重庆市人民政府关于印发《重庆市三峡库区城镇迁建及专业项目复建管理办法》的通知
重庆市人民政府
渝府发 [2000] 87号
重庆市人民政府关于印发《重庆市三峡库区城镇迁建及专业项目复建管理办法》的通知
各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门：
现将《重庆市三峡库区城镇迁建及专业项目复建管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○○年九月十二日
重庆市三峡库区
城镇迁建及专业项目复建管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强长江三峡工程重庆库区城镇迁建和专业项目复建管理，根据国务院《长江三峡工程建设移民条例》、《国务院办公厅关于三峡工程库区移民工作若干问题的通知》及国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内因长江三峡工程建设涉及的城市、县城、集镇迁建和专业项目复建改建（以下简称迁复建），适用本办法。
第三条 市、区县（自治县、市）乡（镇）人民政府负责本辖区内的迁复建工作。
市政府对区县（自治县、市）人民政府实行分期和年度迁复建工作目标责任制。
市、区县（自治县、市）移民行政主管部门负责迁复建的移民项目规划、计划编制，资金拨付与结算，监督检查等综合管理工作。
市、区县（自治县、市）建设、国土、规划、交通、房管、环保等部门，应按各自的职能分工和迁复建项目的详细规划，搞好迁复建项目的勘察、设计、用地、建设、房产管理及环境保护工作。相关职能部门应各司其职，建立集中办公制度，简化办事程序，提高办事效率，为移民搬迁安置服好务。
第四条 迁复建必须坚持开发性移民方针，实行移民任务和移民资金双包干原则，利用国家补偿资金和各项扶持政策，使迁复建与改善城镇市政设施功能相结合，与促进经济和社会事业的发展相结合。
迁复建单位和移民个人要正确处理国家、集体、个人之间的关系，顾全大局，服从规划和迁复建管理，按期完成搬迁任务。
第五条 迁复建必须坚持因地制宜、量力而行的原则，执行城镇迁建规划和专业项目复建规划，严格控制建设规模和标准，按照移民迁建年度计划组织实施。
第六条 迁复建必须注重生态环境保护，坚持环境影响评价和环境保护“三同时”制度，加强污染治理，加快城镇环境保护设施的建设，做好地质灾害防治工作，实现迁复建与生态环境建设相协调。
第二章 规划管理
第七条 迁建到新城镇的机关、企事业单位和居民，必须严格执行城镇迁建总体规划和详细规划及四定（定区、定位、定界、定用地面积）规划进行迁建，禁止任何单位和个人乱占乱建。
第八条 迁复建项目的规模和标准要根据城镇迁建规划和专业项目复建规划确定，对超规模、超标准建设所造成的资金缺口，由当地政府和有关单位自行解决，严禁挪用移民资金支付。
第九条 城镇迁建性详规和专业项目复建规划确需调整的，必须按程序上报原规划审批机关批准；未经批准，任何单位和个人不得擅自调整或修改。
第三章 建设管理
第十条 迁复建实行项目法人负责制。
城镇基础设施项目由各级政府负责按规定组建项目法人和确定法定代表人。
公路、港口码头、电力、通信、广播电视以及长江航道、航运、水文等专业项目的法人是受淹项目的资产所有者或资产授权管理单位。
机关、企事业单位房屋迁建的项目法人是受淹房屋的产权单位。
直管公房的项目法人是同级政府的房产管理机关。
城市居民房屋由区人民政府或所辖的街道办事处负责组织迁建。
城镇居民房屋由居民房屋所在地的镇（乡）人民政府负责组织迁建。
区县（自治县、市）人民政府也可根据需要依法组建专门机构负责辖区的居民房屋迁建工作。
第十一条 项目法人实施迁复建项目，应严格实行“定任务、定投资额、定时间、定质量、定移民安置”的五定责任制。
项目法定代表人必须加强安全文明施工的管理，确保工程质量，对工程质量负总责。
第十二条 在城镇迁建中，根据需要，可按“精简高效”的原则，设立新城建设管委会。其主要职责是组织、协调和管理迁建城镇建设工作，负责对在建的和尚未移交给职能部门管理的已建市政工程设施进行管理和维护，确保其正常有序地运行。
新城建设管委会不得作为项目法人，不得设立移民项目资金帐户和财务帐户，不得经管和转拨迁建单位或施工单位的移民项目资金。
第十三条 迁复建必须坚持建管并重的原则。对已经竣工验收合格的城镇道路、供水、供电、供气、邮电、通信、广播电视、园林绿化、消防、环卫等市政公益设施，区县（自治县、市）人民政府或新城建设管委会应负责及时移交给主管职能部门进行统一管理和维护。主管职能部门应各司其职，认真负责地做好市政设施和公益设施的管理、维护和养护工作。
迁建新城镇的主干道、次干道及街巷道应由地名主管部门批准确定永久性的正式名称。
第十四条 在迁复建项目建设实施过程中，新城建设管委会、各项目法人，应接受移民行政主管部门的业务管理，定期向同级移民行政主管部门报送会计、统计报表。移民行政主管部门根据年度计划和工程建设进度直接向迁复建项目法人拨付移民补偿资金。
第十五条 市、区县（自治县、市）移民行政主管部门应根据“先淹先搬、适当提前”的原则，按照规划投资流程，制定迁复建工程项目实施计划，负责将规划任务分解落实到各有关项目法人。对迁复建工程项目进行跟踪和监督管理。
