山东省人民政府


山东省国有资产资源有偿使用收入管理办法

山东省人民政府令第231号



　　《山东省国有资产资源有偿使用收入管理办法》已经2010年12月28日省政府第88次常务会议通过，现予公布，自2011年2月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　长　姜大明　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年一月五日　



　
山东省国有资产资源有偿使用收入管理办法



　　第一条　为了加强国有资产资源有偿使用收入管理，规范公共财政收入体系建设，促进国有资产合理配置和国有资源有效利用，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本省行政区域内国家机关、事业单位及其他组织(以下统称执收单位)国有资产和国有资源有偿使用收入的征收管理和监督。

　　执行企业财务会计制度的事业单位，其国有资产和国有资源有偿使用收入管理，不适用本办法。

　　第三条　国有资产和国有资源有偿使用收入属政府非税收入，实行收支两条线制度，全额纳入财政预算管理。

　　任何单位不得坐收坐支、截留、挤占、挪用或者擅自减收、免收、缓收国有资产和国有资源有偿使用收入。

　　第四条　县级以上人民政府应当加强对国有资产和国有资源有偿使用收入的管理，协调解决有偿使用收入管理中的重大问题，完善有偿使用收入收缴考核激励机制，防止有偿使用收入流失。

　　第五条　县级以上人民政府财政部门是国有资产和国有资源有偿使用收入征收管理的主管部门。

　　行政监察、审计等部门应当按照各自职责，做好国有资产和国有资源有偿使用收入征收管理的相关工作。

　　第六条　国有资产有偿使用收入，是指执收单位将其占有使用的固定资产、流动资产、无形资产，通过处置、租赁、对外合作、对外服务、对外投资和担保等形式取得的收入。

　　第七条　国有资产有偿使用收入包括下列内容：

　　(一)资产处置收入。指执收单位按照有关规定，将其占有使用的国有资产(股权)出售、转让、置换、变卖等取得的国有资产转让收入(含股权转让收入)、置换差价收入、报废报损资产残值变价收入、拆迁补偿收入、保险理赔收入以及处置国有资产(股权)取得的其他收入；

　　(二)资产租赁收入。指执收单位按照有关规定，将其占有使用的国有资产对外租赁所取得的收入；

　　(三)对外合作、对外服务收入。指执收单位利用其占有使用的国有资产开展对外合作、对外服务取得的收入；

　　(四)对外投资收入。指执收单位按照有关规定，将其占有使用的国有资产对外投资所取得的利润、股利和利息；

　　(五)对外担保收入。指执收单位按照有关规定，作为第三方以本单位占有使用的国有资产对外提供担保取得的收入；

　　(六)利用国有资产取得的其他收入。

　　第八条　国有资源有偿使用收入，是指执收单位利用各种形态的自然资源、公共资源、政府信誉、信息和技术资源向社会提供公共服务、准公共服务、经营服务以及出租、出让、转让国有资源使用权取得的收入。

　　第九条　国有资源有偿使用收入包括下列内容：

　　(一)国有自然资源有偿使用收入，包括：

　　1.国有土地、海域、矿产资源、内河湖泊、地表水、地下水、地热使用权出租、出让、转让等有偿使用收入；

　　2.场地、矿区有偿使用收入；

　　3.河道采砂权有偿使用收入。

　　(二)公共资源有偿使用收入，包括：

　　1.世界自然文化遗产、重点文物保护单位和政府投资建设的风景名胜区门票收入，以及开发权、特许经营权等有偿使用收入；

　　2.出租汽车经营权、公共交通线路经营权、公共空间使用权等有偿出让取得的收入；

　　3.政府举办的广播电视机构占用国家无线电频率资源取得的广告收入；

　　4.政府投资建设的各类公共设施的开发权、使用权、冠名权、广告权、特许经营权等对外开展有偿使用取得的收入；

　　5.政府投资建设的道路、公共场地设置停车泊位取得的收入。

　　(三)利用政府信誉和政府拥有的信息、技术等资源取得的收入；

　　(四)利用其他国有资源取得的收入。

　　第十条　县级以上人民政府应当建立和完善激励机制，鼓励执收单位利用闲置的国有资产和国有资源进行有偿使用，增加有偿使用收入。

　　执收单位利用国有资源进行有偿使用的，应当坚持合理开发与保护并重，实现国有资源的可持续利用。

　　第十一条　执收单位处置、租赁国有资产和国有资源，能够通过市场化方式进行的，应当采取招标、公开竞价等方式进行。

　　第十二条　执收单位处置、租赁国有资产和国有资源以及利用国有资产和国有资源开展对外投资和担保活动，应当按规定报经批准。

　　第十三条　国有资产和国有资源有偿使用收入可以由财政部门直接征收，也可以由财政部门委托的单位征收。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

