武汉市道路运输管理规定
湖北省武汉市人民政府
第228号
《武汉市道路运输管理规定》已经2012年6月5日市人民政府第16次常务会议审议通过，现予公布，自2012年8月1日起施行。
市长 唐良智
二０一二年七月三日
武汉市道路运输管理规定
第一章 总则
第一条 为了维护道路运输市场秩序，保障道路运输安全，保护道路运输经营者和有关当事人的合法权益，促进道路运输业的健康发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内从事道路运输经营和道路运输相关业务，应当遵守本规定。
前款所称道路运输经营包括道路旅客运输经营（以下简称客运）、道路货物运输经营（以下简称货运）；道路运输相关业务包括客货运输站（场）经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训、机动车综合性能检测、汽车租赁等。
第三条 市、区交通运输主管部门负责组织领导本行政区域内的道路运输管理工作。
市、区道路运输管理机构（以下简称运管机构）负责具体实施道路运输管理工作。
发展改革、国土规划、财政、公安、工商、物价、质监、旅游等部门按照各自职责做好道路运输管理的相关工作。
武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、武汉市东湖生态旅游风景区、武汉化学工业区管理机构按照本规定有关区人民政府及其相关管理部门职责的规定，负责其管理区域内的道路运输管理工作。
第四条 市、区人民政府应当加强对道路运输管理工作的领导，将道路运输业纳入国民经济和社会发展总体规划，对客货运输站（场）枢纽建设、应急运输保障以及农村客运发展等给予财政扶持，并将道路运输管理经费列入财政预算。
第五条 市交通运输主管部门应当会同发展改革、国土规划、财政等部门，根据国民经济和社会发展的需要，编制本市道路运输发展规划，报市人民政府批准后组织实施。
现有不符合道路运输发展规划的道路运输经营场所应当逐步予以搬迁或者关闭。
第六条 本市鼓励道路运输科学技术应用和道路运输信息化建设，发展新能源道路运输，促进节能减排，引导道路运输经营者实现规模化、集约化、公司化经营。
第七条 运管机构应当完善道路运输服务标准体系，建立道路运输信息化系统和共享平台，定期收集、分析、整理、发布道路运输管理和服务信息，提高道路运输管理和公共服务水平。
第八条 道路运输行业协会应当按照章程，建立健全行业自律制度，指导和规范会员经营行为，维护会员合法权益，参与道路运输相关政策法规、行业标准的研究制定和宣传贯彻。
第二章 一般规定
第九条 从事道路运输经营和道路运输相关业务的单位和个人，应当依法取得相应的道路运输行政许可，并办理工商登记手续。
从事道路运输经营和道路运输相关业务，设立道路运输经营场所，应当符合本市道路运输发展规划和绿色环保标准要求。
第十条 道路运输经营者是本单位安全营运、服务质量、稳定工作的责任主体，应当依法建立健全和落实各项管理制度，接受运管机构和其他行政管理部门的指导和监管。
第十一条 道路运输经营者应当加强对营运车辆的管理，并遵守下列规定：
（一）客货运输车辆、教练车、租赁汽车应当依法取得相应的《道路运输证》；
（二）客运车辆、大型物件运输车辆、危险货物运输车辆、租赁汽车按照规定安装和使用具有记录行驶轨迹功能的卫星定位设施设备，并与全市道路运输车载系统监控平台实时连通；
（三）客货运输车辆、教练车按照规定设置标志，客运车辆在规定位置放置客运标志牌，危险货物运输车辆按照规定设置标志灯（牌）；
（四）定期对客货运输车辆、教练车、租赁汽车进行维护，确保车辆符合规定的技术标准、排放标准和燃料消耗量限值标准。
第十二条 发生自然灾害、交通事故以及其他突发事件需要应急运输的，道路运输经营者应当服从市、区人民政府和运管机构的统一调度、指挥，因此产生的费用由相应人民政府给予合理补偿。
第三章 客货运输
第十三条 客货运输车辆在营运时，驾驶员应当随车携带《道路运输证》、《道路运输从业人员从业资格证》等证件。
