上海市市容环卫局


市市容环卫局关于下发《上海市生活垃圾计划管理办法》的通知



各区（县）市容环境卫生管理部门：

　　为加强上海生产垃圾总量控制，合理配置物流，充分发挥政府部门、单位和市民的作用，形成各方合力，加快实现生活垃圾减量化、资源化、无害化目标，现将《上海市生活垃圾计划管理办法》下发给你们，请贯彻执行。

　　特此通知。

　　附件：上海市生活垃圾计划管理办法

　市市容环卫局　
二○○四年十二月二十日

上海市生活垃圾计划管理办法

　　第一条（制定办法依据）

　　依据《城市生活垃圾管理办法》、《上海市市容环境卫生管理条例》和《国家计委、建设部、国家环保总局关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》、《建设部关于加快市政公用行业市场化进程的意见》等规定，编制本管理办法。第二条（管理目的）

　　针对生活垃圾在社会经济运行中的特殊性，加强上海生活垃圾总量控制和物流的合理配置，全面推进生活垃圾减量化、资源化和无害化处理；适应社会主义市场经济的总体要求，为建立生活垃圾处理市场提供机制，推进生活垃圾作业企业化、市场化、产业化发展的进程，规范生活垃圾收集、运输和处置市场，保障居民、单位产生的生活垃圾得到卫生安全和有序处理。第三条（生活垃圾定义）

　　本办法所称生活垃圾是指本市行政区域内的居民、单位在日常生活及为生活服务中产生的废弃物，不包括工程施工活动中产生的建筑垃圾与渣土、泥浆等废弃物。第四条（管理主体）

　　实行市、区（县）、街道（镇）三级对生活垃圾计划管理，各级市容环境卫生管理部门是生活垃圾计划管理的责任主体。生活垃圾计划管理逐步向物业公司、辖区内企事业单位等生活垃圾产生源延伸，无法延伸的管理区域仍由居委会或村委会等承担。第五条（鼓励源头减量）

　　鼓励单位、居民在消费时，对具有回收利用价值的废弃物进行分类回收，单位在生产、流通领域应采取适当的措施减少生活垃圾产生量，有效控制进入处理系统的生活垃圾排放量。第六条（总量平衡管理）

　　本市对生活垃圾排放量、处理量，即进入处理系统的生活垃圾量，实施总量平衡计划管理。第七条（管理原则）

　　编制生活垃圾计划应符合以下原则：

　　1、明确责任原则——各级市容环境卫生管理部门对生活垃圾总量平衡计划管理负责。

　　2、排放控制原则——生活垃圾总量平衡计划管理应与区域经济、社会发展水平及人口规模相适应，实现生活垃圾排放总量控制。

　　3、运行高效原则——生活垃圾总量平衡计划管理，特别是编制计划实行计划反馈等，应尽快实现信息化，提高生活垃圾总量平衡计划，管理运行高效。

　　4、求真务实原则——生活垃圾总量平衡计划管理应求真务实，科学预计、严格实施、客观归集。第八条（管理内容）

　　生活垃圾总量管理主要包括：区域生活垃圾排放量、生活垃圾（包括收集、运输、中转、处置）物流平衡。各级市容环境卫生管理部门应将重大环境卫生管理事件、市容环境整治所产生的生活垃圾，列入生活垃圾计划管理中，并有相应的应急处置保障方案。

　　生活垃圾计划管理的项目、指标体系、编报格式由市市容环境卫生管理局（以下简称“市局”）统一制定计划。在包含市的统一规定内容前提下，各区（县）生活垃圾计划管理可根据本区域实际情况、区（县）人民政府的要求，适当增加计划管理的内容。第九条（使用范围）

　　区（县）生活垃圾计划经市局审定后，应作为以下事项安排的依据：

　　一、经市局审定后，作为：

　　1、生活垃圾计划管理及执行情况纳入城市社会经济发展统计年鉴。

　　2、全市生活垃圾物流配置的依据。

　　3、区（县）人民政府及职能部门招标采购生活垃圾收集、运输、处置服务，编制生活垃圾处理年度预算、核拨有关费用、审计年度决算的依据。

　　4、各区（县）建设生活垃圾收集、中转、处置设施，配置生活垃圾收运设备，确定设施规模及设备需求量的依据。

　　二、经区局审定后，作为：

　　1、各生活垃圾产出者支付生活垃圾处理费的依据。

　　2、认可生活垃圾收集、运输、处置项目特许经营权中确定量的依据。

　　3、实施生活垃圾收集、运输和处置全过程监管的依据。第十条（编制期限）

　　生活垃圾计划编制期限指自然年度内的生活垃圾排放、处置总量，即从当年年底的12月26日至下一年度的12月25日。

　　各区（县）可根据各自实际情况，编制三年或五年生活垃圾中期计划,报区（县）人民政府审批，报上海市市容环境卫生管理局备案，作为年度区域生活垃圾计划管理的依据。第十一条（编制程序与公布）

