财政部


商贸企业业务发展周转金管理的补充规定

（1989年5月3日财政部以（89）财商字第90号文印发）

现对我部（88）财商字110号文印发的《商贸企业业务发展周转金管理办法》（以下简称《办法》）作如下修改和补充：
一、《办法》第六条规定：“周转金按照‘统一计划，分级管理’的原则进行审批”，金额五十万元以上借款项目由财政部审批，五十万元以下项目在财政部分配的指标内由省级财政部门、中央主管部门委托各地商贸主管部门会同中企处共同审批。现改为：财政部不再分配指标，凡效益好、投资见效快，金额在二十万元以上（含二十万元）的借款项目，地方企业由省级财政部门（或计划单列市财政部门，下同）、中央企业由财政部驻各省、自治区、直辖市财政厅（局）中央企业财政驻厂员处（以下简称中企处）审查提出意见后，报财政部审定。
二、《办法》第七条规定：“省级财政部门和中央主管部门，每年末编制周转金计划，报财政部审批。”现改为：省级财政部门和中企处，对企业提出的周转金借款项目，审查提出意见后，报财政部审定。具体程序如下：
（一）省级财政部门和中企处对企业提出的周转金借款项目，审查提出意见，同时分项目填写“借款申请书”（附表一）一式二份，报财政部商贸金融财务司。
（二）财政部商贸金融财务司收到各地的周转金借款项目，审查同意后，退回一份“借款申请书”，同时将周转金发放到省级财政部门和中企处，然后再转借给借款单位。


（三）项目批准后，地方企业由省级财政部门、中央企业由中企处分别与借款单位签订合同，规定还款期限。还款期限仍按《办法》的规定，一般不超过三年。借款合同书签订后报送财政部一份备案。
（四）经批准的项目，不得随意变更，如确需调整项目，应重新报财政部审批。
三、对《办法》第十五条关于周转金的回收和周转的规定，作如下修改：
（一）借款单位应按照借款合同规定的期限归还借款本金和交纳使用费，如因特殊情况需要延长借款期限的，应通过省级财政部门或中企处上报财政部批准。
（二）周转金的回收坚持“谁发放谁回收”的原则，地方企业借用的周转金由省级财政部门回收；中央企业借用的周转金由中企处回收。借款本金在按期收回后的十五天内归还财政部。
（三）周转金借款自财政部下拨之日起一个月后开始计收使用费。借款单位到期不归还借款的，要计收滞期费。使用费和滞期费计收的标准仍按《办法》的规定执行。使用费和滞期费由省级财政部门和中企处专户存储，继续用于扶持商贸企业业务发展，不得挪作他用。
（四）周转金借款由省级财政部门和中企处保证归还。省级财政部门和中企处如不按期归还，财政部将不再对其发放周转金借款，同时按规定收取滞期费。地方企业所欠的到期应还借款，在中央财政与地方财政年终结算时向省级财政部门扣还，中央企业所欠到期应还借款，由财政部在审批年度会计决算时扣回。
（五）省级财政部门和中企处归还借款本金时，用“预算拨款凭证”或“信汇凭证”，在用途栏内注明“归还财政部商贸企业业务发展周转金”，在收款单位栏填“财政部”，在开户银行栏填“中央总金库”，并向财政部商贸金融财务司报送商贸企业业务发展周转金还款报单一份（附表二）。
四、《办法》第十六条规定：“周转金建立会计制度，省级财政部门和中央主管部门及中企处年终编制周转金发放、回收、结存情况表及收益表，报财政部审批”。为检查监督周转金借款使用情况，掌握借款项目的完成进度和经济效益，省级财政部门和中企处在当年七月底以前和次年二月底以前向财政部报送商贸企业业务发展周转金借款半年报和年报（附表三——五）一式二份。
附表（略）


住房和城乡建设部


房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定

中华人民共和国住房和城乡建设部令第5号


《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》已经第58次住房和城乡建设部常务会议审议通过，现予发布，自2010年9月1日起施行。

住房和城乡建设部部长 姜伟新
二〇一〇年八月一日

房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定

第一条　为了加强房屋建筑和市政基础设施工程质量的监督，保护人民生命和财产安全，规范住房和城乡建设主管部门及工程质量监督机构（以下简称主管部门）的质量监督行为，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律、行政法规，制定本规定。