第十六条 按照迁复建规划和工程项目实施计划必须搬迁的单位和居民户，应当按期搬迁，不得借故拒迁或拖延搬迁。
第十七条 市、区县（自治县、市）移民行政主管部门、建设行政主管部门和有关行业主管部门应按照国家关于基本建设管理的规定，加强对迁复建项目的全过程管理，严格执行项目法人负责制、招标投标制、合同制、工程监理制、竣工验收制、预算决算审查等管理制度。
第十八条 城镇迁建，应坚持统一规划、合理布局、功能分区、配套建设、有利生产、方便生活的原则，按照实施计划，有计划、有组织、有步骤地分期实施。
城镇居民搬迁房屋，可依照规划集中统建，实行同结构产权调换，结构和面积价差找补结算；也可实行统一规划，限额用地和补偿到户，由居民联户自建；还可由搬迁居民户申请，按规定标准实行房屋补偿，拆除销号。
城镇居民在长江水利委员会淹没实物调查登记时证照齐备的生产经营性临街门面，可参照其原来的区位，在新城区给予相应安排。
第十九条 各区县（自治县、市）人民政府，在国家核定的城镇补偿包干投资限额内和保证完成城镇迁建任务的前提下，可参照单位同结构的房屋补偿标准，对居民房屋补偿价格，作适当调整。
按照城镇迁建性详规要求自行负责进行场地平整建设的迁复建单位，可按照原淹没房屋的用地面积，根据其迁建新址场地平整的工程量和难度情况，按照测算核定的该城镇的场地平整补偿投资限额进行分解计算，补偿场平费。
对迁复建单位和城镇居民淹没房屋的迁建，移民行政主管部门应根据其移民补偿金额，按规定测算工程设计费和监理费标准，并随同补偿投资拨付给迁复建单位。
第四章 用地管理
第二十条 各区、县城镇移民迁建用地总面积不得超过市人民政府核定的规模。迁建用地按规划和年度计划实行统一征用，统一进行基础设施配套，统一按规划划拨安排使用。
迁建单位的用地面积由移民行政主管部门按被淹没的建设用地面积核定，并出具迁建用地通知书。规划行政主管部门发放《选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《规划验收合格证》，土地管理部门办理建设用地手续。
第二十一条 移民迁建规划区内的土地要专地专用，以确保移民迁建单位和居民建房用地。移民迁建单位超过其原淹没土地面积的用地，应向移民行政主管部门交纳基础设施建设费和征地拆迁成本费，向土地管理部门交纳土地出让金。
非移民项目不得占用移民迁建用地，严禁转卖移民迁建用地和在移民迁建区内炒房地产。已经占用移民迁建区土地的，要限期退回；确实无法退回的，根据占用土地的区位地段，按市场价格向移民行政主管部门交纳城镇基础设施建设费和征地拆迁费，向土地管理部门交纳土地出让金。
所收的土地出让金必须全额返还移民行政主管部门，专户储存，专项用于移民迁建区基础设施建设。
第二十二条 对城镇移民迁建规划区内因征地按规定应安置的占地农民，实行多产业、多形式、多渠道安置。
城镇迁建征地补偿及人员安置补偿标准按各区县（自治县、市）人民政府制定的移民迁建征地安置补偿办法和标准执行。
第五章 工程项目管理
第二十三条 市、区县（自治县、市）移民行政主管部门和项目法人应根据迁复建项目实施计划和承担该项设计的资质资信要求，按项目类别性质、投资规模，委托有相应资质的设计单位承担设计任务。全额移民投资的迁复建项目设计，按照规定的补偿投资额度和审批权限，分级报移民行政主管部门审批；部分使用移民资金的迁复建项目设计，报建设行政主管部门或行业主管部门审批。
第二十四条 迁复建工程项目，必须按基本建设程序要求做好项目的前期工作，在取得初步设计批复文件后，由项目法人向同级移民行政主管部门申请列入移民投资年度计划。未经设计和设计文件未经批准的项目，不得列入年度移民投资计划。
第二十五条 全额移民投资的迁复建项目列入年度移民投资计划后，由移民行政主管部门按规定权限审发施工许可证；部分使用移民资金的迁复建工程项目开工，由建设行政主管部门或规定的行业主管部门审发施工许可证。
第二十六条 列入年度移民投资计划的迁复建项目，移民行政主管部门应与项目法人签订项目迁复建协议。项目法人必须严格执行移民投资计划，不得擅自调整和变更。个别项目因特殊情况确需调整投资计划的，必须报市移民行政主管部门批准。
第二十七条 迁复建项目的地质勘探、设计、施工和工程监理，必须按规定组织招投标。招投标工作由项目法人或项目法人委托有关职能部门或专门机构按国家有关规定规范组织实施，接受同级移民行政主管部门和建设行政主管部门的指导和监督。
迁复建工程项目建设必须加强施工现场管理。承担工程项目建设的施工企业，必须具备与其建设项目施工要求相应的资质等级。在工程项目建设施工中，禁止层层转包。
第二十八条 迁复建工程项目应严格实行工程监理。项目法人应与有相应资质的监理单位签订工程监理合同。监理单位应严格按照工程项目的设计要求和国家、部颁技术规定规范标准，进行全程监理，认真负责地进行工作，确保工程质量和工期，严格控制工程造价，并定期向移民行政主管部门报送详细的工程监理情况。市属重点迁复建工程监理情况须报市移民行政主管部门。
第二十九条 市、区县（自治县、市）移民行政主管部门应对迁复建项目进行检查、监督。项目法人、施工企业和监理单位必须接受监督和检查，如实反映情况和提供有关资料。
第三十条 迁复建工程项目竣工后，项目法人须按项目管理程序规定提供全部竣工资料，向移民行政主管部门和行业主管部门报送竣工验收报告。
