共青团中央


共青团中央关于颁发《青年宫、青少年宫管理工作条例(试行)》的通知
(一九八六年十一月二十五日)



共青团各省、自治区、直辖市委，总政组织部，武警部队政治部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团委，中央国家机关团委：

　　近年来，在党和政府的关怀扶持下，全国青年宫、青少年宫建设事业迅速发展。各地青年宫、青少年宫在培育“四有”新人，提高青少年的思想道德素质和科学文化素质，活跃青少年业余文化生活等方面，发挥了积极的作用，已经成为社会主义精神文明建设的重要阵地。

　　建设青年宫、青少年宫，是共青团组织一项重要的事业。各级团组织要充分认识做好这项工作的重要意义，明确青年宫、青少年宫团结、引导、教育广大青少年的光荣职责和任务，在青年宫、青少年宫正规化、系统化建设过程中建立一支素质好、水平高的专业文化教育工作者队伍。要制定和实行严格的管理制度，正确处理建、管、用三方面的关系，在不断提高自身管理水平和活动水平的同时，面向基层发挥中心幅射作用，以逐步实现全国城乡青少年活动阵地的网络化。

　　为进一步加强青年宫、青少年宫的建设和管理工作，使之充分发挥在社会主义精神文明建设中的积极作用，现将《青年宫、青少年宫管理工作条例(试行)》发给你们，望结合本地实际试行，并及时提出完善《条例》的意见和建议。

　

青年宫、青少年宫管理工作条例
　　(试行)

　　为加强青年宫、青少年宫的管理工作，根据党中央以及有关部门文件精神，结合各地青年宫、青少年宫工作经验和实际情况，特制定本条例，供各级团委和各地青年宫、青少年宫参照执行。

一、总　　则

　　第一条　青年宫、青少年宫是在共青团指导下的青少年社会文化教育事业单位。

　　青年宫、青少年宫是共青团联系和团结广大青少年的纽带；是向青少年进行爱国主义、集体主义和共产主义教育的阵地；是青少年学习科学文化知识的学校，开展文体娱乐活动的场所。

　　青年宫、青少年宫的宗旨是努力培养和造就有理想、有道德、有文化、有纪律的一代社会主义新人，提高青少年的思想道德素质和科学文化素质。

　　第二条　青年宫、青少年宫的工作方针是：坚持面向广大青少年，面向基层团、队组织，面向未来、面向世界、面向现代化，为社会主义精神文明建设服务，为现代化建设服务，为共青团和少先队工作服务，为青少年业余和校外教育服务，为活跃和丰富青少年业余文化生活服务。

　　第三条　青年宫、青少年宫的基本任务：

　　(一)贯彻落实党的路线、方针、政策和共青团、少先队的工作部署，以适合青少年特点的、生动活泼的形式，开展思想道德教育活动。

　　(二)帮助和辅导青少年学习现代科学文化知识，直接为社会科技文化、教育事业服务，为现代化建设服务。为青少年提供和创造学习条件，辅导青少年的业余学习，励鼓青少年自学成才。

　　(三)开展美育活动，培养和提高青少年的美学修养和鉴赏能力，为青少年发挥艺术才能和创造力创造条件。注意发现、培养和输送各种人才。

　　(四)正确引导青少年的兴趣和爱好，开展多种形式的、健康有益的文化娱乐和体育活动。

二、工作内容和工作方法

　　第四条　青年宫、青少年宫的工作内容和工作方法主要是通过它所组织的活动来体现，它可以从以下几方面来开展活动：

　　(一)思想道德教育活动

　　开展“五爱”教育、马克思主义基本原理教育、革命传统教育、形势、政策、任务教育和共产主义理想教育、道德教育以及组织纪律、法律观念教育等活动。

　　教育活动可以选用各种生动、活泼的形式进行。如：报告会、讨论会、故事会、见面会、展览会、参观访问、知识竞赛、演讲、评论以及开展其它一些创造性的活动等等。坚持寓教于乐、寓教于青少年的需求之中。

　　(二)学习辅导活动

　　辅导青少年的业余文化和科学技术学习，提高他们的知识水平，扩大他们的知识面，帮助他们掌握正确的学习方法，培养他们的创造精神、创造能力以及分析问题和解决问题的能力。如：配合学校教程举办各学科的辅导讲座、专题报告会；组织青少年参观工厂、农村、科研等单位；开展学习方法研究，学习经验交流等活动，为青少年积极创造学习条件，巩固、扩大他们的学习成果和知识积累。

