基本达到办学条件的应及时审批；对尚未达到基本办学条件的，应责令限期达到，对限期内仍达不到的，在认真做好学生分流的前提下依法予以取缔。
　　第九条 外来务工人员子女应按照有关规定向所在就读的公办中、小学校缴纳借读费，学校 不再收取杂费。家庭确有困难的学生，学校可酌情准予缓缴或减免；同时，可积极鼓励机关团体、企事业单位和公民个人向学校捐款捐物，资助贫困的外来务工人员子女就学。
　　各区、县（市）应建立外来务工人员子女就学的经费保障机制，奖励或补助接受外来务工人员子女较多的公、民办学校，保障外来务工人员子女接受义务教育的权利。
　　第十条 解决外来务工人员子女就学是一项系统工程，各区、县（市）教育行政部门要主动和公安、劳动、工商管理、财政、物价、卫生等部门和街道、乡（镇）人民政府联系、沟通，争取支持和帮助。
　　第十一条 本办法自印发之日起试行。