天津市政府


天津市实施《行政复议条例》办法
天津市政府



第一条 为保证复议机关依法行使复议权，及时、有效地解决行政争议，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国务院发布的《行政复议条例》等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市各级复议机关、复议机构、复议人员的复议活动。
复议申请人、被申请人、第三人、法定代理人等复议参加人参加复议，也应遵守本办法。
第三条 复议机关在其上级或同级人民政府的领导和监督下，在上级业务主管部门的领导或指导下，依法行使复议权。
复议机构在其所隶属的人民政府和上级主管行政机关复议机构的指导下，依法履行职责。
第四条 复议机构或专职复议人员依法履行下列职责：
（一）《行政复议条例》第二十五条规定的职责；
（二）统计、报告行政复议和应诉案件数字；
（三）报告行政复议案件情况；
（四）报告行政败诉案件情况；
（五）参与协调复议、应诉案件；
（六）指导下级复议机构的复议、应诉工作。
第五条 复议人员应具备下列条件：
（一）坚持党的基本路线，拥护和执行党和国家的方针、政策；
（二）熟悉本部门的行政管理工作，有一定工作经验；
（三）了解法学基本理论，熟练掌握本部门在行政管理中适用的法律、法规、规章；
（四）通过复议人员资格考试，获取复议人员资格证书。
第六条 市人民政府管辖下列申请复议的案件：
（一）对市人民政府的具体行政行为不服，申请复议的；
（二）对法律、法规、规章规定由市人民政府最终批准的具体行政行为不服，申请复议的；
（三）对区、县人民政府的具体行政行为不服，申请复议的；
（四）对没有上一级相应主管部门的市属委、局的具体行政行为不服，申请复议的；
（五）对市属两个或两个以上委、局共同作出的具体行政行为不服，申请复议的；
（六）对国务院主管部门不受理的，市属委、局执行地方性法规的具体行政行为不服，申请复议的；
（七）对市属委、局执行市人民政府规章的具体行政行为不服，申请复议的。
第七条 区、县人民政府管辖下列申请复议的案件：
（一）对法律、法规、规章规定由本级政府最终批准的具体行政行为不服，申请复议的；
（二）对本级政府派出机关的具体行政行为不服，申请复议的；
（三）对乡、镇人民政府的具体行政行为不服，申请复议的；
（四）对区、县属两个或两个以上委、局共同作出的具体行政行为不服，申请复议的；
（五）对市人民政府主管部门不受理的，区、县属委、局执行本级人大及其常委会制定和发布的具有普遍约束力的决议的具体行政行为不服，申请复议的；
（六）对区、县属委、局执行区、县人民政府制定的具有普遍约束力的决定、命令的具体行政行为不服，申请复议的。
第八条 市属委、局管辖下列申请复议的案件：
（一）对下一级部门执行本部门制定的具有普遍约束力的决定的具体行政行为不服，申请复议的；
（二）对派出机构根据法律、法规、规章规定以自己的名义作出的具体行政行为不服，申请复议的；
（三）对直接主管的组织依照法律、法规、规章授权作出的具体行政行为不服，申请复议的；
（四）对法律、法规、规章规定由本部门最终批准的具体行政行为不服，申请复议的。
第九条 区、县属委、局管辖下列申请复议的案件：
（一）对派出机构根据法律、法规、规章规定以自己的名义作出的具体行政行为不服，申请复议的；
（二）对直接主管的组织依照法律、法规、规章授权作出的具体行政行为不服，申请复议的；
（三）对法律、法规、规章规定由本部门最终批准的具体行政行为不服，申请复议的。
第十条 有行政管理职能的组织，可以根据法律、法规、规章的规定，行使复议管辖权。
第十一条 对乡、镇人民政府和街道办事处征收超划生育社会抚养费不服申请复议的，由区、县人民政府计划生育主管部门管辖。
第十二条 对市属委、局和区、县属委、局作出的具体行政行为不服，根据单行法律、法规规定向上级行政机关申请复议的，可以由作出具体行政行为委、局的上一级主管部门管辖，也可以由本级人民政府管辖。
第十三条 同一人民政府所属委、局之间复议案件移送管辖时，移送的委、局应事先与受移送委、局协商，协商不成的由市人民政府指定管辖。
