中华人民共和国海关出口加工区货物出区深加工结转管理办法
海关总署
中华人民共和国海关总署令
第126号
海关总署关于《中华人民共和国海关出口加工区货物出区深加工结转管理办法》的令
《中华人民共和国海关出口加工区货物出区深加工结转管理办法》经2005年3月9日署务会审议通过，现予公布，自2005年5月1日起施行。
署 长 牟新生
二○○五年三月二十一日
中华人民共和国海关出口加工区货物出区深加工结转管理办法
第一条 为进一步完善出口加工区管理，方便区内企业生产经营，鼓励扩大外贸出口，促进加工贸易转型升级，根据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关对出口加工区监管的暂行办法》及其他有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条 出口加工区货物出区深加工结转是指区内加工企业（以下简称转出企业）按照《中华人民共和国海关对出口加工区监管的暂行办法》的有关规定办理报关手续，将本企业加工生产的产品直接或者通过保税仓储企业转入其他出口加工区、保税区等海关特殊监管区域内及区外加工贸易企业（以下简称转入企业）进一步加工后复出口的经营活动。
第三条 转出企业未经实质性加工的保税料件不得进行出区深加工结转。
第四条 出口加工区企业加工生产的产品转入其他出口加工区、保税区等海关特殊监管区域企业深加工的，不列入海关统计。
出口加工区企业加工生产的产品转至区外加工贸易企业深加工的，列入海关单项统计。
第五条 转入企业、转出企业有下列情形之一的，不得开展出口加工区货物出区深加工结转：
（一）不符合海关监管要求，被海关责令限期整改，在整改期内的；
（二）涉嫌走私已被海关立案调查、侦查，尚未结案的；
（三）有逾期未报核《加工贸易手册》的；
（四）专营维修、设计开发的；
（五）其他不符合深加工结转监管条件的。
第六条 出口加工区企业开展深加工结转时，转出企业凭出口加工区管委会的批复，向转出企业所在地的出口加工区海关办理海关备案手续后，方可开展货物的实际结转。
对转入其他出口加工区、保税区等海关特殊监管区域的,转入企业凭其所在区管委会的批复；对转入出口加工区、保税区等海关特殊监管区域外加工贸易企业的，转入企业凭商务（外经贸）主管部门的批复，按照前款规定办理结转手续。
第七条 对结转至其他出口加工区、保税区等海关特殊监管区域外的加工贸易企业的货物，海关按照对加工贸易进口货物的有关规定办理手续，结转产品如果属于加工贸易项下进口许可证件管理商品的，企业应当向海关提供相应的有效进口许可证件。
第八条 转出企业、转入企业可以采用“分批送货、集中报关”的方式办理结转手续。
对转入其他出口加工区、保税区等海关特殊监管区域的, 转出企业、转入企业分别在主管海关办理结转手续；对转至其他出口加工区、保税区等海关特殊监管区域外加工贸易企业的，转出企业、转入企业在转出地主管海关办理结转手续。
第九条 出口加工区货物出区深加工结转除特殊情况外，对转入其他出口加工区、保税区等海关特殊监管区域的，比照转关运输等有关规定办理海关手续。
转出企业生产的产品结转至其他出口加工区或者保税区等特殊监管区域，不能比照转关运输监管方式办理结转手续的，在向转出地或者转入地主管海关提供相应的担保后，由企业自行运输。
第十条 出口加工区企业加工生产的产品转至其他出口加工区、保税区等海关特殊监管区域外加工贸易企业的，转出企业、转入企业向海关申报结转计划时应当提交《中华人民共和国海关出口加工区货物出区深加工结转申请表》（以下简称《申请表》，见附件1），并按照要求如实填写《申请表》的各项内容。
一份《申请表》只能对应一个转出企业和一个转入企业，但可对应转入企业多本《加工贸易手册》。
第十一条 转入企业、转出企业应当按照以下规定办理结转计划备案手续：
（一）转入企业在《申请表》（一式四联）中填写本企业的转入计划，凭《申请表》向转入地海关备案;