除前款规定证件外，班车客运车辆驾驶员还应当随车携带《道路客运班线经营许可证明》；包车客运和非定线旅游客运车辆驾驶员还应当随车携带包车票或者包车合同。
非定线旅游客运车辆驾驶员可持注明客运事项的旅游客票或者旅游合同代替包车票或者包车合同。
第十四条 客货运输经营者应当组织和督促本单位的驾驶员按照有关规定接受继续教育，并保障其参加继续教育的时间和为其提供必要的学习条件。
客运经营者和大型物件、危险货物运输经营者应当配备专人负责运输车辆动态监控和安全管理，并按照规定将监控数据及运输车辆、从业人员等相关信息报送运管机构。
第十五条 客运经营者应当履行安全告知义务，向乘客告知车辆基本信息、主要行驶线路、监督电话、应急逃生方法等。
第十六条 班车客运车辆应当在批准的客运站停靠，确需在本市其他客运站停靠的，应当经运管机构同意。运管机构应当根据客运站的站级容量及客流流向，作出是否同意的决定。
除执行运管机构下达的紧急运输任务外，从事包车客运和非定线旅游客运经营的经营者应当取得车籍所在地运管机构核发的《包车客运标志牌》，并按照约定的时间、起始地、目的地和线路运行。单程的去程包车回程载客时，应当向回程客源所在地运管机构备案。
第十七条 本市鼓励发展农村客运，推进城乡客运一体化。市交通运输主管部门应当结合城市建设及居民出行需求编制城乡客运一体化发展实施规划，并组织实施。
第十八条 危险货物运输车辆应当配备必要的安全防护设施。不得使用罐式专用车辆或者运输有毒、腐蚀、放射性等危险货物的专用车辆运输普通货物。
运输民用爆炸物品、烟花爆竹的，应当遵守《民用爆炸物品管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》的有关规定。
第四章 道路运输相关业务
第十九条 市交通运输主管部门应当根据城市总体规划确定的原则和道路运输发展规划，组织编制客货运输站（场）规划，并按照规定程序报批。客货运输站（场）的设置，应当符合客货运输站(场)规划。
新（改、扩）建农村公路的，应当同步规划、设置农村客运站（亭）等设施。
交通运输部门应当会同公安等部门为实行城市公共汽车运营模式的班车客运设置适当的停靠点；在春运、旅游“黄金周”、寒暑假期间，可以在高校、大型生产企业内设置适当的临时停靠点，方便学生、职工乘车。
第二十条 客运站经营者应当按照承运能力和乘客需求，为进站车辆合理安排发车时间，履行安全告知义务，按照规定设置、使用行包检测设备，配备专人对乘客行包进行安全检查，对发现的违禁物品依法予以处置。
一、二级客运站经营者应当在站前广场、售票厅、候车厅等场所安装、使用视频监控设施设备，与全市道路运输车载系统监控平台实时连通，并为接入公安部门的信息管理系统预留相应的数据接口。
第二十一条 因车辆故障、事故、交通堵塞等原因导致客运车辆不能按时应班的，客运站经营者应当及时向候车乘客告知相关情况；造成旅客滞留的，应当按照规定安排车辆加班或者顶班。
第二十二条 砂石、煤炭、水泥等货物集散地以及货运站(场)的经营者应当采取必要措施防止超载、超限等不符合国家载运标准的车辆出站（场）。
〖HTH〗第二十三条〓〖HTF〗机动车维修经营者应当建立采购配件登记档案，履行进货检查验收记录制度，验明产品合格证明和其他标志，档案保存期限不得少于2年。维修检测仪器应当定期送法定计量检定机构进行周期检定。
机动车维修经营者应当执行机动车维修服务质量规范，在经营场所醒目位置公示业务流程、收费标准、服务承诺、常用配件价格和工时定额等内容。
机动车维修经营者应当按照公安机关交通管理部门的要求，建立事故车辆维修档案，单独保存事故车辆维修部位的换件。
第二十四条 鼓励机动车维修经营者实行专业化连锁经营，促进机动车维修业合理分工和协调发展。总部与各网点可以在本市范围内共享技术负责人和运管机构规定的大型维修设施、设备。
第二十五条 机动车驾驶员培训机构应当在运管机构核定的教学场地开展教学活动。
鼓励机动车驾驶员培训机构建设综合性训练场或者在专业驾驶员培训基地集中开展教学活动。