区、县人民政府与市属委、局之间的移送管辖，移送机关应事先与受移送机关协商，协商不成的由市人民政府指定管辖。
隶属市人民政府同一主管委、局的两个区、县属委、局之间的移送管辖，移送委、局应事先与受移送委、局协商，协商不成的由市人民政府主管委、局指定管辖。
第十四条 第三人申请参加复议的，应向复议机关提交参加复议申请书，经复议机关许可后参加复议。
复议机关认为应当参加复议的第三人没有参加复议的，通知第三人参加复议。
第十五条 复议期间，复议机关可以依法更换被申请人。重新确定的被申请人，应依法参加复议。
第十六条 公民、法人或者其他组织因作出具体行政行为的行政机关未告知其申请复议的权利，致使其超过法定申请期限申请复议的，复议机关可以根据情况决定受理。
第十七条 限期补正的复议申请书经申请人补正后，复议机关应依照《行政复议条例》第三十四条的规定，对补正后的复议申请书重新审查，并作出处理。
限期补正的复议期限，自复议机关收到补正申请书之日起计算。
第十八条 复议机关对申请人的复议申请无正当理由拒绝受理或者不予答复的，申请人可在得知拒绝受理或复议申请审查期满后，依法向上一级行政机关或法律、法规规定的行政机关提出申诉。
受理申诉的行政机关，应按下列情况和期限责令有关复议机关受理或答复：
（一）对可以先向行政机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉的案件，不得超过十日；
（二）对法律、法规规定应当先向行政机关申请复议的案件，不得超过复议期限；
（三）对法律规定由行政机关最终裁决的案件，不得超过三十日。
第十九条 复议机构有权要求当事人提供或者补充证据。
复议机构有权向有关行政机关和公民、组织调查取得证据。
调查收集证据的复议人员不得少于二人，并应向被调查人出示证件。
第二十条 复议实行书面审理的原则，但有下列情形之一的，可以采取其他方式审理：
（一）案件主要事实不清的；
（二）当事人一方或双方要求到复议机关当面陈述事实或有关情况，复议机关认为有必要的；
（三）复议机关认为通过书面复议不能正确解决纠纷的。
第二十一条 本办法中所称规章是指行政机关依法制定和发布的下列规范性文件：
（一）市人民政府以令的形式发布的规范性文件；
（二）在市人民政府第一号令发布前（一九八八年七月十七日前），市人民政府以政府名义发布的规范性文件；
（三）国务院各部委以令的形式发布的规范性文件；
（四）在国务院各部委第一号令发布前，国务院各部委以部委名义发布的规范性文件。
第二十二条 行政机关依法制定和发布的下列规范性文件，具有行政规章效力：
（一）在市人民政府发布第一号令后，市人民政府以政府名义发布的其他规范性文件；
（二）在市人民政府发布第一号令前，市人民政府办公厅以“津政办发”形式发布的规范性文件；
（三）在国务院各部委发布第一号令后，国务院各部委以部委名义发布的其他规范性文件；
（四）国务院各直属机构发布的规范性文件。
第二十三条 在市人民政府发布第一号令后，市人民政府办公厅以“津政办发”形式发布的规范性文件，应作为复议依据。
第二十四条 复议机关依据《行政复议条例》第四十三条第二款的规定，停止对案件审理时，应当告知申请人停止审理的理由。
复议机关停止对案件审理期间，申请人不得另行向人民法院起诉。
复议机关停止对案件审理期间，不计算在法定复议期间内。
第二十五条 复议期限因特殊情况需要延长的，必须经复议机关所隶属的人民政府批准，但延长的期限不得超过原法定复议期限。
第二十六条 复议机关、作出原具体行政行为的行政机关，依法强制执行复议决定时，有关行政机关、企事业单位及其他组织应依法协助执行。
前款所列协助执行单位拒绝、阻碍执行人员依法执行职务未使用暴力的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定，对有关责任人员予以处罚。
第二十七条 对复议机关向有关部门提出的给予被申请人的法定代表人行政处分的建议，有关部门应在接到建设书后三十日内，书面答复提出建设的复议机关。
第二十八条 本办法由市人民政府法制办公室负责解释。
天津市复议人员资格考试及资格证书颁发，由市人民政府法制办公室制定具体办法。
第二十九条 本办法自一九九三年七月一日起施行。