　　(三)文化娱乐活动

　　设立图书馆、阅览室，开展各种读书读报活动，开展书评、影评、剧评、体育评论活动，举办各种展览，建立各种活动室、画廊，举办各种晚会、联欢、文艺演出、表演、游艺、电影欣赏会等活动。

　　(四)科学技术知识普及活动

　　帮助青少年了解科学技术新成就，扩大他们的眼界，启迪他们的智慧。可以举办科学技术新成果展览，设立科技画廊，组织科学技术专题讲座、专题报告、科技知识竞赛，成立各种科技小组，举办科学晚会，开展科学小实验、小发明以及科技咨询服务活动。

　　(五)文学艺术教育活动

　　帮助青少年理解艺术作品和提高鉴赏能力，培养和提高他们的艺术修养和高尚情操。可以举办文学、书法、摄影、美术、音乐、舞蹈、戏剧等各类学习班、培训班，成立各种业余团、队、组、协会，组织示范性表演、比赛、观摩、讲座、晚会等活动，发挥青少年的艺术才能和创造力，培养和提高他们的艺术技巧和表现力。经常为基层团组织培训骨干，并注意培养和发现艺术人才。

　　(六)体育活动

　　关心青少年的身体健康，培养他们的勇敢、坚定、机智、顽强的精神和集体主义精神。进行青春期生理卫生知识和运动技术知识的学习教育。组织举办各种体育表演和竞赛活动。有条件的青少年宫可以成立各种业余体育运动学校，培养各种体育人才。

　　(七)生活指导活动

　　积极帮助和指导青年开展正当社交活动，扩大青年的社会交往。对青年进行正确的恋爱观教育，关心青年的恋爱婚姻和家庭生活问题，开展计划生育的宣传教育工作。帮助青年树立正确的人生观，正确处理好国家、集体、个人三者之间关系。

　　第五条　各地青年宫、青少年宫要从实际出发，因地制宜、积极地开展各项活动。要从青少年不同成长时期的特点出发，分层次、分阶段科学地安排各种活动，吸引青少年自愿参加青年宫、青少年宫开展的各项活动。组织活动要注意思想性、知识性、趣味性、实践性和艺术性的统一。

　　青年宫、青少年宫也可以为基层团组织和少先队组织举办校际、厂际联欢和各类交流活动、纪念活动以及培训活动骨干，提供场所和有关资料。

　　在业务上，上一级青少年宫对下一级的青少年宫、青少年活动中心、青年之家等活动阵地有责任进行指导和帮助。

　　第六条　要积极争取和依靠党政、文化、教育、科技、卫生、体育、工会、妇联等社会各部门、各方面的支持和帮助。可以聘请有关方面的专家、学者、优秀教师、干部、特别是离退休老干部、老红军兼任辅导员，建立一支优秀的校外辅导员队伍。

　　第七条　要经常调查研究，总结工作经验，发展校外教育理论，提高活动质量。针对青少年特点，在工作方法上，要不断创造新的活动形式。

三、组织机构、体制和干部

　　第八条　青年宫、青少年宫相当于本地区团委的——个部门，具有相对独立的业务工作体系。

　　青年宫、青少年宫负责干部的配备与管理相当于本地区团委部门的负责干部。其他干部应根据青年宫、青少年宫的工作特点和有利于开展业务工作出发进行配备。

　　第九条　青年宫、青年宫实行主任负责制。

　　青年宫、青少年宫要从本单位和本地区的实际情况出发，可设立若干所需的业务和行政管理科室，以保证各项工作顺利进行。

　　第十条　青年宫、青少年宫的干部要做到：

　　(一)努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想，学习掌握党的有关青少年教育和文化教育的方针、政策，不断提高思想理论水平。

