广西壮族自治区人大常务


广西壮族自治区高新技术产业开发区条例
广西壮族自治区人民代表大会常务委员会


（2001年5月26日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）


第一条 为了加强高新技术产业开发区的建设，加快发展和壮大高新技术产业，推动科教兴桂战略的实施，促进全区经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国科学技术进步法》等法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的高新技术产业开发区（以下简称高新区），是指在本自治区行政区域内由国务院或者自治区人民政府批准设立的，实行综合改革、发展高新技术、实现产业化的特定区域。
第三条 自治区和高新区所在市的人民政府应当将高新区的建设和发展，纳入国民经济和社会发展计划，并采取有效措施，促进其发展。
第四条 高新区规划范围内的土地资源实行规划管理、合理开发与利用，并纳入所在市的总体规划。
第五条 自治区级高新区的设立，由所在市的人民政府提出申请，经自治区科学技术行政部门会同自治区有关部门审核后，报自治区人民政府批准。国家级高新区的设立，按有关规定报批。
高新区根据发展需要，经所在市的人民政府审核同意，报自治区科学技术行政部门批准，可按“一区（高新区）多园（高科技园）”的方式进行建设和管理。
第六条 鼓励国内外企业和其他投资主体参加高新区的建设和管理。
第七条 自治区人民政府应当根据本自治区的实际情况，制定高新区的总体发展规划和扶持高新区发展的各种优惠政策；制定并不断完善吸纳和使用人才的政策；组织协调自治区各职能部门支持高新区的各项工作。
第八条 自治区科学技术行政部门对高新区的管理职责是：
（一）建立和完善高新区的考核指标体系，定期对高新区工作进行考核；
（二）对高新区的发展进行指导、检查和监督；
（三）适时发布高新技术产业发展指南；
（四）组织认定或者撤销高新技术企业资格，组织审定高新技术产品。
第九条 自治区各有关部门应当在各自的职责范围内，制定支持高新区发展的具体措施，协同高新区所在市的人民政府做好高新区的环境建设和服务工作，对高新区的报批、审批事项应当优先办理。
第十条 高新区所在市的人民政府对高新区的管理职责是：
（一）制定并组织实施高新区建设与发展规划；
（二）贯彻执行国家、自治区有关高新区的法律、法规、政策，制定本市扶持高新区发展的政策；
（三）协调解决高新区开发、建设和管理中的重大问题；
（四）组织协调本市各职能部门，支持配合高新区管理机构工作，保证其高效率、低成本履行管理职能；
（五）根据实际制定高新区吸纳和使用人才的政策。
第十一条 高新区所在市的人民政府设立管理机构，管理高新区的事务，其主要职责是：
（一）根据高新区建设与发展规划，制定并组织实施年度工作计划；
（二）完善高新区内的基础设施建设，创造良好的工作、生活环境，吸引各类优秀人才到高新区从事高新技术的研究开发、创办高新技术企业；
（三）制定和完善高新区的各项管理制度，对高新区各项工作进行具体管理；
（四）支持和发展中介服务机构，完善创业服务体系，负责创业服务机构的建设和管理；
（五）按照权限制定高新区优惠办法，建立健全各种激励机制，设立各类奖励制度；
（六）编制高新区年度财务预算草案、决算草案；
（七）接受所在市的人民政府授予的其他职权和承担相应的责任。
第十二条 高新技术创业服务机构（孵化器）是高新技术创业服务体系的重要组成部分，是为高新技术成果的转化、高新技术企业的创立与培育、经营管理人才的培养提供必要条件和综合服务的社会公益型科技服务机构。
第十三条 鼓励国内外高校、科研院所、企业及其他法人、自然人建立多种所有制形式的高新技术创业服务机构。
设立高新技术创业服务机构，须经高新区管理机构审核，并经自治区科学技术行政部门认定后，可以享受高新技术企业相应的有关优惠政策及当地配套的优惠政策。
第十四条 在高新区内依法设立的信息咨询、资产评估、企业策划、法律、审计、会计等服务机构，经高新区管理机构批准，可以享受高新区有关优惠政策。
第十五条 高新区的企业和其他市场主体可以试行股份期权、股权利润分享、年薪制和技术、管理及其他智力要素参与分配的制度。
第十六条 鼓励和支持企业、高等院校、科研机构到高新区联合创办从事技术创新的企业，或者联合从事技术创新项目的研究、开发活动。鼓励风险投资和金融机构对生产、教学、研究相结合的产业发展等技术创新活动给予支持。
第十七条 鼓励传统产业企业积极应用高新技术进行技术改造和兴办高新技术企业；鼓励、支持高新技术企业积极参与应用高新技术改造传统产业。
