沈阳市环境保护基金管理办法
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市环境保护基金管理办法(修正)
第一章 总则
第一条 为增强全市防治污染的整体能力，提高环境保护投资效益，根据国务院《污染源治理专项基金有偿使用暂行办法》有关规定，结合我市具体情况，制定本办法。
第二条 本办法所称环境保护基金是指市环境保护局设立的用于污染源治理的专项资金。包括：
（一）全市历年征收的超标排污费中用于污染源治理的资金；
（二）每年积累的污染源治理资金；
（三）贷款的利息、滞纳金和挪用贷款的罚息，扣除按国家规定支付银行手续费外，其余部分纳入基金；
（四）企事业单位治理污染自筹的资金；
（五）国家拨给地方的治理污染专项资金；
（六）市环境保护投资公司筹集的国际资金；
（七）其他有关资金。
第三条 环境保护基金中，除企事业单位自筹资金外，全部属国家所有。
环境保护基金由市环境保护局委托市环境保护投资公司按集中、有偿使用原则，以贷款方式统一经营管理，并可在本办法规定的范围内，统筹安排调剂使用。
第四条 环境保护基金贷款发放和本息催收业务，委托中国人民建设银行沈阳市分行办理。
第二章 基金划拨与贷款计划编制
第五条 市环境保护局于每月终了后十日内将其征收的当月超标排污费交入市财政。市财政局按国家有关规定，于每季开始后十日内，将上季度入库的超标排污费中用于污染源治理的资金拨入市环境保护局。由市环境保护局将资金拨入市环境保护投资公司在银行开立的“基金专户”。
第六条 市环境保护投资公司根据市计划经济委员会确定的年度投资规模和市环境保护局下达的年度资金总额、分配比例、投资方向、污染治理重点以及申请贷款单位具体情况，编制基金贷款治理污染年度计划，报送市环境保护局和市计划经济委员会审批。
市计划经济委员会应将污染治理年度计划纳入市技术改造项目计划和固定资产投资计划。
第七条 基金贷款治理污染年度计划由市环境保护投资公司组织实施，并对资金使用、工程设计、施工招标、工程质量进行监督管理。
第三章 贷款对象、条件与程序
第八条 基金贷款对象主要为交纳超标排污费的市属以上企事业单位。
第九条 基金贷款只能用于下列范围的项目：
（一）市重点污染源治理项目；
（二）“三废”综合利用项目；
（三）污染源治理示范项目；
（四）为消除污染，实行并、转、迁单位的污染源治理项目；
（五）国家、省、市下达的污染源限期治理项目；
（六）市环境保护局确定的其他治理污染源项目；
（七）环境保护技术开发项目。
第十条 具备以下条件的企事业单位，可向市环境保护投资公司申请贷款：
（一）按规定缴纳超标排污费；
（二）项目经可行性研究，具备开工条件；
（三）自筹资金占投资总额40%以上；
（四）具备还贷能力；
（五）经主管部门审查同意。
第十一条 符合本办法第十条规定条件，有下列情况之一的，优先安排贷款：
（一）限期治理项目；
（二）污染严重，亟待治理的项目。
（三）自筹资金占投资总额60%以上的项目。
第十二条 申请使用贷款的单位（以下称借款单位），必须填写《污染源治理专项基金贷款申请表》，附可行性研究报告等文件，经其主管部门预审，市建设银行核实偿还能力后，送市环境保护投资公司审查。
第十三条 贷款申请经市环保投资公司批准后，借款单位应将自筹资金存入市建设银行。由市建设银行同借款单位签订贷款合同，按合同发放贷款。
市建设银行应监督贷款的使用，并按季向市环境保护投资公司提供贷款投放、回收等统计资料。
第四章 贷款期限与贷款利息
第十四条 贷款期限不超过三年。
第十五条 用于污染源治理及“三废”综合利用项目的贷款月利率，一年期为4.2‰；二年期为4.8‰；三年期为5.4‰。
用于环境保护技术开发项目的贷款月利率，一年期为4.8‰；二年期为5.4‰；三年期为6‰。
贷款利息按季收取。
（注：本条中规定的贷款利率应作调整，参看修改决定）
第十六条 借款单位应当按期偿还贷款，结算本息。
借款单位有下列情况之一的，另行计息：
（一）贷款逾期未还的，银行有权限期扣回，按贷款月利率5.4‰计息，并加收20%罚息。
（二）借款单位挪用贷款的，银行有权回收部分或全部贷款；挪用部分从挪用之日起按月利率5.4‰计息，并加收50‰罚息。
（三）借款单位停止治理污染工程，要求终止贷款合同的，除全部退回贷款外，按月利率5.4‰计息，并加收5%罚息。但因不可抗力造成工程终止的，按贷款合同计息，并免计罚息。
（注：本条中与贷款利率相关的内容应作调整，参看修改决定）
第五章 贷款本金豁免与偿还
第十七条 经市环境保护局批准，可豁免一定数额的贷款本金。豁免数额以其治理污染项目开工至竣工验收年度所缴纳的超标排污费总额中用于污染治理部分的资金数额为限。本金豁免一次性进行。
第十八条 贷款本金豁免应符合下列条件：
（一）污染治理工程投资规模、建设内容、竣工日期等符合贷款合同要求，污染治理工程质量达到设计标准；
（二）经监测确认各项数据符合设计要求；
（三）污染治理工程在试投产或试运行期内保持正常运行。
第十九条 借款单位有下列情况之一的，只豁免可豁免数额的一部分：
