海关总署


中华人民共和国海关对中外合作开采海洋石油进出口外国籍船舶、货物和外国来华工作人员行李物品的管理办法

1984年4月27日，海关总署

第一章 总则
第一条 为了鼓励中外合作开采海洋石油，根据《中华人民共和国暂行海关法》、《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》和其他有关法规，制定本办法。
第二条 中外合作开采海洋石油进、出口的船舶、平台、货物和外国籍来华工作人员的行李物品，均由中华人民共和国海关（以下简称海关）按照本办法规定进行管理。
第三条 经国家批准设立的从事中外合作开采海洋石油的公司和有关服务公司（包括中国海洋石油总公司所属地区公司，中国海洋石油专业制造公司，中国海洋石油作业服务、供应公司，中外合营承包公司，外国石油公司，外国承包公司）应持下列证件向所在地海关办理登记手续：
（一）中华人民共和国对外经济贸易部或者其他主管部门的批准文件；
（二）有关合作开采石油合同（或者合同的批准证书）、分包合同；
（三）中华人民共和国工商行政管理局或者其委托机构签发的营业执照。

第二章 对进、出口外国籍船舶的管理
第四条 从国外港口来我国沿海水域作业区（以下简称作业区）或港口，由作业区或港口开往国外港口的外国籍船舶（包括勘探、服务供应、交通船舶等）和平台（包括钻井、生产及其他海上构筑物等），以及随船舶或平台运入或者运出的勘探、开采海上石油的专用仪器、设备等，由船舶所有人或其代理人向海关申报，接受海关检查。进、出我国港口的船舶，应按《船舶吨税暂行办法》交纳船舶吨税。
第五条 对在作业区工作期间，航行于我国港口间或者由作业区往返我国沿海港口的外国籍船舶，海关认为必要时，可以进行检查。
第六条 船舶和平台上的勘探、开采专用设备、仪器和船用燃料、物料（包括食品），只限于在船舶、平台和作业区使用。上述物资临时卸地时，应存放在经海关核准的保税仓库，受海关监管；出售或者转让给国内船舶和其他单位、个人使用的，应向海关申报，并补办纳税手续。
第七条 外国公司租用的中国籍船舶，海关按中国籍国际航行船舶进行监管。

第三章 对进、出口货物的管理
第八条 对中外合作开采海洋石油的进、出口货物，由货主或者其代理人填写进、出口货物报关单一式两份，向进、出口地海关申报，并按本办法第十二条、第十四条的规定交验批准文件、以及货运单、发票和装箱单等，其中超出工程项目范围或者有关公司经营范围的货物和属于国家规定需申领进、出口许可证的货物，还应向海关交验中华人民共和国对外经济贸易部或者其委托机构签发的进、出口许可证，经海关查验后放行。
如果货主或者其代理人要求在进、出口货物到达地或者起运地海关办理报关手续的，应报经海关同意，按“海关监管货物”办理手续。海关认为必要时，可对货物或者运输工具施加海关封志，承运人应保证海关封志的完整。
第九条 海关查验进、出口货物时，货主或其代理人必须到场，并负责开启货物包装。对需在海关监管区域以外的地方进行查验的，应事先报经海关同意，并按规定交纳规费。
第十条 进口货物自运输工具申报进口之日起，满三个月尚未报关或纳税的，由海关按规定处理。
第十一条 进口货物应在办清海关手续或者经海关特准放行后，方得提运；出口货物应在办清海关手续后，在海关监管下装运出口。
第十二条 为履行中外合作开采海洋石油合同进口的机器设备、备件和材料（以下简称生产物资），由货主或者其代理人向海关递交中国海洋石油总公司批准的进口物资清单，经海关审核，属于工程项目范围内所需的生产物资，可凭该总公司的批准文件予以进口。
因特殊情况或者紧急需要进口的生产物资，中国海洋石油总公司所属地区公司应出具证明，经海关审核同意后予以进口或在其他石油公司中调剂解决。但必须在海关规定的限期内补交中国海洋石油总公司的批准文件。
第十三条 进口第十二条所述的生产物资，属于一九八二年二月二十八日国务院批准实施的《海关总署、财政部关于中外合作开采海洋石油进出口货物征免关税和工商统一税的规定》及其附表《中外合作开采海洋石油进出口物资免税清表》范围内的，海关予以免税放行，超出上述范围的，海关按章征收关税和工商统一税。
免税进口的生产物资，不得擅自出售或者转让；如需出售或者转让，应经原审批部门批准，并按规定向所在地海关办理征、免税手续。
第十四条 各类海洋石油作业服务公司和供应公司为海洋石油基地建设和各项服务所需进口的生产物资，以及有关专业制造公司为制造海洋石油开采所需的机器、设备而进口的原材料、零部件、元器件等，在有关公司经营范围以内的，海关凭中国海洋石油总公司或者其他主管部门的批准文件和进口物资清单验放。其征免税范围按本办法第十三条的规定办理。
第十五条 服务供应公司进口专供平台和石油基地的外国来华工作人员及其家属所需的生活物资，海关凭省、市主管部门的批准文件和计划进口物资清单验放，免征进口关税和工商统一税。
上述免税进口的生活物资，不准供应其他外国人员和中国职工，并不得在指定区域以外的地方供应。
上述免税进口的生活物资应存入专门仓库和销售门市部，并受海关监管；海关向服务供应公司按货物的到岸价格收取百分之二的监管手续费。服务供应公司还应建立专门帐册，定期向海关核销。
第十六条 外国厂商在石油基地设立的寄售仓库，海关按照《中华人民共和国海关对保税货物和保税仓库监管暂行办法》办理。寄售物资和维修零部件转为正式进口后，应按照本办法第十二、十三条的规定，向海关办理进口和征、免税手续。
第十七条 外国公司进口合理数量的办公用品，应事先向海关申报，经核准后免征关税和工商统一税。
第十八条 暂时进口的货物，由货主或者其代理人向所在地海关申报，并保证在六个月内复运出境；因故需要延期复运出境的，经报海关核准后，可酌予延长期限。不能按期复运出境的，应按本办法第十二、十三条的规定，补办进口和征、免税手续。
第十九条 石油出口时，海关凭中华人民共和国对外经济贸易部签发的出口许可证验放。
进、出口与石油作业有关的数据、资料和样品等，海关凭中国海洋石油总公司所属地区公司出具的证明，办理验放手续。