第十八条 高新区企业雇用有关人员的，应当依法办理各项社会保障事项。到高新技术企业工作的人员，原在事业单位工作的，其在原单位按国家和自治区有关规定计算的连续工龄视同社会保险的缴费年限。
第十九条 国外企业和个人到高新区兴办研究、开发机构，可以享受国家、自治区和高新区所在市制定的有关优惠政策。
第二十条 高新区内经认定的高新技术企业，享受国家、自治区规定的和所在市的人民政府根据实际制定的各项优惠政策；享受国家、自治区和所在市有关高新技术企业的各项税收优惠政策。
高新技术企业根据企业的实际情况，可以选择适用前款对本企业最优惠的政策。
第二十一条 高新区以及所在市的工商行政管理部门应当公示规范化的企业登记注册资料详细目录，从接到申报之日起5个工作日内，决定受理或者出具补充材料的通知书。从受理之日起应当在5个工作日内，完成登记注册工作。
在高新区内申办企业，凡具备设立条件的，工商行政管理部门应当直接核准登记；需要依法办理前置审批的事项，由自治区人民政府公布。
第二十二条 高新技术成果可以作为无形资产作资入股。作为注册资本入股时，按国家、自治区有关规定核定和办理。
第二十三条 对涉及高新区内国有土地使用权的出让、转让、抵押、终止，高新区以及所在市的土地行政主管部门应当简化手续，优先办理。
对土地使用权的出让金，市、县人民政府应当制定优惠政策，在法律、法规规定的期限内，允许企业分期付款。
第二十四条 建立和发展以政府资金为引导，投资主体多元化的高新技术产业发展投融资体系。
自治区和高新区所在市的人民政府，应当以政府部分注资的方式，鼓励各市场主体在高新区内投资建立高科技风险投资机构和企业信用担保机构。
第二十五条 高新区可以设立专业技术职称评审机构，按照专业技术职称管理权限，负责对各类专业人员申报职称进行评定、审核和推荐等工作。
第二十六条 高新技术企业所需要的各类人才，在与工作单位签订劳动合同后，经高新区管理机构审查，公安部门批准，可以将户口迁入高新区所在市，不受指标限制。其配偶、未成年子女户口可以随同迁入。本人无意转户的，经高新区管理机构批准，有关部门应当给予暂住证。
高新区的各类人才，已办理暂住证的，其子女在入托或者入学、升学等方面享受当地市民待遇。
第二十七条 高新区管理机构和高新区的高新技术企业对在高新区从事科技成果转化、创办高新技术企业的具有硕士以上学位或者高级职称人员、留学回国人员、港澳台及外籍专家、其他特殊人才，应当在生活安置、工作条件等方面提供优惠条件。
第二十八条 各高等院校、各科研院所的科技人员在完成本职工作的前提下，可以到高新区兼职办高新技术企业或者从事高新技术成果的转化工作。
各科研机构应当支持科技人员和管理人员离岗创办高新技术企业或者从事高新技术成果转化工作，并允许其在一定期限内返回原单位工作，具体事宜按双方约定办理。
高等院校的在校生经学校同意，可以创办高新技术企业。
第二十九条 科技人员以其科技成果在高新区创办企业的，可以享有股权收益。科技人员以其科技成果作价参股高新区企业的，受益企业应当给予相应数额的股权，具体数额由双方商定。
科技人员向高新区企业转让科技成果的，应当获得一次性转让费或者一定数量的股权、一定时期内股份分红权，可以优先认购企业一定数量股份的权益。
第三十条 科技成果属职务发明的，权属单位与科技人员持股比例参照国家、自治区有关规定由双方协商确定；在科技人员获得的科技成果转化收益中，科技成果主要完成人应占有的份额，按国家、自治区的有关规定确定。
第三十一条 自治区和高新区所在市的外事、公安部门应当支持高新区各类企业开展国际交流、商务等活动，对其从业人员的出入境申请应当优先办理。
第三十二条 高新技术企业经年度考核未达到规定条件的，由认定部门责令其限期改进；对逾期仍未达到条件的，由认定部门撤销其高新技术企业资格，停止其享受的相应优惠待遇。
第三十三条 对弄虚作假、骗取高新技术企业资格的，由认定部门撤销高新技术企业资格，收回其高新技术企业证书，并会同有关部门追回其已享受的有关优惠所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 违反国家财政、财务制度，挪用、克扣、截留财政用于高新技术及其产业化经费的，由上级主管部门或者其所在单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 各级行政管理部门和其他有关部门的工作人员，滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，以权谋私，受贿索贿，侵犯高新技术企业和科技人员合法权益的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 自治区人民政府、高新区所在市的人民政府及有关部门，根据本条例制定实施措施。
第三十七条 本条例自2001年6月1日起施行。


