衢州市归正人员安置帮教工作实施办法
浙江省衢州市人民政府
衢州市归正人员安置帮教工作实施办法
衢州市人民政府令第30号
《衢州市归正人员安置帮教工作实施办法》已经2004年7月26日市人民政府第103次常务会议审议通过，现予公布，自2004年9月1日起施行。
代市长：孙建国
二○○四年八月十二日
衢州市归正人员安置帮教工作实施办法
第一条 为了规范和加强对刑满释放、解除劳动教养人员(以下称归正人员)的安置帮教工作，预防和减少重新违法犯罪，维护社会稳定，根据《中华人民共和国监狱法》、《浙江省归正人员安置帮教工作办法》和国家有关安置帮教工作的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称归正人员安置帮教工作，是指由各级人民政府组织有关部门和社会力量，在国家规定期间内对归正人员进行就业安置和教育帮助的活动。
第三条 本办法适用于本市行政区域内的归正人员安置帮教工作。
第四条 各县（市、区）人民政府应当加强对安置帮教工作的领导，把安置帮教工作作为社会治安综合治理工作责任制的重要内容进行检查考核；建立安置帮教工作协调机构，组织、协调有关部门和单位，疏通各种工作渠道，拓宽安置帮教门路，把工作落到实处。
市、县（市、区）司法行政部门具体负责归正人员的安置帮教工作。公安、财政、税务、劳动和社会保障、农业、民政、工商行政管理、建设等有关部门和单位，各社区居民组织、村民委员会等组织以及归正人员的家庭，应当互相配合，共同做好安置帮教工作。
第五条 乡镇（街道）的安置帮教工作，由乡镇人民政府（街道办事处）负责。司法所（以下称安置帮教工作机构）承担日常工作，并履行以下职责：
（一）办理安置帮教登记手续；
（二）制定、实施具体的安置帮教计划；
（三）负责指导、协调有关单位和社区居民组织、村民委员会的安置帮教工作；
（四）负责安置帮教其他工作。
第六条 对在安置帮教工作中作出显著成绩的单位和个人，各级人民政府应当给予表彰和奖励。
第七条 安置帮教工作的范围包括：
（一）协助监狱、劳教所、看守所做好对服刑、劳教人员回归社会前的思想教育；
（二）向归正人员户籍所在地公安机关和接收单位介绍情况，移交有关档案、材料；
（三）引导、扶助归正人员就业，开展社会生产活动或帮助解决生活出路问题；
（四）对有重新违法犯罪倾向的归正人员进行帮助教育，全面落实各项安置帮教措施。
第八条 看守所应当在留所服刑人员服刑期满30日前，填写《刑满释放人员通知书》一式二份，分别寄送服刑人员户籍所在地的县（市、区）公安机关和司法行政部门。因减刑、假释等原因无法提前30日通知的，应当自裁决送达后3日内，及时寄发通知书。看守所同时应当填写《刑满释放证明书》，并告知归正人员应当在离开监管场所后在规定的期限内，持《刑满释放证明书》到原户籍所在地的安置帮教工作机构办理安置帮教登记手续，到公安机关办理户籍登记手续。
第九条 县（市、区）司法行政部门应当自收到《刑满释放人员通知书》或《解除劳动教养人员通知书》之日起7日内，通知归正人员原户籍所在地的安置帮教工作机构，并协调有关部门做好具体安置帮教工作。
安置帮教工作机构在接到通知后，应当即时通知社区居民组织或村民委员会以及归正人员的家属，按规定的职责做好安置帮教工作。
第十条 县（市、区）公安机关应当自收到《刑满释放人员通知书》或《解除劳动教养人员通知书》之日起7日内，通知归正人员原户籍所在地的公安派出所。
第十一条 归正人员应当在离开监管场所之日起30日内，持监狱、劳教所或看守所出具的《刑满释放证明书》或《解除劳动教养证明书》，到原户籍所在地安置帮教工作机构办理安置帮教登记手续，到公安机关办理户籍登记手续。
归正人员在办理安置帮教登记手续时，安置帮教工作机构应当询问其是否已经办理户籍登记手续；对尚未办理的，应当告知其按规定到公安机关办理登记手续，同时通报公安机关。