　　委托有关单位征收的，财政部门应当与有关单位签订委托协议。

　　第十四条　执收国有资产和国有资源有偿使用收入，应当按照下列程序全额缴入国库：

　　(一)执收单位向缴款人开具省财政部门统一印制的《山东省非税收入缴款书》；

　　(二)缴款人持《山东省非税收入缴款书》到非税收入代收银行缴纳资金，通过省非税收入征收管理系统将应缴资金全额缴入国库；

　　(三)执收单位根据代收银行加盖收讫章的《山东省非税收入缴款书》，向缴款人提供山东省非税收入收款收据。

　　第十五条　缴款人不适于直接到银行缴款的，执收单位可以直接执收款项，并根据财务制度规定，定期或者集中将执收款项按照本办法第十四条规定的程序缴入国库。

　　第十六条　本省行政区域外的缴款人缴纳国有资产和国有资源有偿使用收入，应当按执收单位提供的同级财政部门非税收入收缴账户，将资金缴入收缴账户；执收单位确认收款后，使用《山东省非税收入缴款书》，通过省非税收入征收管理系统将应缴资金全额缴入国库。

　　第十七条　执收单位应当与同级财政部门定期对账，并根据财政部门提供的非税收入征缴数据和有关会计资料，登记非税收入辅助账。

　　第十八条　县级以上人民政府财政部门应当将国有资产和国有资源有偿使用收入纳入财政预算和决算。

　　国有资产和国有资源有偿使用收入实行收入与支出分离制度，执收单位的支出不以其执收的国有资产和国有资源有偿使用收入为依据。

　　第十九条　执收单位不得使用资金往来结算票据以及自制票据、作废票据等非法票据收取国有资产和国有资源有偿使用收入。

　　执收单位不得擅自设立收入过渡账户或者将单位基本账户和其他账户作为收入过渡账户征收国有资产和国有资源有偿使用收入。

　　执收单位不得将国有资产和国有资源有偿使用收入直接抵顶单位支出。

　　第二十条　县级以上人民政府财政部门应当加强对国有资产和国有资源有偿使用收入征收、入库、支出和财政票据使用情况的监督检查，依法查处收入管理中的违规违纪行为。

　　第二十一条　执收单位应当建立健全国有资产和国有资源有偿使用收入的内部财务审计制度，如实提供国有资产和国有资源有偿使用收入收支情况和资料，接受财政、审计部门的监督检查。

　　第二十二条　任何单位和个人有权举报国有资产和国有资源有偿使用收入管理中的违法行为。受理举报的部门应当按照规定职责依法处理。

　　第二十三条　违反本办法规定的行为，国务院《财政违法行为处罚处分条例》等法律、法规已规定法律责任的，按照其规定执行；未规定法律责任的，按照本办法的规定执行。

　　第二十四条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由财政部门或者有关部门责令改正，有违法资金的追缴违法资金，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由主管部门或者行政监察部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)坐收坐支、截留、挤占、挪用或者擅自减收、免收、缓收国有资产和国有资源有偿使用收入的；

　　(二)使用资金往来结算票据以及自制票据、作废票据等非法票据收取国有资产和国有资源有偿使用收入的；

　　(三)擅自设立收入过渡账户或者将单位基本账户和其他账户作为收入过渡账户征收国有资产和国有资源有偿使用收入的；

　　(四)将国有资产和国有资源有偿使用收入直接抵顶单位支出的。

　　第二十五条　财政部门和其他有关部门的工作人员在国有资产和国有资源有偿使用收入监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成有偿使用收入流失的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十六条　本办法自2011年2月1日起施行。


