湖北省荆门市人民政府办公室


荆门市人民政府办公室关于印发《荆门市中心城区低收入家庭廉租住房管理实施细则》的通知

　　荆政办发[2007]80号

　各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，荆门经济开发区，市政府各部门：

　　《荆门市中心城区低收入家庭廉租住房管理实施细则》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

　　二○○七年十一月十二日

　　荆门市中心城区低收入家庭廉租住房管理实施细则

　　第一章总则

　　第一条根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发［2007］24号）、《省人民政府关于加强城镇居民住房保障工作的意见》（鄂政发［2007］42号）、《荆门市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（荆政发［2007］18号，以下简称《办法》）有关规定，制定本细则。

　　第二条本市中心城区(含东宝区、掇刀区、荆门经济开发区，以下简称城区)低收入家庭廉租住房管理，适用于本细则。

　　第三条本细则所称廉租住房，是指政府以货币补贴和实物配租等方式在住房领域实施社会保障职能，向城区非农业户口中住房困难的低收入家庭发放租赁补贴、提供租金相对低廉的廉租住房。

　　第四条市房地产管理局(以下简称市房管局)是城区廉租住房保障的行政主管部门,负责廉租住房保障的管理指导工作。各区人民政府、开发区管委会负责本辖区廉租住房保障工作的组织、审核、报批。

　　发改、建设、财政、民政、国土、统计、审计、监察、规划、价格等部门按照各自职责，认真做好廉租住房保障的管理工作。

　　第二章保障条件和范围

　　第五条廉租住房保障对象必须是城区非农业户口中无房或住房困难的低收入家庭。在申请享受廉租住房保障时，必须符合《办法》第十四条、第十五条及本《细则》规定的条件。

　　第六条根据城区人均可支配收入、人均住房建筑面积和财政承受能力， 城区最低收入家庭中的无房户和人均现住房建筑面积8平方米以下的住房困难户，自2007年1月1日起纳入城区廉租住房保障范围，对经过申报、公示、核准的保障对象实现应保尽保；到2010年对人均住房建筑面积10平方米以下的低收入家庭实行应保尽保。

　　第三章保障方式

　　第七条城区低收入家庭廉租住房保障方式以发放租赁住房补贴为主，实物配租为辅。

　　第八条对核准为最低收入或低收入保障家庭发放租赁住房补贴的，其计算公式分别为：

　　1、最低收入保障家庭月租赁住房补贴额=城区住房市场平均租金×（城区廉租住房保障面积标准－保障家庭人均住房建筑面积）×保障家庭正在享受城市居民最低生活保障待遇的家庭成员人数；

　　2、低收入保障家庭月租赁住房补贴额=城区廉租住房租赁补贴标准×（城区廉租住房保障面积标准－保障家庭人均住房建筑面积）× 低收入家庭核定成员人数。

　　城区廉租住房租赁补贴标准=城区住房市场平均租金－城区廉租住房租金标准。

　　城区住房市场平均租金由市物价局、市房管局按年度监测公布。

　　城区廉租住房租金标准由市物价局会同市房管局制定，经市政府同意后，报省物价局、省建设厅审批后公布执行。

　　第九条对按照实物配租方式实施保障的家庭，其租金计算公式为：城区廉租住房租金标准×实物配租使用面积。

　　实物配租的对象主要面向孤、老、病、残等特殊困难家庭及其它急需救助的家庭。对应享受实物配租的家庭，在没有分配廉租住房之前，依照本细则规定享受租赁住房补贴。

　　第十条对保障家庭住房建筑面积的核定，按其户口簿上登记家庭成员已有住房或已承租公有住房的建筑面积一并计算。

　　第十一条对最低收入家庭成员人数的核定，以户口所在地民政部门核发的《低保证》上登记的人数为准；对低收入家庭成员人数的核定，以户口簿上登记的家庭成员人数为准。

　　第十二条本章所列标准适时调整，调整方案由市房管局会同市财政局、民政局、统计局、物价局等部门拟订，报市人民政府批准后公布执行。

　　第四章 保障程序

　　第十三条凡申请廉租住房保障的家庭，一般由该家庭的户主作为申请人。对不具有完全民事行为能力的户主，由该家庭委托一名具有完全民事行为能力的成员作为申请人。申请人应当向户口所在社区居委会提出书面申请，填写《荆门市城镇低收入家庭廉租住房保障审批表》，并提供下列材料：　