工程竣工验收，按国家颁发的《建设项目（工程）竣工验收办法》的有关规定执行，全额移民投资的迁复建工程项目的竣工综合验收，由移民行政主管部门负责组织，相关部门参与；部分使用移民资金的迁复建工程项目竣工验收，由建设行政主管部门或行业主管部门负责组织，移民行政主管部门参加。并将工程验收鉴定结果和资料向上一级有关部门报告。
未经竣工验收或验收不合格的工程，一律不准投入使用，不得办理工程移交和权属登记。
第三十一条 市、区县（自治县、市）移民行政主管部门对迁复建工程项目，必须建立完整的档案，立卷归档备查。其档案按照有关规定进行管理和移交。
第六章 移民补偿资金管理
第三十二条 市、区县（自治县、市）乡（镇）人民政府，移民行政主管部门和迁复建单位，必须严格执行《重庆市三峡库区移民资金管理办法》，切实加强迁复建项目的移民补偿资金管理，确保移民资金专款专用。严禁贪污、挪用、截留、挤占、侵吞移民资金，防止移民资金的浪费损失。
第三十三条 严格执行《国务院办公厅关于清理三峡工程重庆市库区移民收费项目问题的通知》（国办函[1998]12号）的各项规定，严禁任何单位向迁复建单位乱收费，乱罚款和进行各种摊派，对不按规定执行的，要按国家有关规定予以严肃处理。
第七章 迁复建补偿销号管理
第三十四条 迁复建项目的补偿一律以1991年至1992年初长江水利委员会淹没实物调查登记的补偿对象和补偿实物指标为依据。在1992年4月4日国办发[1992]17号文件下发后，未经省级人民政府批准新建的淹没线以下的建（构）筑物，一律不予补偿。在淹没调查中，城镇单位房屋错漏和丈量面积误差在20%以上，居民房屋错漏和丈量面积误差在10%以上的，可提出书面申请，由区县（自治县、市）移民行政主管部门组织调查复核，经张榜公布，报区县（自治县、市）人民政府批准后，按其复核后的淹没房屋的实际面积给予补偿。凡错漏误差值在上述额度之内的，一律不作补偿调整，仍按原淹没调查登记数进行补偿。
专业项目按区县（自治县、市）的长江三峡工程库区淹没处理及移民安置规划报告（以下简称规划报告）规划的项目及规模、标准（等级）进行复建。
第三十五条 严格执行补偿标准，准确核定补偿金额。城镇受淹单位和居民房屋及附属设施的补偿价格按国家统一规定的各项静态补偿基准价格（1993年5月价格）执行，并按当年价差指数计算动态补偿金额。单位和居民的财产搬迁费、搬迁损失费、误工补助费按国家规定的补偿标准计发给搬迁单位和搬迁居民户。
专业项目的复建补偿投资额，按照分县补偿投资测算报告核定的补偿投资额加上价差金额合并计算。
任何单位或个人不得违反规定，擅自增加或减少迁复建项目法人和搬迁居民的移民补偿资金额。
第三十六条 严格补偿销号程序，完备补偿销号手续。各级移民行政主管部门应与迁复建项目法人和搬迁居民户主依法签订受淹房屋迁建补偿销号合同或专业项目复建补偿销号合同。
合同必须做到补偿实物产权明晰，补偿金额准确，责、权、利明确，内容完整，表述清楚，不留后遗症。合同应包括下列内容：
迁复建项目法人的受淹资产（淹没实物指标）名称、数量、补偿单价、静态补偿金额、差价金额、补偿总额。
迁复建项目法人名称、迁复建地点、迁复建内容、规模、标准（等级）及完成迁复建任务的时限。
迁复建项目法人的建设进度要求及移民补偿资金的拨付方式。
迁复建项目法人的人员安置、债权债务、补偿完毕后的房屋和不可搬设备的处理。
搬迁居民户的户主姓名、家庭人数、淹没房屋地址、淹房面积、结构、补偿单价、静态补偿金额、价差额、补偿总额、搬迁房屋地址、搬迁时限等。
迁复建项目法人和搬迁居民其他手续的办理和处理。如补偿完毕后的原淹没房屋产权证和土地使用权证手续的注销处理等。
迁复建移民补偿资金拨付完毕后，即为迁复建项目补偿销号。
第三十七条 受淹单位和居民的房屋及附属设施，如其产权不明或发生产权争议，应依法进行产权界定后，再进行迁建补偿和签定迁建补偿销号合同。
第三十八条 迁复建项目法人或搬迁居民的债权债务由其自行承担和解决。迁复建项目法人或搬迁居民，在移民行政主管部门按规定拨付完毕移民补偿资金并办理补偿销号手续后，不得再向移民行政主管部门要求增加移民补偿资金或进行重复补偿。
第三十九条 对已补偿销号的建（构）筑物，原则上要及时拆除，对经批准少数暂不拆除且能继续使用的房屋，可在蓄水淹没拆除之前由移民行政主管部门采取发包、租赁等方式实行有偿使用。使用单位必须保证按期无偿拆除。
有偿使用费由移民行政主管部门统一收取，专户储存和管理，按规定专项使用。
第八章 奖励与处罚
第四十条 对迁复建工作成绩显著的单位和个人，市、区县（自治县、市）人民政府应当给予表彰和奖励。
第四十一条 国家工作人员在迁复建工程建设中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第四十二条 在迁复建工程建设过程中，对扰乱公共秩序，致使工作、生产不能正常进行的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚。情节恶劣，后果严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第四十三条 本办法实施中的具体问题，由市移民局负责解释。
第四十四条 区县（自治县、市）人民政府可根据本办法制定实施细则。
第四十五条 本办法自发文之日起执行。
浙江省广告管理条例
浙江省人大常委会
浙江省广告管理条例