（一）工程项目未按期竣工，但验收合格的，豁免部分不得高于90%.（二）工程项目按期竣工，但验收未达到设计要求的，要限期整改。限期整改仍未达到设计要求的，追回全部贷款；达到设计要求的，豁免部分不得高于85%.第二十条 贷款本息由借款单位用下列资金偿还：
（一）自有资金：国营企业的更新改造资金、生产发展基金；集体企业的公积金、合作事业基金和更新改造资金等自留自用资金。
（二）“三废”综合利用利润，污染治理项目新增利润。
（三）上级拨给的污染源治理资金。企业还款数额较大，全部使用上列资金还款确有困难的单位，经市财政局批准，从项目投产使用之日起，可按贷款项目投资或使用前一年度缴纳超标准排污费的方式和数额逐年偿还，最长不得超过三年。
第二十一条 贷款利息不予豁免。但环境效益、经济效益、社会效益显著的，可予部分贴息作为借款单位的奖励金。贴息额度为应交利息的10%至15%.第六章 附则
第二十二条 市环境保护投资公司基金经营收入分配办法，由市财政局和市环境保护局制定。
第二十三条 环境保护基金管理人员，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法由沈阳市环境保护局负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。原市环保局、市财政局发布的《沈阳市环境保护基金管理办法（试行）》及其补充规定同时废止。
沈阳市人民政府关于修改《沈阳市环境保护基金管理办法》的决定
（1993年10月4日沈政发（1993）38号发布）
全文
根据中国人民银行《关于调整存贷款利率的通知》精神和我市环境保护基金贷款利率偏低的实际情况，市政府决定对《沈阳市环境保护基金管理办法》（沈政发〔1990〕50号）中第十五条规定的贷款利率以及第十六条与贷款利率相关的内容作如下调整：
一、贷款利率的调整标准：
（一）环保基金中用于污染源治理的贷款利率，由固定利率改为浮动利率。比照中国人民银行规定的基本建设贷款同期利率的标准，下浮20%.（二）环保基金中用于环境保护技术开发项目的贷款利率，执行中国人民银行规定的基本建设贷款同期利率。
二、借款单位有下列情况之一的，另行计息。
（一）贷款逾期未还的，市建设银行有权限期扣回，除按贷款合同签定的利率计息外，加收20%罚息。
（二）贷款单位挪用贷款的，市建设银行有权回收部分或全部贷款；挪用部分从挪用之日起按贷款合同签定的利率计息，并加收50%罚息。
（三）借款单位停止治理污染工程，要求终止贷款合同的，除全部退回贷款外，按贷款合同签定的利率计息，并加收50%罚息。因不可抗力造成工作停止的，按贷款合同计息，并免计罚息。
三、利率的调整时间：
从一九九三年六月二十一日起执行调整后的利率。
财政部、建设部关于房管机构转制资金有关问题的通知
财政部 建设部
财政部、建设部关于房管机构转制资金有关问题的通知
财政部 建设部
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、建委（建设厅）：
为了加快城市直管公房出售工作，推进公有住房管理体制改革和房管机构转换经营机制，妥善安置直管公房出售后房管机构离退休人员和富余人员，根据国务院《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发〔1998〕23号）和财政部《关于印发〈财政性住房资
金管理办法〉的通知》（财规〔2000〕23号）及国家有关规定，现就房管机构转换经营机制资金（以下简称“转制资金”）的有关问题通知如下：
一、转制资金从纳入“政府住房基金”预算管理的直管公房出售收入中列支。
二、转制资金的开支范围包括：
（一）在参加当地企业社会保险统筹之前，支付房管机构离退休人员的离退休费、医疗费；
（二）按规定支付房管机构富余职工解除劳动合同关系的一次性补偿金；
（三）房管机构改企转制或者组建新企业的启动资金。
第（一）项开支按照房管机构实有离退休人数，参照当地事业单位离退休费、医疗费开支标准核定。
第（二）、（三）项开支按照最高不超过直管公房出售收入15％的比例核定，具体比例由当地人民政府根据实际情况确定。2000年7月1日前已出售的直管公房，按直管公房出售收入2000年6月30日帐面余额15％的比例补提。
三、房管部门要按照规定向财政部门报送转制资金使用计划，经财政部门审核后按照统筹的直管公房出售收入入库进度办理资金拨付。
四、房管机构改制为企业后，应尽快参加当地企业职工社会保险统筹；离退休人员养老金和医疗费相应由社会保险经办机构支付，不再从转制资金中开支离退休费和医疗费。
五、转制资金要严格按照规定的开支范围专款专用，房管部门要按照财政部门规定，定期编报转制资金支出预决算。各级房管机构不得以转制为名，挪用和坐支转制资金，对违反本通知精神和财经纪律的，财政部门要立即收回拨付的转制资金，并追究直接责任人和有关领导人员的责任
。
六、本通知自2000年7月1日起执行。各地要根据本通知精神，结合当地实际情况，研究制定转制资金使用和管理的具体办法。
2000年8月23日