　　（一） 家庭成员的身份证明（身份证）、户籍证明、《低保证》；

　　（二） 租赁住房合同或《房屋所有权证》；

　　（三） 申请家庭成员户口所在社区居委会出具的现住房和收入证明；

　　（四） 住房保障管理部门要求提供的其他材料。

　　第十四条社区居委会收到申请材料后，及时向街道办事处呈报，街道办事处（以下简称受理机关）依照《办法》和本细则规定条件进行初审，及时作出是否受理的决定。申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当在5日内书面告知申请人需要补正的全部内容，受理时间从申请人补齐材料的次日起计算；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

　　初审合格的，由受理机关签署意见，并将申请材料报送所在区住房保障部门复核后，统一报送市住房保障部门审批。

　　第十五条市住房保障部门自收到申请材料的次日起15日内，对申请家庭的《低保证》、家庭收入、人口、住房状况等进行审查。

　　第十六条经审查不符合条件的，市住房保障部门应当书面通知申请人并说明理由。

　　第十七条经审查符合条件的，及时反馈给申请人所在社区居委会予以公示，公示期限为15日。

　　公示期间对公示对象提出异议的，由市、区住房保障部门会同市、区民政部门在10日内进行核查。

　　第十八条经公示无异议或经核查异议不成立的，由市住房保障部门登记为廉租住房保障对象，核发《荆门市城镇低收入家庭廉租住房保障资格证》。

　　经核查异议成立的，市住房保障部门不予登记，书面通知申请人并说明理由。

　　第十九条对取得《荆门市城镇低收入家庭廉租住房保障资格证》的廉租住房保障对象，需要实物配租的，由市住房保障部门根据廉租住房购建情况轮候提供保障。

　　轮候期间，申请家庭收入、人口、住房等情况发生变化的，户口所在社区居委会应及时上报市住房保障部门。市住房保障部门经审核后适时进行变更登记。

　　第二十条对取得租赁住房补贴资格的保障对象，由其根据居住需求自行选择合适住房，与出租人签订租赁合同并报市住房保障部门备案，市住房保障部门据此按照本细则第八条的规定计发租赁住房补贴。

　　第二十一条对取得实物配租资格的保障对象，由其与市住房保障部门签订廉租住房租赁合同。保障对象应严格按租赁合同约定交纳租金。

　　第二十二条市住房保障部门在发放租赁住房补贴、实物配租后30日内，将保障对象、保障标准等情况在《荆门住宅与房地产信息网》、《荆门价格信息网》上予以公布。　　

　　第五章动态管理

　　第二十三条实行城区低收入家庭廉租住房保障年审制度。廉租住房保障对象应当分年度向户口所在社区居委会申报家庭收入、人口及住房变动情况。

　　市、区住房保障部门应当会同市、区民政部门，每年对社区居委会上报的保障对象的家庭收入、人口及住房等情况进行核查，并按照核查结果及时对保障家庭的保障资格、方式、额度等进行调整。

　　第二十四条对保障对象被核查出有下列情况之一的，由市住房保障部门作出取消其保障资格、收回廉租住房或停止发放租赁住房补贴的决定：

　　（一）未如实申报家庭收入、 人口及住房状况的；

　　（二）民政部门终止其城市居民最低生活保障待遇的（仅限于扩大住房保障覆盖面之前）；

　　（三）因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房建筑面积超出廉租住房保障面积标准的；　

　　（四）擅自改变廉租住房结构、用途的；

　　（五）转借、转租廉租住房的；

　　（六）连续六个月以上未交纳廉租住房租金或未在廉租住房居住的。

　　第二十五条市住房保障部门作出取消保障决定后，应当在5日内书面通知当事人并说明理由。对于享受实物配租的家庭，必须在取消保障资格后三个月内退交廉租住房，逾期不退交的，由市住房保障部门依法申请人民法院强制执行。　　