（2007年9月28日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过）
第一章总则
第一条为了规范广告活动，促进广告业健康发展，保护消费者和广告主、广告经营者、广告发布者的合法权益，根据《中华人民共和国广告法》和其他法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条在本省行政区域内从事广告活动和对广告活动监督管理，适用本条例。
第三条县级以上人民政府应当重视广告管理工作，采取措施，为广告业发展创造良好的外部环境。
第四条县级以上工商行政管理部门是广告监督管理机关，负责本行政区域内广告活动的监督管理。
卫生、食品药品监管、农业等广告审查机关和新闻出版、广播电视、教育、建设（规划、城市管理）等行政管理部门应当依照各自职责，做好相应的广告审查、监督和管理工作。
第五条省、市、县广告协会按照本条例及其章程规定开展工作，协助维护广告市场秩序。
第六条广告主、广告经营者、广告发布者的合法权益受法律保护。
广告主、广告经营者、广告发布者从事广告活动，应当遵守法律、法规，遵循公平、诚实信用的原则，不得损害社会公共利益，不得从事不正当竞争行为。
第七条广告活动应当接受社会监督。任何单位和个人对不符合法律、法规规定的广告，有权向广告监督管理机关和广告审查机关举报。
第二章广告内容
第八条广告内容应当真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求，使用的语言文字、计量单位等应当符合国家有关规定。
第九条下列广告，应当明示有关事项：
（一）涉及优惠内容或者措施的广告，应当具体标明优惠的商品品种或者服务项目、时限、幅度或者数额；
（二）推销有专用附件的设备的广告，应当标明该种设备必须购买的附件；
（三）推销种子、种苗、种畜、种禽的广告，应当标明适宜种植或者养殖的地域范围和条件；
（四）邮购商品广告应当在显著的位置标明广告主的真实姓名或者名称、详细地址、联系时间和方式、收到汇款后寄出邮购商品的时限；
（五）广告宣传的商品或者服务涉及新工艺、新技术的，应当标明出处；
（六）法律、法规规定应当标明的其他事项。
第十条具有下列情形之一的广告，应当认定为虚假广告：
（一）广告中宣传的商品或者服务不存在的；
（二）广告中宣传的商品的生产者、质量、价格、制作成分、性能、用途、有效期限、产地或者服务的提供者、内容、形式、效用（效能）等信息与实际情况明显不符的；
（三）广告中与商品或者服务有关的允诺不兑现的；
（四）未经国家主管部门或者授权单位认证合格或者审查批准，谎称商品或者服务认证合格、获得荣誉称号等内容的；
（五）在广告中使用虚构、伪造的科研成果、统计资料、调查成果、文摘、引用语以及其他证明材料的；
（六）药品、医疗器械、保健食品广告中宣传的产品功效、适应症（功能主治）、适应范围或者适用人群超出食品药品监督管理部门批准范围的；
（七）医疗广告宣传诊疗效果、医疗技术、诊疗方法的，或者宣传的诊疗科目超出卫生行政部门批准范围的；
（八）特殊用途化妆品广告中宣传的产品效用或者性能超出国家卫生主管部门批准范围的；
（九）其他主要信息虚假的。
第十一条广告内容不得含有下列贬低他人商品或者服务的情形：
（一）片面宣传或者夸大他人商品或者服务的缺陷的；
（二）利用没有法律、法规依据的认定、评比、排序结果，与他人的商品或者服务作对比，借以突出自己商品或者服务的；
（三）其他损害他人商业信誉或者商品声誉的情形。
第十二条药品、保健食品、医疗器械、特殊用途化妆品广告不得含有与其他药品、保健食品、医疗器械、特殊用途化妆品的功效和安全性比较的内容。
第十三条禁止在除国家指定的医学、药学专业刊物以外的媒介上发布处方药品广告。
禁止在除国家指定的医学、药学专业刊物以外的媒介上发布改善和治疗性功能障碍的非处方药品广告。
禁止在除国家指定的医学、药学专业刊物以外的媒介上发布治疗艾滋病、改善和治疗性功能障碍的医疗器械广告。
第十四条医疗广告的内容只能限于下列项目：
（一）医疗机构第一名称；
（二）医疗机构地址；
（三）所有制形式；
（四）医疗机构类别；
（五）诊疗科目；
（六）床位数；
（七）接诊时间；
（八）电话、电子邮件、网址等联系方式。
禁止发布前款规定以外内容的医疗广告。
第十五条消毒产品、保健用品、卫生用品广告不得含有医疗用语或者易与药品混淆的用语，不得直接或者间接地宣传该产品或者产品中的某些成份具有治疗作用。
第十六条推销种子、种苗、种畜、种禽的广告以及加工承揽广告，不得含有对所生产的产品供求情况和经济效益的预测，不得含有欺骗性的向使用者表示包购其生产产品的承诺。
第三章广告活动
第十七条广告主委托他人设计、制作、发布广告，应当出具国家规定的证明文件。
第十八条广告经营者、广告发布者应当建立广告审核制度，依据法律、法规、规章规定查验有关证明文件，核实广告内容，确认其不致引起消费者的误解。
对无合法证明文件、证明文件不全或者内容不实的广告，广告经营者不得提供设计、制作、代理服务，广告发布者不得发布。
第十九条广告经营者、广告发布者应当建立健全广告档案管理制度，并将广告业务档案保存一年以上备查。
第二十条广告收费应当合理、公开、实行明码标价。实行优惠收费的，还应当标明收费的优惠条件和标准，或者免费服务的项目范围。