1993年6月2日
卫生部办公厅


卫生部办公厅关于修订《医疗机构管理条例实施细则》部分附表的通知

卫办医发〔2008〕125号


各省、自治区、直辖市卫生厅局,新疆生产建设兵团卫生局:

为进一步加强医疗机构设置审批管理,严格审批程序,落实审批责任,我部对1994年发布的《医疗机构管理条例实施细则》所附的部分医疗机构审批管理表格进行了增补和修订,形成了《医疗机构管理条例实施细则》附表1—6(见附件)。修订的主要内容如下:

一、新《设置医疗机构申请书》(附表1)中增加了“设置联系人、联系方式”;在申请核定项目中增加了“经营性质”栏;取消了“注册资金(资本)”栏;“诊疗科目”栏加宽,便于完整填写核定的诊疗科目。

二、增加《设置医疗机构审核意见表》(附表2),作为卫生行政部门审批医疗机构时使用。该表由医疗机构设置审批机关按照审批程序填写初审部门意见、主管领导意见和厅(局)长核批意见,要求有关负责人员签字或签章,以落实审批责任。

三、新《设置医疗机构批准书》(附表3)的核准项目中增加了“经营性质”栏;取消了“注册资金(资本)”栏;“诊疗科目”栏加宽;“批准文号”依据当年批准设置的流水号单独编号。

四、新《设置医疗机构备案书》(附表4)和《设置医疗机构备案回执》(附表5)的备案机关修改为“卫生厅(局)”。

五、增加《医疗机构设置备案处理意见书》(附表6),作为上级卫生行政部门纠正下级卫生行政部门医疗机构设置审批时使用。上级卫生行政部门接到下级卫生行政部门医疗机构设置审批的备案后,应根据有关规定进行审核,对违规审批行为于30日内下发《医疗机构设置备案处理意见书》进行纠正。

地方各级卫生行政部门可以在卫生部网站www.moh.gov.cn下载表样,并统一制作附表。

《医疗机构管理条例实施细则》其他附表次序依次递延。

附件:修订后的《医疗机构管理条例实施细则》附表1—6



二○○八年六月二十四日

附表1
设置医疗机构申请书

被申请机关:
设置单位（人）： 地址：联系人： 联系方式：
申请核定项目 类 别
名 称
选 址
所有制形式
经营性质
床位（牙椅）
服务对象
诊疗科目
投资总额
其 他
提交文件目录：⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻

设置单位（人）： （章）


年 月 日

填写说明：1.被申请机关：填写设置审批机关；2.设置单位（人）：填写拟设医疗机构的上级主管单位或出资人；3.地址：填写设置单位(人)的法定地址，个人填写家庭地址；4.类别：按照《医疗机构管理条例实施细则》第三条填报相应类别；5.名称：填写申请的医疗机构名称；6.选址：拟设医疗机构所在地的详细地址；7.所有制形式：从下列形式中选择相应项目填报：（只能填一个）a、全民 b、集体 c、私人 d、中外合资（合作）e、其他；8.经营性质：填写政府举办非营利性、非政府办非营利性、营利性；9.床位(牙椅)：填写拟建床位数、牙椅数以及观察床位数；10.服务对象：（只能填报一个）a、社会 b、内部 ；11.诊疗科目：完整填写申请的一级、二级科目；12.提交文件目录：按照省级卫生行政部门规定填写。

附表2
设置医疗机构审核意见表
名 称：
选 址：
床位(牙椅)：
服务对象：
服务方式：
所有制形式：
经营性质：
诊疗科目：
法定代表人(主要负责人)：
备注:
初审部门意见 签字: 年 月 日
主管领导意见 签字: 年 月 日
（厅）局长核 批 签字: 年 月 日

附表3
设置医疗机构批准书

批准文号: 字〔 〕 号
____________________:

经核准同意按照下列事项设置医疗机构:
类 别:
名 称:
选 址:
经营性质：
床位(牙椅):
服务对象:
诊疗科目:
投资总额:
其他:
本批准书有效期至 年 月 日止。

批准机关: (章)
年 月 日

注：本批准书已向上级卫生行政部门备案，上级卫生行政部门有权在30日内纠正本批准书。

附表4
设置医疗机构备案书

卫生厅（局）：

经我单位研究决定，设置一所为内部职工服务的医疗机构，该医疗机构选址在 ；投资总额为 。请予以备案，并请核定以下项目：
类别：
名称：
诊疗科目：


其他


备案单位： （章）
年 月 日



附表5
设置医疗机构备案回执

： 编号：
年 月 日报我厅（局）的《设置医疗机构备案书》收到并已备案。
核定项目如下：
类别：
名称：
诊疗科目：
其他：

此复

卫生厅（局）（章）

年 月 日




附表6
医疗机构设置备案处理意见书

卫生厅（局）：

你厅（局）提交的关于设置审批 的备案报告收悉，根据有关规定，提出如下意见：








签章：
年 月 日