第二十六条 机动车驾驶员培训机构向运管机构提出新增教练车申请的，运管机构应当对其教学场地、教学人员、教学设施和质量信誉考核等情况进行综合评审，并根据评审结果作出是否同意的决定以及确定可以新增教练车的数量。经批准新增的教练车应当依法办理教练车牌照和《道路运输证》。
前款规定的综合评审具体办法由市运管机构制定。
第二十七条 机动车驾驶员培训机构应当与学员签订培训合同，约定培训周期、培训费用、教练员和违约责任等事项，并在约定的培训周期内，根据学员预约的时间提供教学服务，不得在合同约定范围外增加收费项目。
本市推广使用机动车驾驶培训合同示范文本，合同示范文本由市交通运输行政主管部门会同市工商管理部门制定。
第二十八条 机动车驾驶员培训机构应当按照全国统一的教学大纲开展培训业务。培训时，教练员应当携带《道路运输证》、《机动车驾驶培训教练员证》以及《教学日志》，按照规定使用教练车和学时记录装置，如实填写《培训记录》和《教学日志》。培训结束时，应对学员进行结业考核，考核合格的颁发《机动车驾驶员培训结业证书》。
市运管机构应当严格审查驾培机构提交的学员《培训记录》和《学时记录》，并将审核通过的培训信息传送市公安交管部门作为受理驾驶证考试申请的依据。
第二十九条 机动车综合性能检测经营者应当聘用取得从业资格的技术管理人员、检测人员，在核定的经营场所进行作业。检测设备应当符合国家标准或者行业标准，并定期送法定计量检定机构进行检定或者校准。
第三十条 汽车租赁经营者应当与承租人签订租赁合同，约定车辆用途、交接方式、担保方式、维修责任、风险承担等事项，建立车辆技术档案，记载车辆状况、营运轨迹等情况，并配备专人负责租赁车辆动态监控和安全管理。
第五章 监督检查
第三十一条 运管机构应当加强对道路运输经营行为的监督管理，重点在城市道路、公路路口，客货运输站（场）以及客货集散地实施监督检查，制止和纠正违法行为。
第三十二条 运管机构应当建立健全行业投诉处理制度，公开投诉电话、通信地址、电子邮箱，并定期公布投诉办理情况，接受社会监督。
道路运输经营者应当配合运管机构对投诉进行调查处理，如实反映情况，提供有关资料。
第三十三条 运管机构应当对道路运输经营者的安全生产、经营行为、服务质量、管理水平和履行社会责任等情况进行质量信誉考核；对道路运输从业人员在道路运输活动中的安全生产、遵守法规和服务质量、继续教育等情况进行诚信考核；考核不合格的，按照有关规定予以处理。考核结果应向社会公布。
第三十四条 运管机构应当按照规定对客货运输车辆和教练车进行年度审验。经审验不符合要求的，运管机构应当责令其限期改正或者办理变更经营许可有关事项的手续；车辆技术等级达不到三级车要求的，不得进行营运。
第三十五条 公安部门应当依法加强对扰乱客货运输站（场）周边秩序的行为以及违反规定行驶、停靠车辆的监督检查。
质监、工商部门应当对机动车配件的生产、销售进行监督检查，依法查处生产、销售假冒伪劣配件的行为。
物价部门应当对客运站发售客票进行监督检查，依法查处不按照核定标准收取费用的行为。
旅游管理部门应当加强对旅行社、景区、星级饭店的监督检查，发现使用或者租用证牌不齐全的车辆从事旅游客运经营的，依法予以查处。
运管机构在监督检查中发现有前述行为的，应当移送有关部门依法处理。
第六章 法律责任
第三十六条 未取得道路运输行政许可擅自从事道路运输经营和道路运输相关业务、道路运输经营者无正当理由超过6个月未经营，或者开业申请时承诺的开业条件在承诺期限届满未履行的，由运管机构依据《中华人民共和国道路运输条例》、《湖北省道路运输条例》的有关规定予以处理。
第三十七条 道路运输经营者违反本规定的，由运管机构按照下列规定进行处罚：
（一）违反第十一条第（二）项、第（三）项、第十五条规定的，责令改正，并处以200元以上500元以下的罚款；
（二）违反第十六条第二款规定的，责令改正，并处以1000元以上3000元以下的罚款；
（三）违反第十四条第二款、第二十条第二款、第三十条规定的，责令改正，并处以1000元以上5000元以下的罚款；
（四）违反第十三条、第二十八条第一款规定的，处以警告或者20元以上200元以下的罚款。