广播电台、电视台、报刊出版单位的广告收费标准应当在实施三日之前报同级物价部门和广告监督管理机关备案，并向社会公布。
第二十一条企业、品牌或者产品形象代言人应当加强自律，遵守职业道德，尊重消费者的权益，拒绝代言虚假或者可能对消费者产生误导的广告。
任何单位和个人不得在广告中以科研机构、医疗机构或者消费者、患者、专家等名义和形象为药品、医疗、医疗器械、保健食品的功效作证明。
任何单位和个人不得设计、制作、发布含有第二款规定内容的广告。
第二十二条广播电台、电视台、报刊发布广告应当有广告标记，与其他非广告信息相区别，不得使消费者产生误解。
广播电台、电视台、报刊不得以通讯、评论、消息、人物专访、专家访谈、纪实报道、专家咨询等新闻报道形式发布广告。
在新闻报道中标明商品生者、销售者或者服务提供者的详细地址、邮编、电话、电子信箱、网址等联系方式的，应当认定为以新闻报道形式发布广告。
第二十三条广播电台、电视台播放广告应当保持广播电视节目的完整性。播放广告的总量、次数和时间应当严格按照国家有关规定执行。
第二十四条经营性互联网信息服务提供者为他人发布网络广告的，应当向广告监督管理机关申请办理广告经营登记。
非经营性互联网信息服务提供者所拥有的网站或者主页中不得出现介绍他人商品或者服务的广告内容。
互联网信息服务提供者应当接受广告监督管理机关的广告监督检查和指导，如实向广告监督管理机关提供有关广告的信息及数据，协助查处广告违法行为，采取措施停止违法广告内容的传播。
第二十五条未经电子邮件接收者明确同意，不得向其发送商业广告类电子邮件。
第二十六条在公共交通工具、楼宇、商（市）场等户（室）内电子显示装置上发布广告的，广告发布者应当将广告作品在发布三日之前报县级以上广告监督管理机关备案。
第二十七条设置户外广告，应当符合户外广告的设置规划。户外广告的设置规划和管理办法，由当地县级以上人民政府组织有关部门统一制定。
发布户外广告，应当按照规定向广告监督管理机关申请《户外广告登记证》，并按照核准的登记事项发布。
户外广告设施应当牢固、安全。广告主或者广告经营者应当及时修复、更新陈旧破损的广告设施，防止发生意外事故。
经批准设置的户外广告设施，在其有效期内，任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、遮盖、损坏。因城市建设需要拆除户外广告设施的，拆除单位应当提前通知原广告设置者，并适当补偿经济损失。
第二十八条广播电台、电视台、报刊出版单位、经营性互联网站每年发布的公益广告数量不得少于其发布商业广告总量的百分之三。
鼓励广告经营者、广告发布者和社会公益组织设计、制作、发布公益广告。
第四章监督管理和行业自律
第二十九条药品、医疗、医疗器械、保健食品、农药、兽药广告必须按照国家规定，经广告审查机关审查批准，并按照批准内容发布。
广告审查机关应当及时公布审查批准的广告内容（包括成品样件），方便公众查阅。
经省外广告审查机关批准的广告到本省发布的，由广告主在发布前报本省广告审查机关备案。
第三十条经广告审查机关审查批准的广告，省广告监督管理机关发现其内容不符合法律、法规规定的，可以要求广告审查机关复审，广告审查机关应当在五个工作日内作出书面的复审决定。
第三十一条广告监督管理机关在查处涉嫌违法广告时，按规定程序行使下列职权：
（一）询问涉嫌违法广告行为的广告主、广告经营者、广告发布者，对有关单位或者个人进行调查；
（二）查阅、复制与涉嫌违法广告行为有关的合同、发票、账册、文件、广告作品和其他资料；
（三）检查与涉嫌违法广告行为有关的场所、财物，可以查封或者扣押与涉嫌虚假的药品、医疗、医疗器械、保健食品、特殊用途化妆品广告有关的财物；
（四）要求涉嫌违法广告行为的广告主、广告经营者、广告发布者限期提供有效的证据以证实广告内容的真实性、合法性；
（五）责令广告主、广告经营者、广告发布者暂停发布涉嫌违法广告。
暂停发布涉嫌违法广告的期限不超过十五个工作日。
第三十二条广告审查机关应当对广告加强监督,发现违法广告及时移送广告监督管理机关依法处理。广告监督管理机关应当将处理情况及时告知广告审查机关。
广告监督管理机关在认定有关广告是否为虚假广告或者以新闻报道形式发布广告时，可以要求卫生、食品药品监管、新闻出版、广播电视等部门和专业机构出具书面意见。
第三十三条行政管理部门依法设立的广告监测机构应当加强广告监测工作，根据消费者和有关单位的要求，为其提供监测资料；根据广告监督管理、广告审查等机关的要求，为行政执法提供相关依据。
第三十四条广告监督管理机关、广告审查机关在监测、监督中发现涉嫌违法广告，应当及时通知广告发布者，并根据不同情形分别作出建议改正、责令暂停发布等决定。
第三十五条广告监督管理机关、广告审查机关及相关行政管理部门应当建立违法广告公告制度。
对涉及人体健康、人身安全的违法广告，广播、电视、报刊等主流媒体应当及时在显著位置或者黄金时段免费刊播违法广告公告。
第三十六条广告协会是广告行业的自律性组织，应当为会员提供广告信息、技术和法律咨询等服务，依法维护会员和行业的合法权益。
第三十七条广告协会根据章程可以开展下列工作：
（一）依法制定广告行业自律准则和广告设置、制作、发布的规范；
（二）向政府及有关部门反映广告行业发展情况，提出意见和建议；
（三）为广告主、广告经营者、广告发布者提供咨询服务；
（四）对广告审查员开展业务指导和法律培训；