　　(二)认真学习和掌握青少年工作理论和方法，不断提高文化科学水平和业务水平，提高组织工作能力和活动能力，努力做到一专多能。

　　(三)热爱青少年工作，有志于青年宫、青少年宫的事业。做青少年的知心朋友，做青少年的表率，富有进取创新精神和献身精神。

　　(四)具有良好的共产主义思想道德修养，严格要求自己，带头发扬共产主义新风。

　　第十一条　对青年宫、青少年宫的干部，在要求年轻化、知识化、专业化的同时，还应保持相对的稳定性，以利于工作正常开展。

　　专业人员可称为辅导员，辅导员应具备高中(中专)以上的文化程度。

　　对长期从事青年宫、青少年宫工作并作出贡献的同志，各地应定期表彰，授予一定的荣誉称号。

四、管理与使用

　　第十二条　建立岗位责任制，做到有章可循、各行其职、相互配合、协同工作。

　　第十三条　建立相应的干部、教职工考核制度，定期对干部、教职工在政治思想、文化知识、业务能力等方面进行考核，并以此作为任免职务、评定级别的重要客观依据。也可建立管理委员会，对所有工作人员实行聘用制。

　　对文化程度、业务能力偏低的干部职工，要安排他们参加必要的文化学习、业务进修或培训，尽快提高他们的文化水平和业务能力。对不称职的业务干部要调离业务部门，分配其他工作。

　　对具有相当的思想、文化水平和业务能力并在青年宫、青少年宫工作中做出显著成绩的干部、教师、职工，应参加团省、市委先进工作者或优秀辅导员的评选，共青团中央将对其中优秀的授予“优秀青少年宫工作者”称号并颁发证书。

　　第十四条　青年宫、青少年宫是事业单位，其经费应列入地方财政计划。对某些花费较大的服务青少年的文体娱乐活动也可实行国家补贴与适当地收取必要费用相结合的方法，或者提供有偿服务等形式。以“宫”补“宫”，以解决活动经费的不足。

　　要严格财经管理制度，坚持勤俭办事业的方针，历行节约，反对铺张浪费。

　　第十五条　各地的青少年活动中心、青年俱乐部、青少年活动基地、野营基地、夏令营基地可参照此条例执行。



　


山东省济南市人民政府


济南市国有资产产权转让管理办法


《济南市国有资产产权转让管理办法》已经２００１年６月７日市政府常务会第２４次会议讨论通过，现发布，自发布之日起实施。

市长　谢玉堂　　　

２００１年６月１８日


第一条　为了促进国有资产合理流动，提高国有资产营运效益。保证国有资产产权转让活动依法、有序地进行，根据《山东省国有企业产权转让管理办法》等有关规定，制定本办法。
　第二条　本办法所称的国有资产产权转让，是指依法有偿出让或受让国有资产产权的行为。 　第三条　市级国有资产产权转让，适用本办法。

　第四条　市国有资产管理委员会办公室（以下简称市国有资产管理部门）具体负责国有资产产权转让的监督管理。

　第五条　国有资产产权转让应当遵守以下原则：

　（一）有利于国有资产的保值增值，防止国有资产流失；

　（二）自愿、平等、等价有偿；

　（三）公开、公平、公正；

　（四）符合国家产业政策，有利于国有资产的优化配置；

　（五）有利于引进外资、先进技术和先进的管理经验。

　第六条　国有资产的出让方必须是市国有资产管理委员会批准的国有资本营运机构或授权的部门（尚未纳入授权的企业国有资产产权转让，由市国有资产管理部门作为出让主体）。行政机关、事业单位经市国有资产管理部门批准，可以作为占有使用的国有资产的出让主体。

　第七条　国有资产产权的受让方，必须是具有民事权利能力和民事行为能力的法人、其他组织或者自然人。

　第八条　转让的国有资产可以是有形资产或无形资产，具体包括：

　（一）企业的全部或部分国有资产；

　（二）行政事业单位的处置公物；

　（三）行政机关执法罚没物品、缉私物品、无主物品和依法不返还的追回赃物等；

　（四）依法认定属于国有资产的无形资产。

　第九条　国有资产产权转让可以采取以下方式：

　（一）招标协议转让；

　（二）竞价拍卖；

　（三）市国有资产管理部门批准的其他方式。

　第十条　国有资产的产权转让必须在依法设立的产权转让机构进行。

　第十一条　产权转让机构作为产权转让的中介服务机构，必须具备下列条件：

　（一）有与其经营范围相适应的、能独立支配的财产或者经费；

　（二）有与其所从事产权转让业务相适应的固定场所和设施；

　（三）有一定数量的相关专业技术人员和管理人员；

　（四）有完善的转让规则和相关的规章制度。

　第十二条　设立产权转让机构，由设立单位提交申请和与第十一条规定条件相对应的文件和有效的证明材料，经市国有资产管理部门审查后，报经省国有资产管理部门审报后，颁发产权转让机构资格证书。到工商行政管理部门办理注册登记后，方可从事国有资产产权转让业务。 　各拍卖机构从事国有资产产权及公物拍卖业务，需经省国有资产管理部门的指定，并接受帝国有资产管理部门的监督审查。