　　按照自下而上编制程序和自上而下的发布程序组织实施。由市局环卫管理处每年8月布置、组织编制生活垃圾计划工作。具体事务由上海市废弃物管理处承担。

　　1、区（县）市容环境卫生管理部门会同区（县）人民政府相关部门，于每年10月，依据各街道（镇）生活垃圾排放量计划和本区生活垃圾处置情况，编制本区（县）生活垃圾排放量控制计划和生活垃圾物流平衡计划。并于10月31日前报市局。具体事务由本区环卫事业机构办理。

　　街道（镇）于每年9月组织编制本辖区内生活垃圾排放量计划，并于9月30日前报区（县）市容环境卫生管理部门。具体事务应由市容环卫管理所办理。

　　2、市局在每年12月上旬，依据各区（县）上报的垃圾总量平衡计划，编制下年度全市生活垃圾计划，并报市政府及有关部门备案；同时向社会公布全市生活垃圾总量平衡情况；向各区（县）市容环境卫生管理部门下达经审定的区（县）生活垃圾计划，并函告各区（县）人民政府。

　　经市局审定后，全市、各区生活垃圾计划管理情况由市容环卫网站或在其他媒体发布。第十二条（计划的调整与执行）

　　生活垃圾计划进入公布程序通报后，原则上不予以调整。确有调整理由的，应提前一个月，按原产生生活垃圾计划程序实施调整。

　　市局在每年1月31日前，公布上年度生活垃圾计划管理情况报告；对各区（县）生活垃圾计划执行情况，特别是生活垃圾排放总量平衡情况，向各区（县）人民政府进行通报。第十三条（减量奖励与超量增收）

　　市局依据各区（县）生活垃圾计划管理情况，根据《上海市单位生活垃圾处置费征收管理暂行办法》核定的基数，对生活垃圾排放总量平衡实施减量奖励与超量增收政策，基数内减量适量奖励，基数外溢出排放超量增收，奖励和增收措施逐层落实。第十四条（其他）

　　1、特种生活垃圾（包括大件垃圾、餐厨垃圾等），参照本办法，纳入总量控制平衡计划管理。

　　2、根据本办法制定《上海市生活垃圾计划编制方法》。

　　3、本办法由上海市市容环境卫生管理局负责解释。

　　4、本办法自2005年1月1日起施行。


山东省革委会 山东省军区


关于执行《无线电管理规则》的具体规定
山东省革委会 山东省军区


（一九七九年四月十四日山东省革命委员会、中国人民解放军山东省军区发布）


国务院、中央军委国发〔1978〕122号文件颁发的《无线电管理规则》，已翻印发给各地，现将执行《无线电管理规则》中遇到的具体问题，作以下规定。
第一条 设台较多的单位要建立相应的无线电管理机构，并选派历史清楚、政治可靠、有一定工作能力和业务专长的同志负责日常工作。各级无线电管理人员要保持相对稳定，专职管理人员要专职专用，兼职管理人员也要明确分工，派出单位要关心他们的政治、思想、生活福利问题。