归正人员在办理户籍登记手续时，公安机关应当询问其是否已经办理安置帮教手续；对尚未办理的，应当告知其按规定到安置帮教工作机构办理登记手续，同时通报安置帮教工作机构。
第十二条 安置帮教工作机构在为归正人员办理安置帮教登记手续时，应当与其进行首次谈话，了解其家庭成员、经济状况、择业意向等，并与之签订帮教协议。
安置帮教工作机构应当自办理登记手续之日起7个工作日内，将登记情况及有关材料报县（市、区）司法行政部门备案，同时建立归正人员安置帮教工作档案。档案内容包括：帮教协议书；帮教对象、帮教工作人员登记表；列入帮教对象审批表；帮教谈话记录；帮教对象的考评情况表等。
第十三条 安置帮教工作机构、公安派出所对辖区内归正人员未按规定办理安置帮教、户籍登记手续的情况，应当及时向各自的上级部门报告，并互相通报；发现未办理登记的归正人员已在外地居住的，应当通知其居住地安置帮教工作机构和公安机关。
安置帮教工作机构、公安派出所发现未按规定办理安置帮教、户籍登记手续的外来归正人员居住在本辖区的，应当告知其在规定的期限内到原户籍所在地办理安置帮教、户籍登记手续，同时通知原户籍所在地安置帮教工作机构和公安派出所。
第十四条 归正人员在原户籍所在地以外居住，需要由居住地安置帮教工作机构进行安置帮教的，经原户籍所在地县（市、区）司法行政部门同意后，原户籍所在地安置帮教工作机构、公安派出所应当在7日内，将有关材料转送居住地安置帮教工作机构，由该居住地安置帮教工作机构实施安置帮教。
第十五条 符合就学、复学、升学或报考大中专院校条件的归正人员，本人提出要求的，教育部门和学校应当准许其入校学习或报考，不得歧视。
第十六条 鼓励、引导归正人员自谋职业、自主择业、依靠市场需求实现就业；鼓励、帮助归正人员积极参加职业技术培训，提高就业竞争能力；公共职业介绍机构应当免费推荐、帮助归正人员就业。
各级人民政府及有关部门、社区居民组织应当积极支持归正人员进入社区就业实体就业或兴办社区服务业实现就业。
鼓励有条件的社区居民组织，开展对归正人员的法律教育和专项职业技术培训。
第十七条 归正人员回农村落户的，村集体经济组织或村民委员会应当在机动地、土地整理后新增地、收回的承包地中，为其解决承包地；不能解决的，可以通过集体经济补偿等办法予以解决。乡镇人民政府应当指导、监督落实。
在承包地未落实之前，归正人员无生活来源的，可以享受临时性社会救助。
第十八条 归正人员申请从事个体工商业经营和开办其他经济实体，符合条件的，工商行政管理部门、税务部门应当按照有关规定核发营业执照、办理税务登记。
归正人员在申请办理工商登记时可以减半交纳工商登记费；其家庭生活水平低于当地最低生活保障标准的，免交一年工商管理费。
第十九条 归正人员家庭收入低于当地最低生活保障标准的，可以向其户籍所在地街道办事处或乡镇人民政府提出要求享受最低生活保障待遇或其他救济的书面申请。
街道办事处或乡镇人民政府收到归正人员最低生活保障或其他救济书面申请后，应当及时对申报者的实际情况进行核查，对符合当地政府规定条件的，应当按规定提供保障或给予救济。
第二十条 鼓励企业吸纳归正人员。企业招用归正人员比例达到有关规定的，经主管税务机关审核批准，可以按规定减免企业所得税。
县（市、区）人民政府应当建立归正人员安置基地，并给予相关的优惠政策。
第二十一条 建设部门在城市房屋拆迁管理中，应当督促拆迁人根据房屋拆迁政策的规定，依法保护服刑、劳教人员的合法权益。
在城市经济适用住房、廉租住房配置时，归正人员依法享有与其他公民平等的权利，不受歧视。
第二十二条 各级人民政府应当把安置帮教经费列入同级财政预算，保证归正人员安置帮教工作所需的经费投入。
安置帮教经费主要用于维持安置帮教机构的正常活动及对生活无着落或有重大疾病、遭受灾害等的归正人员提供临时性救助，实行专款专用，任何单位和个人不得占用、截留、挪用。
安置帮教工作机构可以通过其他合法途径筹集资金，专项用于安置帮教工作。
第二十三条 各县（市、区）人民政府可结合当地实际，制定实施细则。