2001年5月26日
内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区规范性文件制定和备案审查办法


内蒙古自治区人民政府令

第 135 号

　　《内蒙古自治区规范性文件制定和备案审查办法》已经2004年6月17日自治区人民政府第8次常务会议审议通过。现予发布，自发布之日起施行。

自治区主席　杨　晶　
2004年8月17日　

　　第一条　为了加强对规范性文件的监督和管理，提高规范性文件质量，维护社会主义法制统一，根据《规章制定程序条例》、《法规规章备案条例》和《内蒙古自治区行政执法监督条例》的规定，结合自治区实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称规范性文件，是指各级人民政府及其派出机关、旗县级以上人民政府所属工作部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，依据法律、法规、规章和上级行政机关的决定、命令，依照法定权限和程序制定、发布的，在本行政区域或其管理范围内具有普遍约束力，能够反复适用并在一定时间内相对稳定的行政文件。
　　旗县级以上人民政府及其所属工作部门制定的内部事务管理制度、向上级行政机关的请示和报告、对具体事项所作出的行政处理决定以及其他不具有普遍约束力的行政文件，不适用本办法。
　　第三条　各级人民政府为完成某个专项任务而设立的临时机构、政府及其所属工作部门的内设机构和旗县级以上人民政府所属工作部门设立的派出机构，不得制定规范性文件。
　　第四条　规范性文件的名称可以称“办法”、“规定”、“决定”、“细则”、“通知”和“通告”等。
　　第五条　旗县级以上人民政府的法制工作机构，负责本行政区域内规范性文件的备案审查工作。
　　实行垂直管理的行政机关的法制工作机构，负责本系统规范性文件的备案审查工作。
　　第六条　旗县级以上人民政府应当加强对规范性文件备案审查的监督检查。
　　旗县级以上人民政府法制工作机构应当于每年第一季度向本级人民政府报告上一年度规范性文件的备案审查情况，同时报送上一级人民政府法制工作机构。
　　第七条　制定规范性文件应当遵循下列原则：
　　(一)遵守宪法和法律、法规、规章的规定；
　　(二)符合国家和自治区现行有效的政策措施；
　　(三)为加强行政管理，维护公民、法人和其他组织的合法权益所必需；
　　(四)属于本机关、本部门的法定职责或者授权范围；
　　(五)符合立法技术规范要求。
　　第八条　规范性文件不得设定行政处罚、行政强制措施、行政许可、法律、法规、规章规定以外的义务以及其他应当由法律、法规、规章和上级行政机关设定的事项。
　　第九条　规范性文件备案审查应当坚持有件必备、有备必审、有错必纠的原则。
　　第十条　规范性文件应当由制定机关负责法制工作的机构统一审核，并经政府常务会议或者部门行政首长办公会议讨论通过，由本机关主要负责人或者分管法制工作的负责人签发，使用统一的文号。
　　两个以上部门联合制定的规范性文件，应当由几个部门的主要负责人共同签发，使用主办机关的文号。
　　第十一条　非密级规范性文件应当通过政府公报、政府网站或者当地报刊等媒体向社会公布。
　　第十二条　规范性文件由制定机关负责报送备案，具体工作由制定机关负责法制工作的机构承担。
　　第十三条　规范性文件应当按照下列规定报送备案：
　　(一)各级人民政府制定的规范性文件报送上一级人民政府备案；
　　(二)旗县级以上人民政府所属工作部门制定的规范性文件报送本级人民政府备案；
　　(三)旗县级以上人民政府与其他机关或者单位联合制定的规范性文件，由旗县级以上人民政府负责向上一级人民政府报送备案；
　　(四)两个以上部门联合制定的规范性文件，由主办部门负责向本级人民政府报送备案；