第四章 对外国来华进行中外合作开采海洋石油的工作人员行李物品的管理
第二十条 为进行中外合作开采海洋石油的外国短期来华工作人员进、出境携带的行李物品，按海关对短期旅客的规定办理。
第二十一条 为进行中外合作开采海洋石油的外国常驻人员进、出境携带的行李物品，按《海关对外国企业、新闻等常驻机构和常驻人员进出口物品的管理规定》办理。

第五章 附则
第二十二条 下列行为，由海关按照《中华人民共和国暂行海关法》的有关规定处理：
（一）伪报的；
（二）擅自提取或装运未经海关放行的货物的；
（三）利用进、出口货物进行走私的；
（四）擅自出售经海关免税放行的货物或物品的；
（五）经海关核准暂时进口的物资，不按期复运出口，又不按规定补办海关手续的；
（六）私自开拆海关关封、封志，遗失海关关封的；
（七）有其它违反海关规定情事的。
第二十三条 海关根据工作需要，可以在石油基地设置机构或派驻人员。石油公司应给予办公和生活上的方便。
第二十四条 对设在经济特区内的有关石油公司办事机构和生活基地进口在特区内使用的建筑材料、办公用品和生活物资等，海关按照对经济特区的有关管理规定办理。
第二十五条 本办法自一九八四年六月一日起实行。


山西省太原市人大常委会


太原市商业网点管理办法

（1991年10月31日太原市第八届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 1992年7月21日山西省第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准

根据2000年9月27日山西省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准的2000年4月27日太原市第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改＜太原市商业网点管理办法＞的决定》第一次修正

根据2010年9月29日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准的2010年6月23日太原市第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第二次修正）




目 录



第一章 总则

第二章 规划

第三章 建设

第四章 管理

第五章 罚则

第六章 附则



第一章 总 则

第一条 为加强对商业网点的管理，促进商业网点的合理有序发展，增强城市综合服务功能，方便人民生活，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本行政区域内城市商业网点的规划、建设、使用和管理。

第三条 本办法所称商业网点，是指专门从事商品交换和经营性服务的固定性零售场所、批发场所、服务场所、仓储场所和集市贸易场所。

第四条 商业网点的规划和建设，应当遵循统一规划，合理布局，保护环境，行业配套，有利生产，方便生活，美化城市的原则。

第五条 市、县（市、区）商业网点主管部门负责本行政区域内商业网点的管理工作。

市、县（市、区）发展和改革、住房和城乡建设、财政、国土资源、商务、城乡规划、环境保护、国有资产、房产、工商等部门，应当按照各自职责，做好与商业网点发展相关的规划、建设、使用和管理工作。