（二）转入地海关备案后，留存《申请表》第一联，其余三联退转入企业交转出企业;
（三）转出企业自转入地海关备案之日起三十日内，持《申请表》其余三联，填写本企业的相关内容后，向转出地海关办理备案手续。转出企业向海关递交《申请表》的内容如果不符合海关规定的，海关应当当场或者在签收《申请表》后五日内一次告知转出企业需要补正的全部内容。不予受理的应当制发《海关行政许可申请不予受理决定书》，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。转出企业、转入企业应当重新填报和办理备案手续;
（四）转出地海关审核后，将《申请表》第二联留存，第三联、第四联交转出企业、转入企业凭以办理结转收发货登记及报关手续。
第十二条 转出企业、转入企业办理结转备案手续后，应当按照经双方海关核准后的《申请表》进行实际收发货。转出企业的每批次发货记录应当在一式三联的《出口加工区货物实际结转情况登记表》（以下简称《登记表》，见附件2）上进行如实登记。由海关在转出地卡口签注《登记表》后货物出区。
第十三条 转出企业、转入企业每批实际发货、收货后，转出企业、转入企业可以凭《申请表》和转出地卡口签注的《登记表》分批或者集中办理报关手续。转出、转入企业每批实际发货、收货后，应当在实际发货、收货之日起三十日内办结该批货物的报关手续。
一份结转进口报关单对应一份结转出口备案清单。转出、转入企业应当按照海关规定如实、准确地向海关申报结转货物的品名、商品编号、规格、数量、价格等项目。转出地海关、转入地海关应当对申报数据进行审核。
第十四条 区内转出的货物因质量不符等原因发生退运、退换的，转入企业为出口加工区、保税区等海关特殊监管区域外加工贸易企业的，由转出地主管海关按照退运、退换的有关规定办理相关手续，并将实际退运、退换情况在《登记表》中进行登记，注明“退运”或者“退换”字样；转入企业为其他出口加工区、保税区等海关特殊监管区域内企业的，转入企业、转出企业分别在其主管海关办理退运和退换手续。
区内转出的货物因质量不符等原因需要返回区内维修的，比照上述退换规定办理手续。
第十五条 转出企业对以深加工结转方式出区的货物一律开具出口发票。转入企业、转出企业应当以外币计价结算，海关按照有关规定签发报关单外汇核销证明联。
第十六条 出口加工区出区深加工结转货物应当全部加工复出口，对确有特殊原因需要内销或者转用于生产内销产品的，区外加工贸易企业应当按照国家相关规定办理手续。
第十七条 实行计算机联网管理的企业可以通过网络办理结转手续。
第十八条 转入企业、转出企业违反本办法的，海关按照《中华人民共和国海关法》及《中华人民共和国海关法行政处罚实施条例》的有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本办法由海关总署负责解释。
第二十条 本办法自2005年5月1日起施行。
附件：1. 中华人民共和国海关出口加工区货物出区深加工结转申请表（略）
2. 出口加工区货物实际结转情况登记表（略）
关于开展国家安全生产科技发展规划编制调研工作的通知
国家安全生产监督管理局 国家煤矿安全监察局
关于开展国家安全生产科技发展规划编制调研工作的通知
国家安全生产监督管理局办公室
国家煤矿安全监察局办公室
安监管司办字（2003）44号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门，各煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处，国务院有关部门安全生产管理机构，有关行业协会、企事业单位：
为适应全面建设小康社会的要求，建立安全生产长效机制，发挥科技进步对安全生产的促进作用，实现“科技兴安”的战略思想，我局决定编制2003-2010年国家安全生产科技发展规划。为使该规划比较全面地反映各地区、各部门安全生产科技发展现状和发展需求，给国家制定相关政策和决策提供依据，决定开展国家安全生产科技发展规划编制调研工作。现将有关事项通知如下：
