工业和信息化部


中华人民共和国工业和信息化部令

第8号



《税控收款机生产企业资质管理办法》已经2009年2月4日中华人民共和国工业和信息化部第6次部务会议审议通过，现予公布，自2009年4月10日起施行。原中华人民共和国信息产业部2004年10月29日发布的《税控收款机生产企业资质管理办法》（中华人民共和国信息产业部令第29号）同时废止。



部长 李毅中

二OO九年三月五日



税控收款机生产企业资质管理办法



第一章 总 则

第一条 为保障我国税控收款机应用推广工作的顺利实施，加强和规范税控收款机产品的生产与市场管理，保障和监督税控收款机产品生产企业资质认定工作，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》及其他法律、行政法规的规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于税控收款机产品生产企业资质的申请、受理、认定和监督管理。

第三条 中华人民共和国工业和信息化部（以下称工业和信息化部）负责税控收款机产品生产企业资质的认定和发布，并对获得《税控收款机产品生产企业资质证书》（以下简称《生产企业资质证书》）的企业实施监督管理。

第四条 本办法所称的税控收款机产品，包括税控收款机、税控器、税控IC卡、税控打印机和金融税控收款机等产品。

本办法所称的税控收款机，是指具有税控功能，能够保证经营数据的正确生成、可靠存储和安全传递，实现税务机关的管理和数据核查等要求的电子收款机。

本办法所称的税控器，是指在计算机等电子设备的配合下实现税控功能的，能够保证经营数据的正确生成、可靠存储和安全传输，满足税务机关的管理和数据核查等要求的电子装置。

本办法所称的税控IC卡，是指具有安全功能并增加了税控专用命令的带有微处理器的税控卡、用户卡和税务管理卡等IC卡。

本办法所称的税控打印机，是指在计算机等电子设备（宿主）的配合下实现税控功能的，能够保证经营数据的正确生成、可靠存储和安全传输，满足税务机关的管理和数据核查等要求的打印机。

本办法所称的金融税控收款机，是指具有银行卡受理和税控功能的电子收款机。

第五条 本办法所称的生产企业资质，是指税控收款机产品生产企业的综合能力，包括技术水平、研发能力、工艺装备、生产能力、产品情况、销售网络、服务能力、人员素质、安全制度、管理水平、经营业绩、资产状况等。

第六条 税控收款机产品实行生产企业资质审查、工业产品生产许可证和序列号管理制度。

从事税控收款机产品生产的企业，应当向工业和信息化部申请税控收款机产品生产企业资质。经工业和信息化部审查合格的，颁发《生产企业资质证书》。

第七条 通过资质审查的企业，可以向国家质检部门申请税控收款机产品生产许可证。

第二章 申请与审查

第八条 申请税控收款机产品生产企业资质的企业，应当符合国家有关法律、行政法规的规定，并具备以下基本条件：

（一）在中华人民共和国境内设立，具备电子信息产品设计生产维修服务能力，具有营业执照。

（二）注册资本在三千万元人民币以上。

（三）具有自主研发能力、完备的研发条件、自主知识产权的自有品牌产品。

（四）具备合理的专业人员构成，从事所申请产品研发及相应技术服务的专业技术人员占企业在职人数的比例在百分之二十以上。

（五）通过ISO9001质量认证，拥有固定的生产场所和完整的生产线，所申报产品的年生产能力达到三十万台（IC卡企业年生产能力应达到一千万张）以上。

（六）具有相关产品设计生产销售维修服务经验，至少在二个省（自治区、直辖市）拥有覆盖全省（自治区、直辖市）的销售及服务网络。

（七）经营业绩良好，在申请的前二年无亏损。

（八）管理规范，符合国家有关安全产品管理要求，有健全的保证产品生产和安全的规章制度、保障措施以及相应设施。

（九）产权明晰，资信良好，无违法记录。

第九条 申请企业按照所申请的产品，向工业和信息化部提交下列材料（应当是中文，并附电子文档）：

（一）税控收款机产品生产企业资质申请表。

（二）企业法人营业执照副本复印件。

（三）企业、企业负责人和技术负责人的介绍以及产品设计、生产、销售和技术服务主要人员的情况。

（四）ISO9001质量管理体系及安全管理相关材料。

（五）设计、生产、检验等用软件、设备、仪器的清单与证明。

（六）办公、试验、生产用房及仓库产权证明或租赁合同复印件。

（七）有关产品的设计、工艺、检验以及生产能力和试点应用情况的说明材料。

（八）经国家主管部门认可的检测机构出具的、符合国家标准的产品生产定型检验报告以及产品安全性检验报告复印件（申请生产或制作税控IC卡资质的企业，应当提交IC卡产品生产许可证以及卡操作系统、税控功能和安全等技术指标的检验报告、国家密码管理委员会办公室颁发的“商用密码产品生产定点单位”证书、“商用密码产品销售许可证”复印件）。

