内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区实施《中华人民共和国行政复议法》办法

内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会公告第六十七号

（２００１年１１月２１日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，自２００２年１月１日起施行）

第一条 根据《中华人民共和国行政复议法》，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 在自治区行政区域内，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关申请行政复议，行政机关受理行政复议申请并作出行政复议决定，适用本办法。
第三条 行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，坚持有错必纠，保障法律、行政法规和地方性法规的正确实施。
第四条 本办法所称行政复议机关，是指依法履行行政复议职责的旗县级以上人民政府及其工作部门。
旗县级以上人民政府及其工作部门负责法制工作的机构是本行政复议机关的行政复议机构，具体办理行政复议事项。
第五条 行政复议机构除履行法律和行政法规规定的职责外，还应当履行下列职责：
（一）办理行政复议、行政应诉事项；
（二）监督、检查行政复议决定的执行；
（三）指导下级行政复议机构的工作；
（四）培训行政复议、行政应诉人员；
（五）开展行政复议工作的调查和理论研究；
（六）负责行政复议、行政应诉、与行政复议有关的行政赔偿案件的统计、备案和归档工作。
第六条 未经法律、行政法规和地方性法规授权，旗县级以上人民政府自行组建并赋予行政管理职能的机构，以自己的名义作出具体行政行为的，组建该机构的人民政府是被申请人。
行政机关委托的组织作出具体行政行为的，委托的行政机关是被申请人。
第七条 对劳动教养管理委员会的具体行政行为不服的，向本级人民政府或者上一级劳动教养管理委员会申请行政复议。
第八条 行政复议机关受理行政复议申请后，应当依法对具体行政行为进行全面审查：
（一）作出具体行政行为的主体是否合法；
（二）认定事实是否清楚，证据是否确凿；
（三）适用法律依据是否正确；
（四）自由裁量幅度是否适当；
（五）是否符合法定程序；
（六）是否超越或者滥用职权；
（七）具体行政行为是否明显不当。
申请人因被申请人不履行法定职责而申请行政复议的，应当审查被申请人是否有应当作为而不作为的违法行为。
第九条 行政复议机关审查具体行政行为时，有权向有关单位和人员调查取证、查阅有关资料，可以召开行政复议听证会、论证会。有关单位和人员应当予以协助和配合，如实提供相关证据。
第十条 申请人对具体行政行为所依据的规定提请审查，行政复议机关对该规定无权处理的，应当在法定期限内按照下列程序处理：
（一）对国务院工作部门的规定提请审查的，由自治区人民政府法制工作机构转送国务院法制工作机构处理；
（二）对乡级以上人民政府的规定提请审查的，转送制定该规定的人民政府或者其上一级人民政府处理；
（三）对县级以上人民政府工作部门的规定提请审查的，转送制定该规定的部门或者其本级人民政府处理。
行政复议机关对被申请人的具体行政行为进行审查时，认为其依据不合法，本机关无权处理的，应当比照前款规定转送有权处理的国家机关处理。
第十一条 行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，经书面说明理由，可以撤回。
第十二条 行政复议案件有下列情形之一的，中止对具体行政行为的审查：
（一）有关行政机关对具体行政行为所依据的规范性文件正在进行处理的。
（二）案件涉及法律、行政法规和地方性法规适用问题正在向上级行政机关请示的。
（三）申请复议的公民死亡，需要等待其近亲属表明是否继续申请复议的；申请复议的法人、其他组织终止，需要等待承受其权利的法人、其他组织表明是否继续申请复议的。
中止审查的原因消除后，行政复议机构应当及时恢复审查。中止的时间不计算在复议期限之内。
有本条第（三）项规定情形的，中止期限不超过六十日；超过六十日仍未确定申请人的，行政复议终止。
第十三条 行政复议机关受理行政复议申请后，发现有不符合受理条件的，应当终止行政复议，及时以书面形式通知申请人、被申请人和其他利害关系人，并说明理由。
第十四条 有下列情形之一的，行政复议机关应当作出确认具体行政行为违法的行政复议决定：
（一）被申请人不履行法定职责，但决定责令其履行已无实际意义的；
（二）具体行政行为违法，但不具有可撤销内容的；
（三）被申请人改变或者撤销违法的具体行政行为，申请人不撤回复议申请的；
（四）具体行政行为依法不成立或者无效的。
第十五条 行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。
原具体行政行为违反法定程序，但不影响实体内容的，不受前款限制。
第十六条 被申请人必须履行发生法律效力的行政复议决定，并自收到复议决定书之日起六十日内将履行情况书面报告行政复议机关。
第十七条 被申请人拒绝履行行政复议决定或者不按时报告决定履行情况的，行政复议机关可以对其法定代表人和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第十八条 行政复议机构发现行政机关及其工作人员有违反《中华人民共和国行政复议法》及本办法规定的行为的，可以向有关行政机关提出处理建议。
第十九条 行政复议机关及其工作人员违反本办法规定，依照《中华人民共和国行政复议法》的有关规定追究法律责任。
第二十条 行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。行政复议工作所需经费，由本级财政部门单独列支，使用范围限于办理行政复议事项。
第二十一条 本办法自２００２年１月１日起施行。内蒙古自治区人民政府１９９８年１０月２９日发布的《内蒙古自治区〈行政复议条例〉实施办法》同时废止。