一、调研工作的目的
摸清国内外的安全生产科技现状和安全生产科技发展面临的形势；归纳和分析各领域安全生产对科技工作的需求以及重点领域急需解决的科技问题；研究促进安全生产科技发展的政策和措施。
二、调研工作的主要对象
国家有关部门安全生产管理机构，各省级安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构，有关行业协会、企事业单位等。
三、调研的主要内容（详细内容见附件）
1. 安全生产基本情况；
2. 安全生产科技现状及存在问题；
3. 安全生产科技发展指导思想与目标；
4. 安全生产科技需求与主要任务；
5. 安全生产科技发展需要的支撑和保障条件。
四、由于规划的调研及编制工作涉及领域广、任务重，需听取各方面的意见，我们将组织由有关单位成立的调研工作组前往一部分单位开展实地调研工作，请各单位给予支持和配合。
五、请各有关单位将结合本地区、本部门、本行业和本企业实际情况提出的调研报告，于6月25日前反馈到国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）信息与技术装备保障司。
联 系 人：朱凤山 刘正伟 林岚
联系电话：(010)64463167 64463177(传真)
电子邮箱：aqkj@chinasafety.gov.cn
附件：国家安全生产科技发展规划编制调研提纲
二○○三年五月二十七日
附件：
国家安全生产科技发展规划编制调研提纲
1. 安全生产基本情况
（1）本专业领域安全生产工作的地位和作用；
（2）本专业领域已制定的与安全生产相关的中长期规划（国家或行业）情况；
（3）本专业领域安全生产形势，包括近5年来灾害类型、事故发生情况及其对企业和社会的影响、事故主要原因分析；发达国家安全生产基本情况；
（4）本专业领域企业技术现状。
2．安全生产科技现状
（1）本专业领域安全生产科技现状（包括管理科学技术），及与国际上的比较；
（2）近5年安全科研情况，项目数量、类型、级别、科研成果转化和推广应用效果，主要研究方向；
（3）近5年安全科技投入情况，资金渠道（国拨、地方政府、企业及其他），企业安全科技投入占产值的比例，安全科技投入的主要方向；
（4）安全科技管理体系、运行机制；安全科技相关政策、法律法规等的规定；
（5）本专业领域已取得的先进、实用安全科学技术和装备情况及推广的可行性、必要性；
（6）在2010年之前，应淘汰的安全技术和装备；
（7）安全科技存在的主要问题，包括基础性研究、共性关键性技术开发、安全示范工程和科研成果转化、推广等方面存在的问题，以及解决的迫切性。
3．安全生产科技发展指导思想与目标
（1）本专业领域安全生产科技发展的指导思想；
（2）2003~2010年分阶段科技发展总体目标、具体目标，目标在国际上的定位和提出的主要依据。
4．安全生产科技需求与主要任务
（1）本专业领域的科技基础性研究需求，包括自然科学领域灾害发生机理研究、灾害防治理论，社会科学领域安全生产管理科学技术；
（2）需要重点开发的安全生产共性、关键性科学技术，包括防止灾害的预测预报技术、安全监测技术与装备、灾害防治关键技术与装备、应急救援关键技术与装备、安全管理技术；在“十五”后期和“十一五”期间滚动安全科学技术等；
（3）需要进行的安全生产科技推广与技术示范工作，包括安全生产高技术产业化、科技推广和科技示范重点工作；
（4）国家对本专业领域实施安全生产监管监察所需要的科技支撑，包括监管技术支持手段、安全信息工程、重大危险源监控、安全评价等方面的应开展的科技工作；
（5）完成以上科技任务的经费需求（国拨和自筹），应重点投入的方向。
5．安全生产科技发展需要的支撑和保障条件
（1）在国家科技创新体系中安全科技工作的定位；
（2）推动安全科技发展需要的政策、法规支持以及应采取的措施；
（3）安全生产科技支撑建设体系及工作机制；
（4）安全生产科技发展资金保障措施等。