浙江省温州市人民政府


温州市文物保护管理办法

温政令第49号


现发布《温州市文物保护管理办法》，自发布之日起施行。



市 长

二○○一年三月十七日





温州市文物保护管理办法

第一条 为了加强文物的保护和管理，根据《中华人民共和国文物保护法》及其实施细则、《浙江省文物保护管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内文物的保护和管理工作。
第三条 市、县（市、区）人民政府负责保护本行政区域内的文物。市、县（市、区）人民政府应当成立文物保护委员会，负责协调、解决文物保护管理工作中的重大问题。
市文化（文物）行政管理部门主管全市文物保护管理工作。各县（市、区）文化行政管理部门负责本行政区域的文物保护管理工作，并接受市文化（文物）行政管理部门的业务指导。
市、县（市、区）文化（文物）行政管理部门可以设立专职或兼职文物检查员，加强对文物保护工作的检查和监督。
第四条 各级公安、工商、海关、建设、规划、房管、园林、土地、交通、旅游、宗教事务等有关行政管理部门应当按照各自职责，共同做好文物保护管理工作。
第五条 市、县（市、区）人民政府应当将文物博物馆事业经费、文物维修经费、文物征集经费等文物事业专项经费列入本级财政预算，并随财政经常性收入的增长而逐年增加。文物事业专项经费必须专款专用。
市、县（市、区）人民政府应当从年度城市建设维护费用中安排不低于2%的经费，专项用于文物维修。
第六条 市、县（市、区）文化（文物）行政管理部门可以根据需要聘请业余文物保护员。业余文物保护员的推荐和日常管理，由各乡（镇）人民政府或者街道办事处负责，市、县（市、区）文化（文物）行政管理部门负责业务指导、检查和考核。
业余文物保护员受文化（文物）行政管理部门委托实施文物保护管理的行为，受法律保护。
第七条 鼓励国（境）内外团体和个人以捐助等形式支持文物保护事业。
第八条 尚未公布为文物保护单位的文物史迹，经市、县（市、区）文化（文物）行政管理部门核定，具有历史、艺术、科学价值的，由当地文化（文物）行政管理部门公布为文物保护点，并报同级人民政府、上一级文化（文物）行政管理部门备案。
文物保护点公布后，文化（文物）行政管理部门应当在一年内建立标志碑和文字记录档案。
第九条 文物保护点视同市、县级文物保护单位予以保护。其保护方案由当地文化（文物）行政管理部门会同规划部门拟定公布。
第十条 文物保护点拆除或者迁移，必须征得当地文化（文物）行政管理部门同意。
拆除或者迁移文物保护点及其它重要文物古迹，拆迁单位应当在文化（文物）行政管理部门做好文字记录、测绘、照相、录像等工作后，方可实施拆迁。测绘、拆除、迁移、复建等有关费用由建设单位承担。拆迁必须接受文化（文物）行政管理部门现场监督，拆除的文物构件应当无偿移交当地文化（文物）行政管理部门。
第十一条 文物保护单位所有权人或使用人应与文化（文物）行政管理部门签订《使用保护责任书》。所有权人或使用人应当负责文物的保养、修缮及安全工作，并接受文化（文物）行政管理部门的指导、检查和监督。所有权人或者使用人变更的，应当自变更之日起2个月内报文化（文物）行政管理部门备案，并重新签订《使用保护责任书》。
文物保护单位需要改变用途的，应当根据该文物保护单位的级别，由相应文化（文物）行政管理部门报原公布机关批准。未经批准占用文物保护单位的，由所在地县（市、区）人民政府督促其限期搬迁。
第十二条 文物保护单位、文物保护点中属个人或者集体所有的地面建筑物，不得擅自改建、扩建或者装修。
第十三条 文物保护单位、文物保护点维修、保养必须遵守不改变文物原状的原则。对其中的建筑物和构筑物，要注意保存其原来的法式特征、风格手法、构造特点和材料质地。其设计方案和施工说明，应当征得当地文化（文物）行政管理部门同意。