（九）税务登记证副本、社会保险登记证及最近三年完税凭证复印件。

（十）银行资信证明（原件）和近三年企业财务审计报告复印件。

（十一）产品销售、技术维修服务网点说明与清单。

（十二）与申请产品相关的软件登记证书、专利证书或者其它证书复印件。

（十三）企业近三年内重大改组、资本运营情况的说明。

（十四）省、自治区、直辖市或者计划单列市的信息产业主管部门出具的推荐意见。

第十条 申请企业应当如实提交申请材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。

省、自治区、直辖市或者计划单列市的信息产业主管部门应当对出具的意见的真实性负责。

第十一条 工业和信息化部应当对企业申报材料进行齐全性、形式符合性审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五个工作日内一次告知企业需要补正的全部内容。

第十二条 工业和信息化部应当自受理申请之日起二十个工作日内完成审查，并作出行政许可决定；在二十个工作日内不能作出行政许可决定的，经工业和信息化部负责人批准，可以延长十个工作日，并将延长期限的理由告知申请企业。

第十三条 工业和信息化部在作出行政许可决定的过程中可以聘请专家对申请材料进行评审，所需时间不计算在本办法第十二条规定的期限内。专家评审的时间最长不得超过三十个工作日。

第十四条 工业和信息化部在许可过程中需要对申请材料的实质内容进行核实或者需要核查申请企业有关条件的，可以对申请企业的有关情况进行实地核查，核查时应当指派两名以上工作人员进行。申请企业应当配合。

第十五条 工业和信息化部向生产企业颁发《生产企业资质证书》之前，应当先进行公示。对有异议的企业，应当依法进行核查；对无异议的企业，应当颁发《生产企业资质证书》，并公布名单。

第三章 监督与管理

第十六条 工业和信息化部可以不定期地组织对获证企业的监督检查，依法查阅或者要求报送有关材料。获证企业应当予以配合，如实提供有关情况和材料。

监督检查的内容是检查企业现状与资质条件的符合程度，以及税控收款机产品生产、销售、技术支持和维修服务情况。

第十七条 获证企业应当每年按资质条件要求进行自查，并于每年三月三十一日前将上一年度产品生产销售维修情况和自查报告报工业和信息化部。企业自查报告和自查情况作为生产企业资质有效期届满换证的参考。

企业自查报告应当包括下列内容（应当是中文，并附电子文档）：

（一）企业的基本情况：经营状况、技术人员情况、负债及完税情况。

（二）企业变更情况：企业股权变更、企业名称及资质变更、生产场地变更、生产线及设备仪器等变更、人员变更等情况。

（三）企业产品研发、生产、销售、维修和服务情况，已核发的产品序列号使用情况。

工业和信息化部应当对自查材料进行审查。经审查，自查材料不符合要求的，由企业重新自查；重新自查后仍不符合要求的，由工业和信息化部组织检查，并责令其整改。

第十八条 《生产企业资质证书》的有效期为三年。

有效期届满需要继续生产的，应当在有效期届满三十日前书面申请换证并提交完整材料；过期不予受理换证申请，企业需要继续生产的，应当重新申请资质。

经审查符合生产企业资质条件的，准予换证并收回原《生产企业资质证书》；不符合生产企业资质条件的，不予换证。

第十九条 生产企业资质有效期届满，企业申请换证的，应当向工业和信息化部提交下列材料（应当是中文，并附电子文档）：

（一）企业基本情况。

（二）企业法人营业执照副本复印件。

（三）ISO9001质量管理体系认证证书复印件。

（四）办公、试验、生产用房及仓库产权证明或者租赁合同复印件。

（五）企业生产能力，以及有关变更情况的说明。

（六）产品生产、销售、维修和服务情况。

（七）近三年企业财务审计报告和完税证明。

（八）企业近三年的年度自查报告。

（九）省、自治区、直辖市或者计划单列市的信息产业主管部门出具的推荐意见。

第二十条 获证企业合并、分立、转业、迁移、更名，经核查生产企业资质条件未发生变化的，可以向工业和信息化部申请换证，同时将原证书交回。

第二十一条 企业变更经营范围、合并、分立、转业、迁移致使税控收款机产品生产企业资质条件发生变化的，应当在三十日内，按照本办法第二章的要求重新申请办理生产企业资质。