（五）发布广告警示；
（六）根据广告信用评价办法，实施广告信用评价，公布评价结果；
（七）建立会员信用档案，对有违法广告活动的会员予以批评指正，直至取消会员资格。
第五章法律责任
第三十八条违反本条例第九条、第十一条、第十六条规定的，由广告监督管理机关责令广告主和负有责任的广告经营者、广告发布者停止发布、公开更正，没收广告费用，可以并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款。
第三十九条违反本条例第十条、第十三条、第十四条规定的，由广告监督管理机关责令广告主和负有责任的广告发布者停止发布，在相同媒介、相同版面（或者时间段）公开更正消除影响。对广告主处广告费用三倍以上五倍以下的罚款；对负有责任的广告经营者和广告发布者没收广告费用，并处广告费用三倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，可以依法停止其部分或者全部广告业务。
拒不公开更正的，广告监督管理机关可以等额广告费用在相应媒介代为公开更正，费用由广告主、负有责任的广告发布者承担。
发布虚假的药品、医疗器械、保健食品广告，情节严重的，由省食品药品监管部门责令暂停该商品在本省的销售；发布虚假的特殊用途化妆品广告，情节严重的，由省卫生行政部门责令暂停该商品在本省的销售。
发布虚假的医疗广告，情节严重的，由卫生行政部门责令其停业整顿、吊销有关诊疗科目，直至依法吊销《医疗机构执业许可证》。
第四十条违反本条例第十二条、第十五条规定的，由广告监督管理机关责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者改正或者停止发布，没收广告费用，可以并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，依法停止其广告业务。
第四十一条违反本条例第十九条规定的，由广告监督管理机关责令广告经营者、广告发布者限期改正。逾期不改的，处以一千元以上一万元以下的罚款。
第四十二条违反本条例第二十条第二款规定的，由广告监督管理机关责令广播电台、电视台、报刊出版单位限期改正；逾期不改的，处以一千元以上一万元以下的罚款。
第四十三条违反本条例第二十一条第二款规定，损害消费者合法权益的，应当依法承担民事责任。
违反本条例第二十一条第三款规定的，由广告监督管理机关责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者改正或者停止发布，没收广告费用，可以并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，依法停止其广告业务。
第四十四条违反本条例第二十二条规定的，由广告监督管理机关责令广告发布者改正，处以五千元以上一万元以下的罚款。对负有责任的广告主处以一千元以上一万元以下的罚款。
第四十五条违反本条例第二十四条第一款规定的，由广告监督管理机关责令限期办理；逾期不办理的，依据《无照经营查处取缔办法》和有关企业登记的法律、法规予以处罚。
违反本条例第二十四条第二款规定的，由广告监督管理机关责令改正，可处一千元以上一万元以下的罚款。
第四十六条违反本条例第二十五条规定的，由通信管理部门责令停止发布，处以一千元以上一万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得，并处三万元以下的罚款。
第四十七条违反本条例第二十六条、第二十九条第三款规定的，由广告监督管理机关责令限期办理，可处一千元以上一万元以下的罚款。
违反本条例第二十九条第一款规定的，由广告监督管理机关责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者停止发布，没收广告费用，并处广告费用三倍以上五倍以下的罚款。
第四十八条广告发布者拒不执行广告监督管理机关依法作出的暂停发布涉嫌违法广告决定的，由广告监督管理机关处以每日五千元的罚款，对有关责任人员处以一千元以上一万元以下的罚款。
第四十九条广告监督管理机关、广告审查机关和其他有关行政部门工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，由其上级主管部门或者监察部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）对药品、医疗、医疗器械、保健食品、农药、兽药广告不依法履行审查职责，批准发布的广告有虚假或者其他违反法律、法规、规章的内容的；
（二）发现广告违法行为或者接到对广告违法行为的举报后不予依法查处的；
（三）违法实施行政处罚的；
（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第六章附则
第五十条本条例所指的广告费用难以确定的，可以依照该广告经营者、广告发布者公布或者备案的收费标准认定；未公布或者备案的，可以参照同类媒介公布或者备案的收费标准认定。
第五十一条本条例自2008年1月1日起施行。2001年2月23日浙江省人民政府发布的《浙江省广告管理若干规定》同时废止。
海口市无公害食用农产品管理办法
海南省海口市人民政府
海口市人民政府令
（第26号）