第三十八条 旅行社、景区、星级饭店使用或者租用证牌不齐全的车辆从事旅游客运经营的，由旅游管理部门责令改正，并处以1000元以上5000元以下的罚款。
第三十九条 道路运输经营者在1年内因下列行为之一受到3次以上行政处罚的，由运管机构依照《中华人民共和国道路运输条例》、《公路安全保护条例》的规定吊销其道路运输经营许可证件：〖JP〗
（一）擅自变更客运车辆或者将旅客移交他人运输的；
（二）班车客运车辆不按照批准的客运站点停靠或者不按照公布的线路、班次运行的；
（三）货运车辆超限运输的。
第四十条 机动车驾驶员培训机构未在核定的教学场地开展教学活动的，由运管机构责令改正，并处以1000元以上5000元以下的罚款；1年内受到3次以上行政处罚的，由运管机构依照《湖北省道路运输条例》的规定暂扣其道路运输经营许可证件。
第四十一条 运管机构及其工作人员应当依法履行管理监督职责，严格遵守各项管理制度，坚持依法行政、文明执法，不得乱收费、乱罚款，不得参与或者变相参与道路运输经营以及道路运输相关业务。违反规定的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十二条 相关法律、法规和规章对火车站地区的道路运输监督检查另有规定的，从其规定。
第四十三条 本规定自2012年8月1日起施行。
哈尔滨市建筑市场管理办法（废止）
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市建筑市场管理办法
哈尔滨市人民政府令第２号 １９９７年４月２１日
第一章 总则
第一条 为加强建筑市场管理，维护建筑市场秩序，保证建设工程的质量和安全，保护工程建设经营活动当事人的合法权益，根据《黑龙江省建筑市场管理条例》、《黑龙江省建设工程质量管理条例》的规定，结合我市情况，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事工程建筑经营活动和实施对建筑市场管理的单位和个人，均应当遵守本办法。
军事设施建设不适用本办法。
乡村住宅建设适用《哈尔滨市集镇和村屯规划建设管理办法》。
第三条 本办法所称建筑市场，是指从事建设工程的勘察、设计、施工、监理、咨询和建筑构配件生产、商品混凝土供应以及建设工程的发包、承包等建筑经营活动及场所。
本办法所称建设工程，是指各类土木工程和建筑安装工程。
第四条 建筑市场应当坚持统一管理、公平竞争和合法交易的原则，禁止分割、封锁、垄断建筑市场等不正当的竞争行为。
第五条 市建设委员会是市人民政府建设行政主管部门（以下称市建设行政主管部门），负责全市建筑市场的统一管理，并组织本办法的实施。
市建筑工程管理的有关机构按职责分工负责建筑市场的日常管理工作。
区、县（市）建设行政主管部门，按照职责权限，负责对本辖区内的建筑市场管理工作。
工商行政管理、计划、规划、土地、市政公用、劳动、技术监督、公安、房产、环保等有关部门应当依照各自职责，做好建筑市场管理的有关工作。
第二章 资质管理
第六条 从事建筑经营活动的下列单位，应当经市建设行政主管部门审查资质，并按规定取得相应的资质等级证书：
（一）建筑安装施工企业（以下简称建筑施工企业）；
（二）建设工程勘察、设计单位；
（三）建设工程监理、招投标代理、咨询服务等单位；
（四）法律、法规规定的其他单位。
市政建设工程施工单位资质，应当经市市政公用建设管理部门审查，并按规定取得相应的资质等级证书。
未取得资质等级证书的，不得承担勘察、设计、施工、工程监理、招投标代理和咨询任务。
第七条 建设工程的建设单位应当向工程所在地的市或者县（市）建设行政主管部门申请基建管理机构资格，经审查合格后，方可从事工程发包和组织管理工作。
第八条 中直、省属和外地在本市从事建筑经营活动的单位，应当按规定到市建设行政主管部门办理企业注册手续后，方可从事建筑经营。
中直、省属和外地在本市从事市政建设工程施工的单位，应当按规定到市市政公用建设管理部门办理注册手续后，方可从事市政建设工程施工。
第九条 从事工程建设活动的下列人员，依法取得执业资格证书后，应当到市、县（市）建设行政主管部门备案：