第二十四条 本办法自2004年9月1日起施行。
乌鲁木齐市公共图书馆管理办法
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府
乌鲁木齐市人民政府令第91号
《乌鲁木齐市公共图书馆管理办法》已经2008年2月27日市人民政府第2次常务会议通过，现予公布，自2008年5月1日起施行。
代市长吉尔拉·衣沙木丁
二○○八年三月二十一日
乌鲁木齐市公共图书馆管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强公共图书馆的管理，推动公共图书馆事业的发展，满足人民群众对科学、文化知识的需求，充分发挥公共图书馆的作用，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称公共图书馆，是指政府投资举办的，向社会公众开放，具有文献信息资源的收集、整理、存储、开发、传播、研究和服务等功能的公益性文化机构。
本办法所称文献信息资源，是指纸质、声像、胶片、电子、网络等一切载体形式的知识或者信息的记录。
第三条 本办法适用于本市公共图书馆的设置、使用及监督管理。
第四条 市文化行政主管部门负责本市公共图书馆的管理工作。
区（县）文化行政主管部门负责本辖区公共图书馆的管理工作。
发展和改革、财政、建设、国土资源、规划、人事、教育、科技等部门应当在各自职责范围内，协同作好公共图书馆管理工作。
第五条 鼓励和支持社会团体、企事业单位和个人兴办向社会开放的图书馆（室）并参加公共图书馆网络。
第六条 鼓励和支持国内外的单位和个人向公共图书馆捐赠资金、文献、设备。
第七条 对向公共图书馆捐赠资金、文献、设备以及为公共图书馆事业发展做出贡献的单位和个人，由文化行政主管部门给予表彰或奖励。
第二章 建设与发展
第八条 市文化行政主管部门应会同有关部门制定本市公共图书馆发展规划和公共图书馆信息网络建设方案，报市人民政府批准后组织实施。
区（县）文化行政主管部门应做好辖区内公共图书馆发展规划和公共图书馆信息网络建设方案的实施工作。
第九条 公共图书馆的建设应纳入城市总体规划，并优先安排公共图书馆建设用地。
第十条 公共图书馆根据人口分布情况和经济、社会发展的需要，按照统筹规划、合理布局的原则设立。
第十一条 区（县）应当设立公共图书馆，有条件的乡、镇（街道）可以设立公共图书馆。
有条件的区（县）和乡、镇（街道）可以单独设立少年儿童图书馆。
第十二条 公共图书馆的设立、变更和撤销，由文化行政主管部门提出，报同级人民政府批准，并报上一级文化行政主管部门备案。
第十三条 鼓励学校、科学研究机构以及社会团体、企事业单位的图书馆（室）向社会开放。
第十四条 鼓励和扶持在社区、村兴办公共图书馆（室）。
区（县）和乡、镇人民政府以及街道办事处应当以区（县）公共图书馆和乡、镇（街道）公共图书馆（室）为基础，采取多种扶持措施，加强社区、村内图书馆（室）的建设。
第十五条 公共图书馆的新建、改建、扩建应当符合公共图书馆发展规划的要求，适应现代化管理和服务的需要。
公共图书馆的布局要求、馆舍面积和阅览座位按国家有关规定执行。
第十六条 公共图书馆的馆舍、设备、文献资源受法律保护，任何单位和个人不得损坏或侵占，不得擅自改变公共图书馆馆舍用途。
公共图书馆的资产处置按国家、自治区和本市有关国有资产管理的规定执行。
第十七条 因城市建设等特殊原因确需拆除公共图书馆或改变其功能、用途的，应依法择地重建。新建的公共图书馆规模不得低于其原有规模。
第十八条 公共图书馆的布局分为阅览用房、藏书库房、办公用房和其他用房。公共图书馆可以根据工作需要，开设图书、报刊、音像制品和电子出版物等阅览室。
第十九条 公共图书馆的阅览用房和藏书库房不得任意占用。
禁止在公共图书馆内设置营业性文化娱乐场所。
第二十条 公共图书馆可以多渠道筹集资金，用于图书馆建设。