　第十三条　国有资产产权转让，以通过市国有资产管理部门合规性审核的资产评估结果作为转让的底价。

　第十四条　国有资产产权转让程序：

　（一）国有资产产权的出让方，向产权转让机构提出书面委托，并提交以下材料：

　1．国有资产产权出让的申请书；

　2．市国有资产管理部门批准的准予转让的文件

　3．国有资产出让方的资格证明；

　4．国有资产产权界定及产权归属的证明文件；

　5．国有资产评估报告和资产评估合规性审核文件；

　6．其他专项文件。

　（二）国有资产受让方在交易前向产权转让机构提交以下资料；

　1．购买申请书；

　2．法人或自然人的资格证明；

　3． 资信能力证明；

　 4． 其他专项文件。

　（三）产权转让机构按照有关规定，对国有资产的出让方和受让方所提供的文件资料的真实性、合法性等进行审查后，办理有关登记手续。

　（四）转让双方成交后，在产权转让机构的支持下签定国有资产转让合同，并办理公证手续。产权转让机构签发《产权转让成交确认书》。成交双方凭《转让合同》和《确认书》到国有资产管理部门等有关部门办理产权变更登记和相关手续。

　第十五条　各行政事业单位和执法机关的公物处置及其他物品的处置，按有关规定向市国有资产管理部门办理审批手续后，由指定的公物拍卖机构进行拍卖。

　第十六条　公物处置拍卖程序：

　（一）按有关规定需要处理公物的，由公物处置单位向市国有资产管理部门申领和填报《公物处置审批表》，经市国有资产管理部门批准后，方可进行处置。

　处置罚没、无主物品和追回赃物的单位，还应填报《济南市罚没物资、追回赃物和无主物资清单》，由市财政部门负责监缴。

　（二）经批准处置的公物必须进行资产评估以确定底价。评估结果经国有资产管理部门合规性审核后，作为公物处置和拍卖的底价。对一些价值较小的公物，可由市国有资产管理部门和市财政部门按规定核定其价值，作为处置的底价。

　（三）经批准处置的公物按规定实行公开拍卖的，由市国有资产管理部门指定符合条件的拍卖机构进行拍卖。拍卖机构凭市国有资产管理部门出具的《公物拍卖委托书》与公物处置单位签定委托拍卖协议，报市国有资产管理部门备案。

　（四）公物处置实行公开拍卖的具体拍卖程序、佣金比例等按照《中华人民共和国拍卖法》的规定进行。

　第十七条　国有资产产权转让收入是指国有资产产权转让成交收入扣除清偿债务、安置职工所需费用及支付合理的评估、转让费用后的净收入。

　第十八条　国有资产产权转让收入，由国有资产的出让方直接上缴市国有资产管理部门，统一上缴国库，专项用于国有资产产业结构调整、补充国有资本金等再投入。

　行政事业单位的公物处置收入和各执法机关的罚没缉私物品、无主物品和依法不返还的追回赃物及上缴处理的礼品、纪念品的拍卖收入，由公物拍卖机构直接上缴国库。市国有资产管理部门、市财政部门负责监缴。

　第十九条　 违反本办法规定，在产权转让机构之外进行国有资产产权转让的，由国有资产管理部门责令其按法定程序重新进行交易，并对转让双方分别处以10000元以下的罚款。

　第二十条　产权转让双方恶意串通、弄虚作假，以各种名目侵占国有资产的，由市国有资产管理部门追还侵占的国有资产，对转让双方给予警告，可并处30000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究转让双方负责人和直接责任人的刑事责任。

　第二十一条　产权转让机构玩忽职守、弄虚作假，造成转让方或双方利益损害的，应当承担赔偿责任，由市国有资产管理部门及有关部门视情节轻重，依法给予警告，停业整顿、提请有关部门吊销其执业资格或营业执照的处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　拍卖机构不按规定进行公物拍卖，由市国有资产管理部门没收其非法所得，取消其公物拍卖业务的指定，并建议有关部门给予相关处罚；

　第二十二条　本办法自发布之日起施行。