第二条 凡设置使用无线电台站（不包括广播收音机、电视接收机），应提前一个月书面申请，并填写设置无线电台站申请书和无线电台站工作人员审查结论表，按照《无线电管理规则》第六条规定的设台审批权限办理审批手续。
设置两瓦（含）以下民用小型超短波无线电话机，设台单位应书面申请，并填写设置无线电台站申请书，按《无线电管理规则》第六条的批准权限办理。经批准设置的小型超短波无线电话机，中央、国务院和省直各部门所属单位，在济南市的由济南市无线电管理委员会核发使用证书，
济南市以外的，由当地无线电管理委员会核发。使用证书有效期为三年。
单独设置收信机者，设台单位除书面申请外，应同时填写设置无线电台站申请书和无线电台站工作人员审查结论表。县所属单位由县革命委员会批准，地、市所属单位由地、市有关局批准，省所属单位由省有关局批准。批准机关应抄送相应的无线电管理委员会，由其核发电台执照。
设置各类无线电台站的批准文件，均应抄送有关无线电管理委员会备案。
第三条 无线电台执照（包括无线电台站设备核定表）是合法使用无线电台站的证明。各级党政部门，企事业单位，按规定批准设置的无线电台站，必须在办理执照后方准使用。省、地区（市）无线电管理委员会根据设台批件，每座无线电台站核发执照一张，有效期为五年。中央、国
务院各部门（交通部、民航总局所属单位除外）及其所属单位在我省设置的无线电台站，由省无线电管理委员会根据设台批件核发电台执照。
按规定装配在船舶、机车、飞机上的制式无线电设备，设台单位需填报设置无线电台站申请书和无线电台站工作人员审查结论表，分别由省、地区（市）无线电管理委员会核发电台执照。
第四条 地区（市）无线电管理委员会在核发电台执照时，应向省无线电管理委员会抄送无线电台站设备核定表。
无线电台执照或使用证书所核定的内容不得随意变动，如有变动，应重新申报；台站撤销或临时设台期满时，其电台执照或使用证书应及时向原核发单位缴销，如需延期使用，应提前一个月向批准机关重新申请。
无线电台执照，无线电台站设备核定表应按密件随同电台妥善保管，不得遗失；如有遗失，必须追查下落，并应及时报告核发电台执照的无线电管理委员会。
第五条 船舶进入港口时，除遇有台风袭击、遇险等特殊情况外，无线电发射设备未经当地无线电管理委员会批准，不准使用（船舶导航雷达、港口无线电话除外）。船舶驶出港口后方可恢复使用。
第六条 需要报废的无线电设备，由使用单位做出技术鉴定，报请本系统省主管部门批准后，即可报废。已报废的无线电设备，由批准机关向有关无线电管理委员会备案。无线电设备的销毁工作由使用单位的管理部门会同保卫部门监督执行。
第七条 大、中城市应划分无线电收、发信区。无线电管理委员会应与城建部门密切协同，调查研究，共同规划，按照《无线电管理规则》第十八条的规定，将无线电收、发信区纳入城市建设总体规划。在未正式划定前，无线电管理委员会和城建部门对无线电收、发信区要做初步安排
。
第八条 无线电台站的设置环境应当符合安全保密的要求。无线电台站的发射功率、设备数量和工作时间，以能完成其担负的任务为限。固定无线电台站的台址，按照《无线电管理规则》第十六条规定的审批权限办理。
第九条 设台单位在选用无线电工作人员时，必须坚持先审后用的原则，由设台单位党委审查，报县级以上党委批准。无线电工作人员如有变动，应及时向有关无线电管理委员会备案。
第十条 无线电通信人员必须遵守下列通信纪律：
（一）不准用明码或明语传递涉及国家机密的事项；
（二）不准使用核定以外的呼号、频率；
（三）不准与核定以外的通信对象联络；
（四）不准担负核定以外的通信任务；
（五）不准使用核定以外的传输方式进行工作；
（六）不准在机上练习发报或拍发任何与工作无关的信号；
（七）不准私发电报或在机上私自交谈；
（八）不准在机上吵架骂人，无故中断联络；
（九）不准收听敌台或抄收敌台新闻；
（十）不准私自编用通信规定或代密。
第十一条 设台单位应结合各自的实际情况，制定具体的管理制度（如会议、值班、安全保密、工作日记、各种登记等），并切实贯彻执行。
第十二条 凡研制、生产无线电收、发信机整机产品（含无线电话机），必须经省电子工业局批准或由其办理报批手续。各使用单位在购买无线电台（含无线电话机）时，应有当地无线电管理委员会的证明；外省来我省购买上述设备时，也必须持有当地无线电管理委员会的证明。
第十三条 未经批准使用的无线电台站（含无线电话机），一律以私设电台论处，由当地无线电管理委员会会同公安部门予以查封。设台单位接到无线电管理委员会（组）关于违犯《无线电管理规则》的通知后，应立即改正；情节严重者，要给予严肃处理。
第十四条 凡是报省革命委员会批准的各种无线电台站，由省无线电管理委员会负责审核，并下达批复文件；需报地区行政公署（省辖市）批准的各种无线电台站，仍由地区行政公署（省辖市）批准并下达批复文件。
第十五条 本规定自公布之日起实行。过去有关规定与本规定不相符的，均以本规定为准。



1979年4月14日