（一）注册建筑师；
（二）注册监理师；
（三）法律、行政法规规定的其他需要注册的人员。
第十条 对从事建筑经营活动单位的资质实行年检制度，逾期未接受年检的单位，其资质等级证书自行失效。
在年检中对从事建筑经营活动单位构成资质的条件已经高于或者低于原资质标准时，应当对其资质等级或者经营范围进行相应调整。
第十一条 任何单位和个人不得涂改、伪造、出借、转让资质证书、设计图签和执业资格证书。
第三章 开竣工管理
第十二条 建设工程实行报建制度。建设工程立项后，建设单位应当持计划等有关文件到工程所在地的市或者县（市）建设行政主管部门办理报建备案手续。
大型建设项目、省重点建设项目的报建，按照《黑龙江省建筑市场管理条例》的规定执行。
未报建的工程建设项目，规划部门不予办理规划审批手续，建设单位不得发包和开工建设。
第十三条 建设工程实行施工许可制度。建设工程开工前，建设单位应当持法律、法规和规章规定的批准文件向工程所在地的市、县（市）建设行政主管部门申请领取建设工程施工许可证。
市或者县（市）建设行政主管部门应当自收到申请之日起５个工作日内，对符合条件的申请人颁发建设工程施工许可证。
第十四条 建设单位取得建设工程施工许可证后，应当按照批准的设计文件组织建设。未经设计文件审批部门批准，建设单位和建筑施工企业不准改变设计文件。
未取得施工许可证的建设工程不得开工建设，规划部门不予规划验线，有关单位不予供水、供电。
第十五条 建设单位应当自领取建设工程施工许可证之日起３个月内开工。因故不能按期开工的，应当向原发证部门申请延期；既不开工又不申请延期的，建设工程施工许可证自行废止。
第十六条 在建工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起１个月内，向原发证部门报告。并按照规定做好工程的维护管理工作。
建设工程恢复施工时，应当向原发证部门报告；中止施工满１年的工程恢复施工前，建设单位应当报原发证部门核验建设工程施工许可证。
第十七条 建设工程竣工后，经质量监督机构核定等级并经市或者县（市）建设行政主管部门批准，其中大中型建设项目经有关部门验收合格后，方可到有关部门办理工程档案、固定资产转入和产权证书等手续。
违章建设工程未经有关部门依法处理，不予办理质量等级核验、产权证书等有关手续。
第四章 承发包管理
第十八条 建设工程可以采用公开招标、邀请招标或者议标的方式招标发包。
投资额在省规定限额以上的下列建设工程，应当招标发包：
（一）政府投资的工程；
（二）行政事业单位投资的工程；
（三）国有、集体企业投资或者控股的工程；
（四）利用外国政府或者国际金融组织赠款、贷款的工程；
（五）法律、法规规定的其他工程。
前款所列建设工程，经县级以上人民政府确认属于保密工程、抢险救灾工程的可以直接发包。
第十九条 建设工程招标发包，应当按照国家、省、市规定的条件、程序、方式进行。任何单位和个人不得干扰招投标工作。
第二十条 国家规定实行项目法人责任制的建设项目，由项目法人组织建设工程发包活动。
第二十一条 建设工程招标投标活动由发包单位或者其委托的代理单位组织，市或者区、县（市）建设行政主管部门按照职责权限，实施监督管理。
市区内建设工程的招标投标活动，应当到市建设行政主管部门批准的场所内公开进行。
第二十二条 建设工程的发包单位，可以将建设工程总体发包，也可以按勘察、设计、施工分阶段发包；但不得将一个单位工程的部分工程分别发包。
第二十三条 发包单位不得向承包单位指定建设工程的建筑材料、构配件和设备生产厂、供应商；有特殊要求的、应当在招标书中载明。
第二十四条 承包建设工程的单位应当持有营业执照、资质证书，并按其资质许可的业务范围承揽工程；
第二十五条承包单位应当自行组织完成建设工程任务。经建设单位同意，承包单位可按国家规定将建设工程分别给具有相应资质的单位承包。
承包单位按照承包合同约定，对建设单位负责；分包单位按照分包合同约定，对承包单位负责。
第二十六条 建设工程发包、承包活动中，禁止下列行为：
（一）以专业特殊为理由，垄断承包本专业的建设工程；
（二）利用职权干扰发包、承包；