第十四条 对文物保护单位、文物保护点保护不利的使用单位或者居民点，文化（文物）行政管理部门应当会同规划、房管、土地等部门分别采取转交、迁移的办法落实保护措施。其搬迁安置参照房屋拆迁有关规定办理。
第十五条 对博物馆、纪念馆、文物（文博、文化）馆、图书馆及其它国有文物收藏单位存在安全隐患，其馆藏珍贵文物安全受到威胁的，由市文化（文物）行政管理部门指定其它具备条件的国有文物收藏单位代为收藏。
第十六条 乡（镇）人民政府、街道办事处对辖区内露天不可移动文物负有保护和管理职责。当地文化（文物）行政管理部门应当对区域内露天不可移动文物进行调查登记，并协同乡（镇）人民政府、街道办事处落实文物保护管理措施。
对地处偏僻、管理难度大的露天文物，在保证文物安全和详细做好记录的前提下，经当地文化（文物）行政管理部门同意，可实行易地保护。
第十七条 对具备开放条件的文物保护单位和文物保护点，文化（文物）行政管理部门可以在有效保护、加强管理的前提下，向社会开放，发挥其应有的社会效益。
第十八条 市、县（市、区）级文物保护单位、文物保护点用于旅游观光的，应当从门票收入中提取一定比例作为文物保护专项经费。风景名胜区内由园林、旅游部门统一售票的，提取比例由当地文化（文物）行政管理部门与景区管理部门共同商定。
第十九条 市、县（市、区）文化（文物）行政管理部门根据调查情况，公布辖区内地下文物重点保护区域。在地下文物重点保护区域内不得进行基本建设，因重点工程建设需要必须进行基本建设的，建设单位必须取得当地文化（文物）行政管理部门《地下文物勘探试掘完毕通知书》后，方可向有关部门办理审批手续。
第二十条 旧城区内大范围更新改造或者成片开发的，立项前，应当由当地文化（文物）行政管理部门对相关区域进行文物古迹调查，建设单位在取得文化（文物）行政管理部门签署的调查意见后，方可申请立项。
对调查中发现的重要文物古迹，文化（文物）行政管理部门应当及时会同建设、规划、土地等部门拟定保护措施，列入设计任务书。
第二十一条 经营1911年至1949年间国内和外国制作、生产、出版的陶瓷器、金银器、铜器及其它金属器、玉石器、漆器、玻璃器皿、各种质料的雕刻及雕塑品、家具、书画、碑帖、拓片、图书、文献资料、织绣、文化用品、邮票、货币、器具、工艺美术品等文物监管物品的，应当向市文化（文物）行政管理部门提出申请，报经省文物行政管理部门批准，并办理《文物监管物品经营许可证》后，方可经营。国家法律、法规另有规定的除外。
第二十二条 拍卖单位发布文物或者文物监管物品拍卖公告前，应当将拍卖清册及照片报经市文化（文物）行政管理部门核准。对相当国家馆藏一级品和二级品的文物，文物拍卖公告应当明确，拍卖范围限于国家设立的博物馆等文物收藏单位和国有企事业单位。
第二十三条 文物和文物监管物品的经营单位或者个人，发现文物来源涉嫌盗掘、盗窃的，应当及时向公安机关和文化（文物）行政管理部门报告，严禁私自收购。
第二十四条 银行、供销社、旧货市场、造纸厂、冶炼厂、典当行、租赁公司、废旧物资回收公司等有关单位，对收购或者抵押的各类古旧器物、历史货币、字画、手稿、文献等，在处理、出售、冶炼、化浆之前，应当通知当地文化（文物）行政管理部门拣选掺杂在其中的文物和文物监管物品，并由文化（文物）行政管理部门作价收购或者指定文物收藏单位收购。
第二十五条 国（境）外友好城市、团体或者个人赠送的礼品，其中属国家所有、经文化（文物）行政管理部门鉴定具有一定文物收藏价值的，应及时移交给当地文化（文物）行政管理部门。
第二十六条 对文物保护和管理工作成绩显著的单位或者个人，各级人民政府或文化（文物）行政管理部门应当给予表彰与奖励。
第二十七条 对违反本办法规定的单位或者个人，由文化（文物）行政管理部门或者其他有关部门依法予以处罚。
第二十八条 本办法由温州市文化局负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。