　　第六章 资金筹集和管理

　　第二十六条廉租住房保障资金的筹集，由市、区两级按财政体制分担。城区由市级财政负责，区级财政负责区住房保障部门人员、办公经费和乡镇保障对象的资金筹集。

　　第二十七条廉租住房保障资金使用实行预算管理。市住房保障部门每年根据保障范围、保障面积标准、租赁住房补贴标准、购建廉租住房规模、廉租住房维修等情况编制廉租住房保障资金使用年度预算，由市财政部门审核并按法定程序批准后，及时将资金拨付到廉租住房保障资金专户，专款专用。

　　第二十八条市财政、审计等部门应加强对廉租住房保障资金管理使用情况的监督检查，确保廉租住房保障资金安全运行。

　　第七章附则

　　第二十九条本细则由市房管局负责解释。

　　第三十条本细则自发布之日起施行。

　　



住房和城乡建设部


关于印发《部机关开展深入学习实践科学发展观活动解放思想讨论工作方案》的通知

建学组办[2008]5号


机关各单位：

　　现将《部机关开展深入学习实践科学发展观活动解放思想讨论工作方案》印发你们，请认真贯彻执行。



住房和城乡建设部学习实践活动领导小组办公室
二○○八年十月二十七日



部机关开展深入学习实践
科学发展观活动解放思想讨论工作方案

　　根据中央开展深入学习实践科学发展观活动的部署和要求，按照《中共住房和城乡建设部党组开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的具体安排，制定开展解放思想讨论活动的方案。

　　一、开展解放思想讨论的目的

　　开展解放思想讨论的目的，是在学习培训和深入调研的基础上，进一步引导党员干部特别是领导干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，加深对科学发展观的认识和理解，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识；开阔眼界和思路，在事关住房城乡建设事业和本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识。

　　二、解放思想讨论的主题

　　解放思想讨论要紧密结合学习贯彻党的十七届三中全会精神，联系当前经济形势，联系住房城乡建设工作实际、本单位工作实际和党员干部思想实际进行。讨论以“如何进一步更新发展观念、转变发展思路，推进住房城乡建设事业持续健康发展”为主题，结合总结近年来实际工作的经验教训，深入讨论在思想观念、体制机制、工作思路、工作作风方面存在哪些不适应不符合科学发展要求的问题，存在哪些因循守旧、满足现状等思想，如何开创思想解放的新境界；结合学习贯彻党的十七届三中全会精神，深入讨论中央赋予住房城乡建设工作的新使命新任务，以及贯彻落实的新思路新举措；结合分析国际国内经济形势，深入讨论住房城乡建设面临的新问题新挑战新任务，以及应对的主要措施，在事关住房城乡建设科学发展的重大问题上形成共识。各司局也可围绕主题，结合本司局实际确定具体讨论题目。

　　三、时间安排

　　解放思想讨论安排在10月底至11月上旬，主要以支部为单位组织，同时开展多种形式的讨论活动。

　　1、党组以中心组学习扩大会议的形式，围绕主题开展一次讨论，时间为半天。

　　2、各司局根据本司局情况组织2-3次讨论活动。具体方式可根据本司局情况确定。

　　3、11月上旬，组织两次讨论会。一次是机关、直属单位和社团司处级干部讨论会，一次是青年干部讨论会。两次讨论会分别由党组成员主持。

　　4、11月上旬，组织召开学习交流大会，交流学习体会、调研成果和解放思想讨论成果，部机关全体党员干部参加。

　　四、几点要求

　　1、各单位要把解放思想讨论作为进一步提高认识、统一思想的关键环节抓紧抓好。在筹划安排上要留足准备时间，便于大家深入思考、做好准备；要结合本单位工作实际和党员干部思想实际，精心设计讨论的具体题目。领导干部要带头做好准备工作，认真组织本单位的讨论活动。

　　2、要紧紧围绕我部及本单位的实际和个人思想实际展开讨论，做到理论与实践、思想实际与工作实际的结合，避免空谈。要加强对讨论活动的引导，紧扣主题，把握导向，推动讨论活动深入开展。

　　3、创新方法手段。各单位在总的要求下，可根据本单位实际，采取多种形式开展讨论活动以及学习交流活动，提高讨论的质量和效果。

　　直属单位和部管社团参考本方案，结合本单位实际组织实施。