《海口市无公害食用农产品管理办法》已经市政府第64次常务会议通过，现予发布，自2002年7月15日起施行。
市长：王法仁
二00二年六月十二日
海口市无公害食用农产品管理办法
第一条 为了促进无公害食用农产品的发展，保障食品安全和人体健康，不断提高生活质量，根据国家和省有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的无公害食用农产品，是指产地符合《无公害农产品产地环境质量标准》，生产、加工符合《无公害农产品生产技术规程》，质量符合《无公害农产品质量标准》，经批准可以使用无公害食用农产品标志的农产品及其初级加工产品，包括蔬菜、瓜果、畜禽及其产品、水产品等。
第三条 海口市农林水利行政主管部门负责本市行政区域内的无公害食用农产品的监督管理工作。市计划、财政、质量技术监督、卫生、环保及工商等有关部门，在各自职责范围内配合市农林水利行政主管部门做好本市无公害食用农产品管理工作。
第四条 无公害食用农产品的生产，应当以推进农业标准化为导向，通过改善生产基地环境，加强技术指导，强化农用生产资料使用管理，在无公害食用农产品生产的全过程推行安全卫生质量监督。
第五条 无公害食用农产品的经营，应当以市场为导向，建立市场约束和行业自律机制，重点监控加工、流通环节，完善各类市场内部安全卫生质量管理责任制，及时发现和查处违法经营行为。
第六条 本市各级政府及其有关部门应制定无公害食用农产品发展规划和计划，并将其列入国民经济和社会发展计划，对从事无公害食用农产品生产、加工、储运、销售的生产经营者应予以必要的经济、技术、政策扶持，促进无公害食用农产品事业的发展。
第七条 新闻媒体应当开展有关无公害食用农产品知识的宣传，提高市民食用农产品的安全卫生质量意识。
鼓励单位和个人对政府部门无公害食用农产品监管工作提出建议和意见，并对生产、经营无公害食用农产品中的违法行为进行举报。
第八条 各区、乡(镇)人民政府应根据本行政区域的自然条件、土地利用规划和无公害食用农产品的生产特点，制定无公害食用农产品生产基地规划。
第九条 符合国家、地方规定的环境质量标准和规划要求的食用农产品生产基地，可向市农林水利行政主管部门申报无公害食用农产品生产基地，由市农林水利行政主管部门组织有关专家进行评审后，报送有关部门授予无公害食用农产品生产基地证书。
第十条 农林水利、环保等部门应当按照各自职责，对无公害食用农产品生产基地的建设进行指导和监督。
第十一条 禁止向无公害食用农产品的生产基地和其他生产场所排放重金属、硝酸盐、油类、酸液、碱液、剧毒废液、放射性废水和未经处理的含病原体的污水，或者倾倒、填埋有害的废弃物和生活垃圾。
第十二条 在无公害蔬菜、瓜果的生产过程中，应当按照国家、省和本市有关规定和技术要求使用肥料、农药。鼓励科学使用有机肥、微生物肥料、生物农药和可降解地膜等生产技术。
在无公害畜禽、牛奶、水产品生产过程中，应当按照国家、省和本市的有关规定使用兽药、饲料和饮料添加剂。
第十三条 无公害食用农产品生产基地在生产活动中，应当建立安全卫生质量记录规程，如实记载农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂使用以及防疫等情况，保证产品的可追溯性。
其他的食用农产品生产场所也应当参照无公害食用农产品生产基地的管理方式，记录农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等生产资料的使用情况。
第十四条 无公害食用农产品生产基地应当对其生产的无公害食用农产品实行安全卫生质量检验，并提供产品合格证明。
经初级加工、有包装的无公害食用农产品，应当在产品包装上标注新产品的加工单位和原生产基地。
第十五条 无公害食用农产品生产基地在产品投放市场之前，应当就其产品的安全卫生质量状况向有关监督管理部门和经营者做出承诺。
第十六条 无公害食用农产品的生产企业、经销企业和个人申请使用无公害食用农产品标志的，应向市质量技术监督行政主管部门提出申请，由市质量技术监督行政主管部门组织相关部门进行评审后，报送有关部门授予无公害食用农产品标志。
获得无公害食用农产品标志后，生产企业、经销企业和个人可以按规定在其产品或者产品包装上标注无公害食用农产品的标志。
第十七条 未经申报和专门机构认定，任何单位和个人不得擅自使用无公害食用农产品基地、无公害食用农产品证书和标志。
第十八条 依照有关法律规定，对畜禽实行计划免疫，对严重危害人体健康和养殖业生产的畜禽疫病实施强制免疫。各级动物防疫监督机构应当加强对本行政区域内饲养和流通的畜禽及其产品的疫病监测。
本市各级动物防疫监督机构应当对畜禽及其产品进行检疫。经检疫合格的畜禽及其产品，由动物防疫监督机构出具检疫合格证明，畜禽产品同时加盖或者加封动物防疫监督机构使用的验讫标志。
第十九条 畜禽饲养场、屠宰场、肉类联合加工厂发现经检疫不合格或者病死、死因不明的、染病的畜禽及其产品，染病畜禽及其排泄物应当主动送交指定的化制场所进行无害化处理。
第二十条 在无公害食用农产品生产活动中，禁止下列行为：
(一)使用甲胺磷等剧毒、高毒、高残留农药；
(二)使用盐酸克伦特罗(俗称“瘦肉精”)、孔雀石绿等禁止使用的物质作为兽药、饲料和饲料添加剂；
(三)使用假、劣兽药、将人用药品作为兽药使用或者违反规定使用兽药；
(四)法律、法规和规章规定禁止的其他行为。