（三）发包给不具备相应资质的承包单位；
（四）无资质证书、越级或者挂靠承包工程；
（五）不按国家规定将承包的建设工程转让给其他单位和个人承包；
（六）串通投标，故意抬高或者压低标价；
（七）泄漏标底或者通过不正当手段获取标底；
（八）发包单位与承包单位及其工作人员行贿、受贿、收受回扣。
第五章 工程监理
第二十七条 下列建设工程，应当实行工程监理：
（一）政府确定的重点工程建设项目；
（二）大、中型工业、商业、交通、市政公用基础设施工程；
（三）外资、中外合资、国外贷款、赠款、捐款建设的工程项目；
（四）成片开发的居民住宅小区工程；
（五）政府投资兴建的办公楼、社会事业发展工程建设项目；
（六）法律、法规和规章规定的其他工程。
前款所列建设工程以外的工程监理，由建设单位自行决定。
第二十八条 实行监理的工程，建设单位应当通过招标投标确定监理单位。
工程监理单位应当在规定的资质等级范围内独立承担工程监理业务，不得以个人名义承接监理业务。
第二十九条 工程监理单位应当依据有关法律、法规和规章以及技术标准、设计文件、工程合同等实施监理。
第三十条 工程监理单位不得越级承担或者转让工程监理业务；不得与所监理工程的承包单位及建筑材料建筑构配件、设备供应单位有隶属关系或者发生经营性业务关系。
第三十一条 工程监理单位应当对建设单位负责。因监理责任造成损失的，应当按国家和省的有关规定承担相应的赔偿责任。
第三十二条 市、县（市）建设行政主管部门应当加强对监理工作的监督检查，及时查处监理违法行为。
第六章 合同和造价管理
第三十三条 建设工程承发包双方应当按照有关法律、法规的规定，使用国家和省制定的统一合同文本答订合同，并经市或者县（市）建设行政主管部门审查，其中，投资额在５０万元以上建设工程承发包合同，还应当由工商行政管理部门鉴证。
市区内市政建设工程施工合同，经市市政公用建设管理部门审查后，由工商行政管理部门鉴证。
第三十四条 建设工程合同应当明确工期、质量、价款、结算方法、违约责任等内容，不得附加不合理条款。
任何单位和个人不得非法干预合同的签订和履行。
第三十五条 凡从事建设工程合同、造价管理的人员，应当取得市统一核发的岗位证书。承办合同的人员，应当取得法定代表人的授权委托书。
第三十六条 建设工程造价应当按照国家、省、市的有关规定和定额计价，并根据市场供求变化和发包单位的特殊要求等情况，由承发包双方在合同中约定。
承发包双方应当在合同约定的期限内结算。
第七章 安全和施工管理
第三十七条 建设单位在取得施工许可证后，建筑施工企业应当按照安全生产和文明施工的要求，制定实施方案，可能产生环境噪声污染的，还应当在开工１５日前向环保部门进行施工排放噪声申报，经工程所在地的市或者县（市）建设安全监察机构、环保部门审查批准后，方可组织施工。
第三十八条 建设工程的设计应当符合建筑安全、消防规程和技术规范，保证工程的安全性能，保障施工作业人员的安全和健康。
第三十九条 建设单位应当为建设工程的安全生产提供必要的保障条件，并承担特殊作业环境安全防护措施所需费用。
第四十条 建筑施工企业应当遵守有关安全生产的法律、法规及安全技术规范、标准，在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施，保证施工人员的人身安全。
建筑施工企业应当按规定对职工进行安全生产教育和培训。职工取得岗位证书后，方可上岗作业。
施工作业人员应当遵守安全技术规范和操作规程，不得违章指挥和违章作业。对在施工中危及人身安全的违章指挥，施工人员有权拒绝，并有权检举和控告。
第四十一条 建设工程实行安全生产责任制度。施工现场安全由工程承包单位负责，分包单位向承包单位负责，服从承包单位的管理。
第四十二条 发生人员伤亡和设备事故时，建筑施工企业应当及时采取减少人身伤亡和事故损失的措施，并按国家有关规定向市或者县（市）建设行政主管部门和劳动安全等有关部门报告。
第四十三条 施工现场应当设置符合要求的围挡，场内地面应当硬铺装，入口处设置工程公告和现场总平面图，高层和临主要街道的建筑工程采用密目网全封闭，实行封闭式管理。