第二章 规 划

第六条 市、县（市、区）商业网点发展规划和建设计划，由各级人民政府城乡规划、发展和改革行政主管部门会同商业网点主管部门编制，分别纳入城市规划及国民经济和社会发展计划。

商业网点发展规划和建设计划，按照《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定，报经法定机关批准后执行，不得随意变更。如需部分变更，应当按原审批程序，报原批准机关审批。

第七条 商业网点发展规划的内容包括：发展目标、发展规模、发展重点、地区布局、行业结构和规模结构等。

商业网点建设计划的内容包括：网点的建设性质、行业性质、投资规模、资金来源等。

第八条 新建工矿区、住宅小区、车站、旅游点和成片改造旧城区，应当将商业网点同时规划、同时设计、同时施工、同时交付使用。

新建、改建住宅小区，应当按建筑总面积的百分之五至七规划配套商业网点，建设单位应按规划组织实施。

第九条 根据城市建设总体规划和商业网点发展规划，城市繁华地区的主要街道新建、改建临街楼房，其下层应当主要安排用于商业网点，现有临街非商业用房亦可逐步改做商业网点。



第三章 建 设

第十条 商业网点的建设采取政府引导、社会筹资、鼓励和吸引外资等多种形式。

第十一条 商业网点的设计应当经济适用，新颖美观，符合不同行业不同网点的要求。

第十二条 新建、改建和扩建商业中心、商业街区或者大型商业网点，城乡规划、发展和改革等部门应当征求市商业网点主管部门的意见。

第十三条 凡因城市建设需要拆除的合法商业网点，拆迁人应当按照原性质、原规模予以补建和迁建，或者按照重置价格给予补偿，或者由市、县（市、区）人民政府按照城市商业网点规划予以安置。



第四章 管 理

第十四条 市、县（市、区）商业网点主管部门的职责：

（一）贯彻有关商业网点规划、建设、使用和管理的法律、法规、方针、政策；

（二）协同城乡规划主管部门制定商业网点发展规划，会同有关部门编制商业网点建设计划。

第十五条 新建商业网点的产权按谁投资、谁所有、谁受益的原则管理。

按城市规划配套建设的商业网点不得擅自拆除和改变用途。

对已附设在行政事业单位和厂矿企业的城市国有商业网点使用的房屋，产权单位不得擅自挤占、拆除。

第十六条 市、县（市、区）商业网点主管部门管理的商业用房，必须用于设置商业网点，不得擅自改做它用，需要改变使用性质的，应当报经市、县（市、区）人民政府批准。

第十七条 在居民住宅楼底层或者与之相邻的商业网点内以及学校、机关等附近的商业网点内，不得从事影响居民生活、污染环境和影响学校教学、机关工作的经营活动。



第五章 罚 则

第十八条 违反本办法第六条第二款，不按商业网点发展规划新建、改建、扩建商业网点的，由市、县（市、区）人民政府的城乡规划主管部门责今停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物及其他设施。

第十九条 违反本办法第八条第二款规定未按规划组织实施的，由商业网点主管部门责令建设单位限期改正，并可以处以二万元以上十万元以下罚款。

第二十条 违反本办法第十三条，拆除合法商业网点用房不予补建或者迁建的，由商业网点主管部门责令拆迁人补建或者迁建；拒不执行的，除按原拆除面积重建成本价予以赔偿外，并可处以百分之三十的罚款。

第二十一条 违反本办法第十七条规定的，由环境保护主管部门或者公安机关依法处理。

第二十二条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起诉讼，逾期既不申请复议又不提起诉讼的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第二十三条 商业网点行政执法人员，违法渎职，以权谋私，造成不良影响或者损失的，由其所在单位或者其主管部门予以批评教育和行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十四条 拒绝、阻碍商业网点主管部门的工作人员依法执行公务的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。



第六章 附 则

第二十五条 本办法第二条所称“城市”，是指国家按行政建制设立的市、镇。

本办法第三条所称“固定性”场所，系指非临时性的商业建筑物、构筑物和非临时占用的集市贸易场所。

第二十六条 本办法所称大型商业网点，由市人民政府根据不同时期经济发展情况，视其建筑面积或者占地面积予以确定。

第二十七条 本办法经山西省人民代表大会常务委员会批准后公布施行。