第二十二条 企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请资质的，工业和信息化部不予受理或者不予行政许可，给予警告，该企业在一年内不得再次申请资质。

第二十三条 企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质的，由工业和信息化部撤销其生产企业资质，给予警告，并视情节轻重处5000元以上3万元以下的罚款，进行公告，该企业在三年内不得再次申请资质；构成犯罪的，由有关部门依法追究刑事责任。

第二十四条 获得税控收款机产品生产企业资质的企业有下列情况之一的，由工业和信息化部责令限期改正，给予警告，并处3万元以下的罚款，进行公告；构成犯罪的，由有关部门依法追究刑事责任：

（一）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让《生产企业资质证书》的。

（二）不按照规定使用产品序列号和标识的。

（三）不按合同、协议规定和要求提供技术支持和维修服务的。

（四）监督检查时，隐瞒有关情况，提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的。

（五）监督检查不合格，一个月内整改仍不合格的。

（六）法律、行政法规规定的其他违法行为。

第二十五条 获证企业有下列情况之一的，工业和信息化部应当注销其生产企业资质，并进行公告：

（一）《生产企业资质证书》有效期届满未延续的。

（二）取得资质的企业依法终止的。

（三）生产企业资质依法被撤销、撤回的。

（四）法律、行政法规规定的应当注销资质的其他情形。

第二十六条 工业和信息化部对获证企业实行监督检查时，应当记录监督检查的情况和处理结果，由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅监督检查记录，但涉及企业商业秘密的除外。

第二十七条 工业和信息化部对获证企业实行监督检查，不得妨碍企业正常的生产经营活动，不得收取任何费用。

从事生产企业资质审查工作，应当坚持公正、公平、公开的原则。工作人员在工作中索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第四章 附 则

第二十八条 《生产企业资质证书》包括正本和副本，正本、副本具有同等法律效力。

第二十九条 《生产企业资质证书》由工业和信息化部统一印制。

第三十条 本办法自2009年4月10日起施行。2004年10月29日发布的《税控收款机生产企业资质管理办法》（中华人民共和国信息产业部令第29号）同时废止。


山东省淄博市人大常委会


淄博市雷电灾害防御管理办法

2001年11月21日淄博市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 2001年12月7日山东省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准2001年12月10日淄博市人民代表大会常务委员会公告公布自2002年2月1日起施行

根据2004年9月23目山东省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准的2004年8月25日淄博市第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议关于修改《淄博市文物保护管理办法》等六件地方性法规的决定修正


第一条 为了加强雷电灾害防御，减轻雷电灾害，保护人民生命财产安全，根据《中华人民共和国气象法》及有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内雷电灾害的防御及其管理，适用本办法。

　　本办法所称雷电灾害防御是指防御和减轻雷电灾害的活动，包括雷电灾害的研究、监测、预警、防御等。

第三条 雷电灾害防御工作，贯彻预防为主、防治结合的原则。

　　第四条 市、区(县)气象主管机构在上级气象主管机构和本级人民政府的领导下，按照分级管理的原则，负责本行政区域内的雷电灾害防御管理工作。未设气象主管机构区（县）的雷电灾害防御管理工作由市气象主管机构负责。