公共图书馆经费应当专款专用，不得挪作他用。
第三章 服务与读者权益
第二十一条 公共图书馆应当按照有关规定向读者开放。
国家法定节假日和学生寒暑假期间，公共图书馆每天开放时间不少于8小时。
第二十二条 公共图书馆应当将本馆的服务对象、服务范围、开放时间等服务事项进行公示。确需变更开放时间或者关闭的，至少应当提前3日进行公示。
第二十三条 公共图书馆应当建立完备的馆藏书目数据库，实现自动化、网络化检索，为读者利用文献资料创造良好、便利的条件，为老年人、残疾人提供方便。
第二十四条 公共图书馆应当设计、营造、维护良好的阅读环境，采取阅览、外借、流动借阅、网络化借阅等多种方式为读者提供服务。
公共图书馆应当实行开架或者半开架制度，提高文献信息资源利用率，图书馆内应开设少年儿童图书室，不断拓展服务领域。
第二十五条 除国家规定禁止公开传播的文献资料外，公共图书馆不得另立标准，任意封存馆藏文献信息资料。对于善本、珍本和不宜外借的馆藏文献信息资料，可以本着保护的原则限制使用。
第二十六条 公共图书馆应当采取多种形式，向读者推荐优秀作品，指导读者阅读。
第二十七条 公共图书馆开展文献信息资源开发、利用等业务服务时，可以收取服务费。
服务费应当执行价格行政主管部门核定的收费标准，并向社会公示。
第二十八条 读者在公共图书馆享有下列权利：
（一）免费进行书目检索；
（二）凭借阅证免费借阅图书、报刊；
（三）获得工作人员提供关于利用文献信息资源的指导；
（四）获得有关文献资料和阅读方面的咨询服务；
（五）参加讲座、沙龙等读书活动；
（六）向图书馆或者其主管部门提出建议和意见；
（七）依照有关规定获得公共图书馆提供的其他服务。
第二十九条 读者在公共图书馆应当履行下列义务：
（一）爱护馆藏文献信息资料和公共设施；
（二）借阅文献资料，按规定办理借阅手续；
（三）按规定日期归还所借文献；
（四）遵守公共图书馆的其他规章制度。
第四章 文献信息资源建设
第三十条 公共图书馆文献信息资源建设实行统一规划、合理布局、分工协作、共建共享的原则。
第三十一条 公共图书馆应当科学合理地确定文献信息资源的建设方针，做好纸质文献、电子文献和其他载体文献等文献资料的收藏工作。
公共图书馆应当加强对地方文献的征集，逐步形成具有地方特色的馆藏体系。
第三十二条 市、区（县）公共图书馆的藏书总量应达到国家规定标准；乡、镇（街道）公共图书馆（室）应当根据经济发展水平，逐年增加藏书总量。
第三十三条 公共图书馆对新入馆的文献信息资源，应按国家公布的标准及技术规范，及时进行加工整序，在20日内提供读者使用。
第三十四条 公共图书馆应当做好文献信息资源的保护工作，配备防火、防盗、防潮、防有害生物等必要设施，建立和落实相关安全管理制度，加强对馆藏古籍善本等珍贵文献的保护和管理。
对失去使用和收藏价值的馆藏资料，应当报文化行政主管部门批准后进行剔除。
第三十五条 除特殊种类或者出版数量较少的出版物外，出版社、报社、杂志社等出版单位应当自本单位出版物出版之日起30日内，将样本送缴市图书馆收藏，具体送缴办法由市文化行政主管部门另行制定。
前款所称出版物，包括图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物等。
第三十六条 公共图书馆应当加强馆藏文献信息资源数字化建设，逐步建立现代化图书馆网络，加强馆际交流，实现资源共享。
第五章 法律责任
第三十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由文化行政主管部门责令限期改正；情节严重的，对主管人员和直接责任人给予行政处分：
（一）未按规定向读者开放或者任意限定借阅范围的；
（二）未按本办法第二十二条规定进行公示的；
（三）擅自向读者收取费用的；
（四）擅自剔除馆藏文献资料的；
（五）任意限制、封存、损毁、变卖、转让馆藏文献资料的。