第二条　在中华人民共和国境内主管部门实施对新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理的，适用本规定。

第三条　国务院住房和城乡建设主管部门负责全国房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称工程）质量监督管理工作。

县级以上地方人民政府建设主管部门负责本行政区域内工程质量监督管理工作。

工程质量监督管理的具体工作可以由县级以上地方人民政府建设主管部门委托所属的工程质量监督机构（以下简称监督机构）实施。

第四条　本规定所称工程质量监督管理，是指主管部门依据有关法律法规和工程建设强制性标准，对工程实体质量和工程建设、勘察、设计、施工、监理单位（以下简称工程质量责任主体）和质量检测等单位的工程质量行为实施监督。

本规定所称工程实体质量监督，是指主管部门对涉及工程主体结构安全、主要使用功能的工程实体质量情况实施监督。

本规定所称工程质量行为监督，是指主管部门对工程质量责任主体和质量检测等单位履行法定质量责任和义务的情况实施监督。

第五条　工程质量监督管理应当包括下列内容：

（一）执行法律法规和工程建设强制性标准的情况；

（二）抽查涉及工程主体结构安全和主要使用功能的工程实体质量；

（三）抽查工程质量责任主体和质量检测等单位的工程质量行为；

（四）抽查主要建筑材料、建筑构配件的质量；

（五）对工程竣工验收进行监督；

（六）组织或者参与工程质量事故的调查处理；

（七）定期对本地区工程质量状况进行统计分析；

（八）依法对违法违规行为实施处罚。

第六条　对工程项目实施质量监督，应当依照下列程序进行：

（一）受理建设单位办理质量监督手续；

（二）制订工作计划并组织实施；

（三）对工程实体质量、工程质量责任主体和质量检测等单位的工程质量行为进行抽查、抽测；

（四）监督工程竣工验收，重点对验收的组织形式、程序等是否符合有关规定进行监督；

（五）形成工程质量监督报告；

（六）建立工程质量监督档案。

第七条　工程竣工验收合格后，建设单位应当在建筑物明显部位设置永久性标牌，载明建设、勘察、设计、施工、监理单位等工程质量责任主体的名称和主要责任人姓名。

第八条　主管部门实施监督检查时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查单位提供有关工程质量的文件和资料；

（二）进入被检查单位的施工现场进行检查；

（三）发现有影响工程质量的问题时，责令改正。

第九条　县级以上地方人民政府建设主管部门应当根据本地区的工程质量状况，逐步建立工程质量信用档案。

第十条　县级以上地方人民政府建设主管部门应当将工程质量监督中发现的涉及主体结构安全和主要使用功能的工程质量问题及整改情况，及时向社会公布。

第十一条　省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当按照国家有关规定，对本行政区域内监督机构每三年进行一次考核。

监督机构经考核合格后，方可依法对工程实施质量监督，并对工程质量监督承担监督责任。

第十二条　监督机构应当具备下列条件：

（一）具有符合本规定第十三条规定的监督人员。人员数量由县级以上地方人民政府建设主管部门根据实际需要确定。监督人员应当占监督机构总人数的75%以上；

（二）有固定的工作场所和满足工程质量监督检查工作需要的仪器、设备和工具等；

（三）有健全的质量监督工作制度，具备与质量监督工作相适应的信息化管理条件。

第十三条　监督人员应当具备下列条件：

（一）具有工程类专业大学专科以上学历或者工程类执业注册资格；

（二）具有三年以上工程质量管理或者设计、施工、监理等工作经历；

（三）熟悉掌握相关法律法规和工程建设强制性标准；

（四）具有一定的组织协调能力和良好职业道德。

监督人员符合上述条件经考核合格后，方可从事工程质量监督工作。

第十四条　监督机构可以聘请中级职称以上的工程类专业技术人员协助实施工程质量监督。

第十五条　省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当每两年对监督人员进行一次岗位考核，每年进行一次法律法规、业务知识培训，并适时组织开展继续教育培训。

第十六条　国务院住房和城乡建设主管部门对监督机构和监督人员的考核情况进行监督抽查。

第十七条　主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第十八条　抢险救灾工程、临时性房屋建筑工程和农民自建低层住宅工程，不适用本规定。

第十九条　省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门可以根据本规定制定具体实施办法。

第二十条　本规定自2010年9月1日起施行。