　　建设、规划、公安、质量技术监督、安全生产监督管理等有关部门应当按照各自职责协同气象主管机构做好雷电灾害防御管理工作。

　　第五条 气象主管机构应当推广应用防雷科技研究成果，提高防雷技术水平，开展防雷减灾科普宣传，增强全民防雷减灾意识。

　　第六条 气象主管机构应当会同有关部门组织对防雷减灾技术、防雷产品以及雷电监测、预警系统的研究和开发。

　　第七条 气象主管机构应当加强雷电灾害预警系统的建设工作，提高雷电灾害预警和防雷减灾服务能力。

　　下列场所或者设施应当安装相应的防雷装置：

　　（一）建筑物防雷设计规范规定的一、二、三类防雷建筑物或者构筑物；

　　（二）易燃易爆的石油、化工等产品的生产和贮存场所；

　　（三）信息网络、电力生产设施和输配电系统；

　　（四）邮政电信、广播电视、医疗卫生、金融、证券、保险等社会公共服务系统的主要设施；

（五）按照法律、法规应当安装防雷装置的其他场所或者设施。

第九条 建设单位安装的防雷装置应当符合国务院气象主管机构规定的使用要求。

第十条 从事防雷装置检测、防雷工程专业设计和施工的单位应当按照有关规定取得相应的资质证书。

禁止无证或者超越资质等级范围从事防雷装置检测、防雷工程专业设计或者施工活动。

第十一条 建设单位应当依法将防雷工程发包给具有相应资质的设计或者施工单位。

第十二条 本办法第八条规定的场所或者设施防雷装置的设计，应当经气象主管机构审核。

办理防雷装置设计审核，建设单位应当向气象主管机构提出申请，并提交以下材料：

(一)设计方案、设计图纸及其说明；

(二)规划报建审核书。

　　气象主管机构应当在受理申请之日起十个工作日内提出审核意见。不符合条件的，建设单位应当按照要求组织修改设计，重新报审。

　　第十三条 本办法第八条第(二)项、第(三)项和第(四)项规定的场所或者设施，以及高度三十米、建筑面积五千平方米以上的建筑物或者构筑物防雷装置的安装，建设单位可以委托防雷检测机构实施分阶段检测。其他应当安装防雷装置的建设工程，建设单位可以委托监理单位对防雷装置的安装进行监理。防雷装置施工达不到设计要求的，施工单位应当整改。

第十四条 气象主管机构应当参加防雷装置的竣工验收。

办理防雷工程竣工验收，建设单位应当向气象主管机构提出申请，并提交以下材料：

(一)设计图纸及其说明；

　　(二)防雷装置产品的合格证、说明书；

　　(三)委托的防雷检测机构出具的检测报告；

(四)防雷装置设计审核意见书。

　　气象主管机构应当自受理申请之日起十个工作日内验收完毕。验收合格的，出具验收合格意见；不合格的，建设单位应当进行整改，重新验收。

未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。

　　第十五条 气象主管机构应当会同有关部门指导对可能遭受雷击的建筑物、构筑物和其他设施安装的防雷装置的检测工作。

　　第十六条 防雷装置实行定期检测制度。对爆炸危险环境的防雷装置可以每半年检测一次。

　　第十七条 防雷检测机构对防雷装置检测后应当出具检测报告。检测项目全部合格的，颁发合格证书；不合格的，应当限期整改。

防雷检测机构必须执行国家有关标准和规范，保证防雷检测报告的真实性、科学性和公正性。

第十八条 防雷装置使用单位应当建立检测和维护制度，并接受当地气象主管机构的监督、检查。

　　第十九条 气象主管机构负责组织雷电灾害的调查、统计和鉴定工作。

遭受雷电灾害的单位和个人应当及时向当地气象主管机构报告，并协助当地气象主管机构对雷电灾害进行调查与鉴定。

第二十条 气象主管机构应当及时向当地人民政府和上级气象主管机构报告本行政区域内的重大雷电灾害情况和年度雷电灾害情况。

第二十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由气象主管机构责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，按照省有关规定予以处罚；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：

(一)防雷装置设计未经审核的；

(二)防雷装置未经验收或者验收不合格投入使用的；

(三)本办法规定应当安装防雷装置而拒不安装，或者安装不符合使用要求的防雷装置的；

(四)拒绝对防雷装置进行定期检测或者检测不合格又不整改的。

第二十二条 违反本办法规定，没有相应资质从事防雷装置检测、防雷工程专业设计或者施工的，由气象主管机构或者有关部门给予警告，并按照省有关规定予以处罚；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第二十三条 违反本办法规定，由于雷击造成火灾、爆炸、人员伤亡和国家财产严重损失的，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 气象主管机构工作人员在雷电灾害防御管理工作中违反本办法，滥用职权、玩忽职守的，依法给予行政处分；造成重大损失构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 当事人认为气象主管机构的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十六条 本办法中下列用语的含义是：

(一)雷电灾害是指因直击雷、雷电感应或者雷电波侵入等造成的人员伤亡、财产损失。

(二)防雷工程是指用于防御雷电灾害的建设项目，包括直击雷防护工程、雷电电磁脉冲防护工程、防雷抗静电工程。

(三)防雷装置是指接闪器、引下线、接地装置、电涌保护器以及其他连接导体等防雷产品和设施的总称。

第二十七条本办法自2002年2月1日起施行。