建筑施工时，不准占用城市道路和公用场地设置施工现场。特殊情况需要占用的，应当经市市政公用建设管理部门和公安交通管理部门批准。
第四十四条 施工现场应当做到文明施工，按照批准的施工平面布置图临时设施，堆放材料。施工现场内的垃圾残土应当及时清理，保持现场整洁和道路平整畅通。
在市区内的建设工程，应当按照《哈尔滨市建设工程应用商品混凝土管理规定》使用商品混凝土。
第四十五条 施工现场设置的办公、作业和生活设施，应当符合消防、安全、卫生、环保的有关规定。
第四十六条 工程竣工后，应当及时拆除施工现场临时设施，清除场内建筑垃圾，平整或者铺装场地，经市容环卫部门验收合格后，方可进行竣工验收。
第八章 工程质量管理
第四十七条 建设单位对建设工程质量应当负相应责任。在工程开工之前，建设单位应当按规定到建设工程质量监督机构办理工程质量监督手续；施工中按有关规定对工程进行跟踪检查，工程竣工时到有关部门验收，并向质量监督机构报请工程质量等级核验；
第四十八条 建设工程勘察、设计单位应当对其编制的勘察、设计文件的质量负责。勘察、设计文件应当符合有关法律、法规的规定和消防等技术标准以及合同的约定。设计文件选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明其规格、型号、性能等技术指标和质量要求。
设计单位不准从事不符合城市规划的设计。
第四十九条 建设工程勘察设计实行施工图质量监督制度。建设工程质量监督机构对经监审合格的勘察设计文件，签发《勘察设计质量监审合格单》，对质量不合格或者改变使用功能、结构方案的，限期修改，重新报检。
第五十条 建筑施工企业应当对施工的工程质量负责。建设工程实行分包的，由承包单位对分包的工程进行全面的质量管理，分包单位应当对承包单位负责，并接受承包单位的管理。
建筑施工企业应当按照监审合格的工程设计图纸施工，不得进行不符合城市规划要求的施工。
第五十一条 建筑材料、构配件和设备采购供应单位应当对其采购供应的产品质量负责，并提供质量保证书。用于建设工程的建筑材料、构配件和设备，应当符合设计要求和国家规定的产品质量标准。
建筑材料、构配件和设备进入施工现场后，应当进行质量复核检验，未按规定检验或者检验不合格的，不得在工程上使用。
第五十二条 建筑工程实行竣工质量等级核验制度，未经核验或者经核验不合格的工程，不得交付使用。
第五十三条 在建设工程竣工报请质量等级核验时，建设单位应当按规定向工程质量监督机构缴纳工程质量保修抵押金。工程保修期，自办理工程交付使用手续之日起计算。
工程竣工交付使用后，施工单位、建设单位应当按照规定进行质量回访。
建设工程竣工交付使用后出现质量问题的，由建设单位或者建筑施工企业按照质量责任进行保修。
工程保修期满未发生施工质量问题的，保修抵押金本息按期如数退回。
第九章 法律责任
第五十四条 违反本办法规定有下列情形之一的，由市或者县（市）建设行政主管部门按照职责权限责令限期改正、停工整顿、取消建设单位基建管理机构资质，并按下列规定处罚：
（一）未取得资质等级证书承担招投标代理或者咨询任务的，对责任单位处以２０００元以上５０００元以下罚款；
（二）未取得基建管理机构资格擅自从事工程发包和组织管理工作的，对建设单位处以５０００元以上２００００元以下罚款；
（三）市区内建设工程的招标投标活动，未按规定到市建设行政主管部门批准的场所内公开进行的，对发包单位处以５０００元以上２００００元以下罚款；
（四）泄露标底或者通过不正当手段获取标底的，处以责任单位５０００元以上２００００元以下罚款；
（五）除招标书有特殊要求外，发包单位向承包单位指定建筑材料、构配件和设备生产厂、供应商的，处以发包单位５０００元以上２００００元以下罚款；
（六）在工程上使用未经检验或者检验不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，对承包单位处以１００００元以上５００００元以下罚款；
（七）建设工程不报建或者未取得建设工程施工许可证擅自开工的，对建设单位处以５０００元以上２００００元以下罚款；