第三十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由文化行政主管部门责令限期改正；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）挪用公共图书馆业务经费的；
（二）擅自改变或者部分改变公共图书馆馆舍用途的；
（三）公共图书馆内设置营业性文化娱乐场所的。
第三十九条 违反本办法规定，损坏或者侵占公共图书馆馆舍、设施、设备的，由文化行政主管部门责令限期改正；毁损、遗失所借文献资料，不能归还原版本式样文献资料的，按有关规定予以赔偿。
第六章 附则
第四十条 本办法自2008年5月1日起施行。
地质矿产部队长（厂长、经理）任期经济责任审计办法
地质矿产部
地质矿产部队长（厂长、经理）任期经济责任审计办法
地质矿产部令第4号
第一条 根据《全民所有制工业企业法》、《全民所有制工业企业厂长工作条例》和《审计条例》的有关规定，结合地质矿产部的实际情况，制定本办法。
第二条 队长（厂长、经理）任期经济责任审计，旨在监督队长（厂长、经理）正确履行职责，全面考核其任期内的经营管理业绩，保护国家资产的合理使用，维护财经纪律，以促进经济效益、社会效益的提高，保障改革的顺利进行，并为考核使用干部提供依据。
第三条 队长（厂长、经理）任期经济责任审计的对象是，除承包、租赁经营单位以外的，凡实行队长负责制的地质队长、实行厂长负责制的工厂厂长、实行经理负责制的各类公司经理。
第四条 队长（厂长、经理）任期经济责任审计由主管机关的审计机构负责组织实施。
第五条 队长（厂长、经理）任期经济责任审计在任期届满或因故提前离任时进行，未经审计不得办理离任或连任手续。任期内加强年度考核，建立相应的数据资料档案，必要时可进行期中审计。
第六条 队长（厂长、经理）任期经济责任审计的主要内容包括：
一、任期经济目标以及年度各项技术经济指标计划的完成情况；
二、国家资产是否安全完整，经济效益是否真实，债权债务关系是否正常，有无潜亏潜盈挂帐等经济遗留问题；
三、各项经济活动是否遵守了现行的财经法规和制度；
四、任期内是否正确处理了国家、集体、职工三者利益关系。
第七条 队长（厂长、经理）任期经济责任审计依下列程序进行：
一、队长（厂长、经理）任期届满或因故提前离任时，由主管机关的人事部门提前十五天向同级审计机构提出书面通知。
二、审计机构收到通知后，即确立主审人员，组成审计组，调阅资料，拟定方案，并向被审计者所在单位发出审计通知书。
三、被审计者所在单位收到审计通知书后，应按通知确定的期限和要求完成各项准备工作，接到审计通知书后，被审计者应在十日内写出任期经济目标完成情况的报告。
四、审计组按审计通知书确定的日期进驻被审计者所在单位，实施审计。
五、在综合取证的基础上，审计组集体研究，进行综合评价，写出审计报告初稿，征求被审计者和被审计者所在单位的意见后修改定稿，经被审计者签署书面意见，提交审计机构审定。
六、审计机构审定的审计报告，报送主管机关的行政负责人，抄报上级审计机构，抄送主管机关人事部门及被审计者所在单位和本人。
第八条 审计报告内容由以下几部分组成：
一、基本情况；
二、任期内经营管理方面的主要业绩；
三、存在的主要问题及其具体处理意见；
四、综合评价和奖惩建议。
第九条 被审计者对审计报告所作结论如有异议，可在十五日内向上级审计机构提出申诉，上级审计机构从接到申诉之日起三十日内做出答复或组织复审，复审后的审计结论即为最终审计结论。在上级审计机构未做出答复以前，或在复审期间，原审计结论或决定照常执行。
第十条 各主管机关可根据实际情况制订实施细则，并报审计署驻地质矿产部审计局备案。
第十一条 本办法由审计署驻地质矿产部审计局负责解释。
第十二条 本办法自颁发之日起施行。地发〔1987〕223号文印发的《地质矿产部关于队长任期经济目标责任审计评议办法（试行）》同时废止。
1989-5-8