第二十一条 无公害食用农产品应在批准设立的下列经销场所销售：
(一)无公害食用农产品批发市场；
(二)无公害食用农产品零售市场；
(三)无公害食用农产品超市配送中心、连锁店；
(四)批发市场、农贸市场、超市、连锁店内的无公害食用农产品专营点(柜、台)。
第二十二条 市经济贸易主管部门应会同市农林水利主管部门、市卫生主管部门和工商行政管理部门，根据无公害食用农产品发展规划，提出无公害食用农产品经销场所的建设计划和管理办法，报市人民政府批准后施行。
在制定无公害食用农产品市场的建设计划和管理办法时，应当征询无公害食用农产品相关行业协会的意见。
第二十三条 经营者设立无公害食用农产品经销场所从事经营的，应当遵照国家关于设立企业的法律规定和农产品市场的设立条件，取得卫生行政管理部门发放的卫生许可证，畜禽及其产品经营场所还需取得畜牧兽医行政管理部门发放的动物防疫合格证，并向工商行政管理部门办理登记后，方可从事经营活动。
第二十四条 有关政府部门应当以书面形式，向无公害食用农产品经销场所的开办者告知其应当遵守的相关法律规定、行为规则和法律责任。
无公害食用农产品经销场所的开办者应当就其经营产品的安全卫生质量问题，向有关政府部门做出承诺，保证达到安全卫生质量的要求，并就经营者侵害消费者权益的行为所造成的损失予以先行赔偿。
第二十五条 无公害食用农产品经销场所的开办者，对进入本场所的经营者的无公害食用农产品安全卫生质量状况负有管理的责任，并应达到以下要求：
(一)建立安全卫生质量制度，配备专、兼职食品卫生管理人员；
(二)建立无公害食用农产品安全卫生质量流通档案；
(三)开展无公害食用农产品检验，按规定索取产品及原料检验合格证明；
(四)组织有关食品生产经营人员进行健康检查。
各类无公害食用农产品经销场所的开办者可以通过与经营者签订安全卫生质量协议方式，明确安全卫生质量的责任。
第二十六条 无公害食用农产品经销场所的开办者应当在场内的显著位置设立公示牌，并由工商行政管理部门监督设立。
第二十七条 鼓励行业协会、新闻媒体向社会推荐无公害食用农产品，并实行优质优价。鼓励和引导超市、连锁商业企业优先经销无公害食用农产品。
第二十八条 建立无公害食用农产品安全卫生质量的监督检测机构，为执法监督活动提供专业检测数据。
无公害食用农产品批发市场、超市配送中心和大型食品加工企业应当配置安全卫生质量检测设施，配备专业检测人员，并建立相关的检测工作规程和管理制度。
其他无公害食用农产品经营者可以自行进行产品检测，也可以委托有关社会检测机构进行产品检测。对于检测为不合格的无公害食用农产品，检测者应当按照有关法律、法规的规定，制止其出售和转移，并及时报告工商行政管理部门进行处理。
第二十九条 凡进入本市无公害食用农产品经销场所销售的产自外地的农产品，应当由产地出具检疫、检测报告等合法凭证，接受经授权的检疫、检测机构的抽检。
第三十条 对经营过程中不合格的食用农产品的无害化处理，按照本办法第十八条关于生产环节产品无害化处理的规定执行。
第三十一条 有关监督管理部门应当针对无公害食用农产品经营中安全卫生质量方面存在的问题，及时通过各种渠道予以公布，提示消费者采取相应的识别措施。
第三十二条 禁止销售使用过甲胺磷等剧毒、高残留农药的蔬菜、瓜果产品，含有“瘦肉精”等的有害畜禽产品，以及法律、法规、规章禁止销售和不符合国家强制性标准的其他农产品。
第三十三条 举办重大公共活动、重要会议除采购无公害食用农产品外，具体承办单位应当将所购农产品抽样送交具有资质的检测机构进行检验。
第三十四条 有下列行为之一的，由农林水利行政主管部门根据情节轻重分别给予处罚：
(一)违反本办法第十一条规定的，依照《中华人民共和国基本农田保护条例》第三十三条规定予以处罚。
(二)违反本办法第十二条第二款和第二十条第(二)、(三)项规定的，责令停止使用，情节严重的，处以1000元以下的罚款。
(三)违反本办法第十三条规定的，责令改正；拒不改正的，处以1000元以下的罚款。
(四)违反本办法第十九条、第三十条规定的，依照《中华人民共和国动物检疫法》第四十六条的规定予以处罚。
(五)违反本办法第二十条第(一)项规定的，依照《中华人民共和国农药管理条例》第三十九条的规定予以处罚。
(六)未经申报和专门机构认定，使用无公害食用农产品基地、无公害食用农产品名称或标志的，责令改正，并处以1000元以上5000元以下的罚款。
上述违反本办法的行为，农林水利主管部门和质量技术监督部门或按规定相应取消行为人无公害食用农产品生产基地标志或无公害食用农产品标志。
第三十五条 无公害食用农产品生产、经营过程中违反卫生、质量技术监督、经济贸易、环保及工商等管理规定的，由各部门依照相关法律、法规规定分别给予处罚。
第三十六条 当事人对具体行政行为不服，可以依法申请行政复议或提起诉讼。逾期不申请复议，不起诉，又不履行具体行政行为的，由做出具体行政行为的机关申请人民法院强制执行。
第三十七条 在对无公害食用农产品的安全卫生质量管理和监督中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的，由上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 本办法具体应用中的问题，由海口市人民政府负责解释。
第三十九条 本办法自2002年7月15日施行。