（八）停、复工的建设工程未按规定报告或者未经核验，擅自恢复施工的，对建设单位处以２０００元以上５０００元以下罚款；
（九）监理人员以个人名义承接监理业务的，处以５０００元以上１００００元以下罚款；
（十）建设工程合同未经审查批准的，对直接责任方处以５０００元以上５００００元以下罚款。
在本市市区从事市政建设工程施工的单位，有本条前款除招标投标活动外行为的，由市市政公用建设管理部门依据本条前款规定处罚。
第五十五条 违反本办法规定有下列情形之一的，由市或者县（市）建设行政主管部门按照职责分工责令限期改正，处以１０００元以上５０００元以下罚款：
（一）未按照安全生产和文明施工要求制定实施方案，或者制定实施方案未经审查批准擅自组织施工的；
（二）建设单位没有为建设工程的安全生产提供必要的保障条件或者未承担特殊作业环境安全防护措施所需费用的；
（三）未按规定采取维护安全的、防范危险、预防火灾等措施，不能保证施工人员人身安全的；
（四）违章指挥或者违章作业的；
（五）施工现场未按规定实行封闭式管理的。
第五十六条 违反本办法规定有下列情形之一的，由市或者县（市）建设行政主管部门责令限期改正，并依据《黑龙江省建筑市场管理条例》和《黑龙江省建设工程质量管理条例》的有关规定予以处罚：
（一）将建设项目发包给没有相应资质等级的单位的；
（二）将单位工程划分成若干部分分别发包的；
（三）按规定应当招标发包而不招标发包的；
（四）无资质证书或者越级承包建设工程的；
（五）未按国家规定将承包的建设工程转让给其他单位和个人承包的；
（六）中直、省属和外地在本市从事建筑经营活动未按规定到建设行政主管部门或者市市政公用建设管理部门办理企业注册手续的；
（七）没有分包权而分包工程的；
（八）涂改、伪造、出借、转让资质证书、设计图签和执业资格证书的；
（九）建筑工程未按规定实行监理的；
（十）监理单位无资质证书或者越级、转让监理业务的；
（十一）因监理责任造成重大质量事故和经济损失的；
（十二）建设单位未办理质量监督手续的；
（十三）因设计或者施工造成工程质量问题的；
（十四）不按设计图纸施工造成工程质量问题的；
（十五）工程竣工未经质量等级核验或者质量核验不合格擅自投入使用的。
在本市市区从事市政建设工程施工的单位有本条前款（四）、（六）项行为的，由市市政公用建设管理部门依据本条前款规定或者《哈尔滨市城市道路管理条例》、《哈尔滨市城市排水条例》的规定处罚。
第五十七条 违反本办法规定有下列行为之一的，由工商行政管理部门按照《中华人民共和国反不正当竞争法》的规定处罚：
（一）以专业特殊为理由强行垄断承包专业工程的；
（二）串通投标，故意抬高或者压低标价的。
第五十八条 违反本办法规定有下列行为之一的，由规划、土地、公安、卫生、环保、劳动、市政公用等部门按法律、法规的有关规定予以处罚：
（一）擅自改变设计文件的；
（二）建设工程设计或者施工不符合城市规划或者建筑消防规程的；
（三）未按规定进行施工噪声申报扰民的；
（四）未按规定对职工进行安全生产教育和培训或者职工未取得岗位证书批准其上岗作业的；
（五）在施工中发生事故不及时采取措施或者不按照规定报告情况的；
（六）施工现场设置的办公、作业和生活措施，不符合消防、安全、卫生、环保等有关规定的；
（七）未经批准占用城市道路和公用场地设置施工现场的；
（八）工程竣工后未及时拆除临时设施和清除场内垃圾的。
第五十九条 违反本办法应当予以治安管理处罚的，由公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第六十条 建筑市场管理人员玩忽职守或者以权谋私、行贿受贿、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十一条 对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第六十二条 罚没使用的票据和罚没款物的处理，按照国家和省的有关规定执行。
第十章 附则
第六十三条 本办法自发布之日起施行。