　　(五)各级人民政府设立的派出机关制定的规范性文件，报送设立该派出机关的人民政府备案；
　　(六)法律、法规授权组织制定的规范性文件报送本级人民政府备案；
　　(七)实行自治区以下垂直管理的行政机关，其下级部门制定的规范性文件，报送上一级行政主管部门备案；
　　(八)海关、金融、国税、外汇管理等实行中央垂直管理的行政机关和国家安全机关制定的规范性文件，抄送本级人民政府备案。
　　第十四条　规范性文件制定机关应当在文件公布之日起30日内，按本办法第十三条的规定报送备案。
　　第十五条　规范性文件报送备案时，应当提交以下材料：
　　(一)规范性文件备案报告一份；
　　(二)规范性文件文本一式两份；
　　(三)规范性文件制定说明一式两份；
　　(四)制定规范性文件的依据；
　　(五)制定机关法制工作机构的审查意见。
　　第十六条　规范性文件制定说明应当包括下列内容：
　　(一)制定规范性文件的目的、必要性；
　　(二)规范性文件的主要依据；
　　(三)规范性文件的制定过程；
　　(四)其他需要说明的问题。
　　第十七条　对报送备案的规范性文件，应当视下列情况分别作出处理：
　　(一)对符合本办法第二条规定的，予以备案；
　　(二)对不符合本办法第二条规定的，不予备案，并将有关材料退回报备机关；
　　(三)对不符合本办法第十五条规定的，应当要求报备机关补充、修改后重新报送备案。
　　第十八条　对报送备案的规范性文件，应当就下列事项进行审查：
　　(一)是否与法律、法规、规章相违背；
　　(二)是否与现行政策措施相抵触；
　　(三)是否超越法定职权；
　　(四)内容是否适当；
　　(五)规范性文件之间对同一事项的规定是否一致；
　　(六)是否符合本办法规定的程序；
　　(七)其他需要审查的内容。
　　第十九条　法制工作机构对报送备案的规范性文件应当自收到备案件之日起30日内审查完毕。
　　第二十条　对规范性文件审查中发现的问题，分别按下列规定处理：
　　(一)规范性文件具有第十八条第(一)、(二)、(三)、(四)项规定情形的，由负责备案审查的政府法制工作机构制发《行政执法监督通知书》，责令制定机关纠正或者废止。制定机关收到《行政执法监督通知书》后，应当在30日内向负责备案审查的政府法制工作机构反馈处理结果。无正当理由不予答复或者拒不执行的，由政府法制工作机构提请本级人民政府予以撤销。
　　(二)规范性文件具有第十八条第(五)项规定情形的，由负责备案审查的政府法制工作机构进行协调，经协调不能取得一致意见的，报请本级人民政府决定。
　　第二十一条　规范性文件制定机关对备案审查意见有异议的，可以向负责备案审查的政府法制工作机构申请复核；对作出的撤销决定有异议的，可以向作出该决定的机关申请复核。政府法制工作机构应当在收到复核申请之日起30日内作出书面答复。
　　第二十二条　规范性文件制定机关不执行备案审查处理决定的，由负责备案审查的政府法制工作机构给予通报批评并责令限期改正，对造成不良后果的，建议有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法作出处理。
　　第二十三条　规范性文件制定机关应当于每年的1月31日之前，将本机关上一年度制定的规范性文件目录一式两份报送负责备案审查的政府法制工作机构。
　　第二十四条　规范性文件制定机关不报送或者不按时报送规范性文件和年度目录的，由负责备案审查的政府法制工作机构通知其限期报送，无正当理由拒不报送的，提请本级人民政府给予通报批评。
　　第二十五条　各级人民政府法制工作机构，不按照本办法规定审查备案规范性文件的，本级人民政府或者其上一级人民政府法制工作机构应当给予通报批评。
　　第二十六条　规范性文件备案文书格式由自治区人民政府法制工作机构统一制定。
　　第二十七条　本办法自发布之日起施行。《内蒙古自治区行政规范性文件备案审查规定》(自治区人民政府第116号令)同时废止。