青海省人民政府办公厅


青海省人民政府办公厅转发省发展改革委关于青海省玉树灾后恢复重建项目认捐认建办法的通知

青政办〔2010〕143号


西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：

　　为推进玉树灾后恢复重建，如期实现恢复重建目标，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》等相关法律法规和《青海省人民政府办公厅关于印发进一步动员社会力量深入开展玉树地震灾区恢复重建社会认捐认建工作实施方案的通知》（青政办〔2010〕127号）精神，省发展改革委关于《青海省玉树灾后恢复重建项目认捐认建办法》已经省人民政府同意，现转发给你们，请遵照执行。

青海省人民政府办公厅
二〇一〇年七月五日


青海省玉树灾后恢复重建项目认捐认建办法
青海省发展改革委
(二○一○年七月）

　　第一条　为进一步弘扬中华民族“一方有难，八方支援”的优良传统，为广泛动员全社会各方面力量，吸引社会资金，促进玉树灾后恢复重建项目认捐认建工作的规范有序进行，推进玉树灾后恢复重建，如期实现恢复重建目标，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》等相关法律法规和《青海省人民政府办公厅关于印发进一步动员社会力量深入开展玉树地震灾区恢复重建社会认捐认建工作实施方案的通知》（青政办〔2010〕127号）精神，结合玉树灾区实际，制定本办法。

　　第二条　灾后恢复重建项目认捐认建是指社会团体、机关、企业事业单位或个人根据本办法规定自愿、无偿、合法认捐认建玉树灾后恢复重建项目建设的行为。

　　第三条　灾后恢复重建认捐认建工作应当按照有序组织、尊重意愿、公开透明、加强监督的原则进行。

　　第四条　青海省人民政府玉树灾后恢复重建认捐认建工作协调小组统一组织认捐认建工作，协调小组办公室负责具体工作。

　　第五条　认捐认建项目严格按照灾后重建总体规划、详细规划、各类建设标准及相关项目管理规定和基本建设程序组织实施，按照国家规定的勘察设计规范和抗震设防标准进行项目设计和施工。

　　第六条　玉树灾后恢复重建项目的认捐认建主要包括教育、科学、文化、卫生、体育、居民住房、环境保护以及社会福利、城乡基础设施等社会公共事业。

　　第七条　玉树灾后恢复重建项目原则上不分割认捐认建。单体建筑较多的项目，在充分尊重认捐认建单位或个人意愿的情况下，既可以由单位或个人单独认捐认建，也可以由单位或个人共同认捐认建。同一项目由多个单位或个人认捐认建的，由青海省发展改革委商相关方面协调确定。

　　第八条　本办法发布之前已经捐赠并有明确意向的，但由于资金量小不足以建设一个项目的，鼓励其再认捐或联合捐赠者认捐认建。

　　第九条　除居民住房外，认捐认建的公益建设项目产权属于国家所有，列入公共设施管理范畴。

　　第十条　认捐认建项目采取统规统建方式，按照国家有关规定，由灾区政府按照相关规定和办法统一组织施工。

　　第十一条　青海省人民政府玉树灾后恢复重建认捐认建工作协调小组向社会推荐灾后恢复重建认捐认建项目目录，由认捐认建单位或个人自行选择项目。确定的认捐认建项目，由认捐认建单位或个人与玉树州、县政府签订认捐认建协议书。

　　第十二条　认捐认建单位或个人对于认捐认建项目依据相关规定可以留名纪念。

　　一次认捐认建一个项目的单位或个人，可按认捐认建的意愿命名，在建筑物上铭文。

　　认捐认建单体建筑资金量达该建筑总造价60%以上的，按认捐认建单位或个人的意愿在建筑物上铭文。

　　对认捐认建在50万元以上的单位、1万元以上的个人，均可在灾区建设碑记上留名纪念。

　　对认捐认建在2500万元以上的单位、50万元以上的个人，可授予认捐认建单位法定代表人或个人“玉树州荣誉公民”称号。对在认捐认建工作中做出突出贡献的认捐认建单位或个人，可在认捐认建项目地点立碑纪念。

　　第十三条　认捐认建单位或个人应当依法履行认捐认建协议，对不能按时履约的，应当及时说明情况，签订补充协议并通过适当方式向社会公告说明。

　　第十四条　接受认捐认建的灾区政府或项目业主应严格按照认捐认建协议和恢复重建总体规划、详细规划、各类建设标准及相关项目管理规定和基本建设程序，精心组织项目实施，不得在认捐认建项目中列支与本项目无关的费用。

　　第十五条　认捐认建项目资金统一汇缴到青海省财政厅设立的认捐认建资金专户存储，或汇缴到按照有关法律法规的规定设立的专门账户，实行专户管理。认捐认建项目资金按相关规定严格管理，专账管理、专款专用，按项目进度拨付资金。认捐认建单位或个人有权监督资金的使用情况。

　　第十六条　认捐认建项目竣工后，对项目资金的使用情况依法进行审计。玉树州、县政府应当将项目资金使用和工程质量验收情况向认捐认建单位或个人通报，接受监督检查，并接受纪检监察、财政、审计等部门及社会的监督检查。

　　第十七条　本办法发布之前捐赠的有定向和指定项目的资金，在充分尊重捐赠者意愿的情况下，按照灾后重建规划及灾区需求，统筹安排用于灾后重建项目。

　　第十八条　本办法由青海省发展改革委负责解释。

　　第十九条　本办法自发布之日起施行。