邢台市防雷安全管理规定
河北省邢台市人民政府
邢 台 市 人 民 政 府 令
〔2006〕第15号
《邢台市防雷安全管理规定》已经2005年8月30日市政府第31次常务会议审议通过，现予公布，自2005年10月23日起施行。
市 长 姜德果
二○○五年九月二十三日
邢台市防雷安全管理规定
第一条 为了防御和减轻雷电灾害，保护国家利益和人民生命财产安全，促进经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国气象法》、《防雷减灾管理办法》和《河北省实施<中华人民共和国气象法>办法》的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 防雷工作坚持预防为主、防治结合的原则，实行统一规划、归口管理、分工协作。
第三条 在本市行政区域内，从事防雷活动的单位和个人，应当遵守本规定。
第四条 市气象主管机构负责全市雷电灾害的调查、统计和鉴定工作，会同有关部门组织防御雷电灾害的科学研究和科学普及，编制全市雷电灾害防御规划，做好雷电的监测、预警和预报工作。
安监、公安、消防、发改、建设、规划、工商等部门，按照各自的职责，配合当地气象主管机构共同做好防雷安全管理工作。
第五条 下列建（构）筑物、场所或者设施应当安装符合国务院气象主管机构规定的使用要求的防雷装置，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用：
（一）《建筑物防雷设计规范》（GB 50057-94）规定的一、二、三类防雷建（构）筑物；
（二）油库、气库、加油加气站、液化天然气、油（气）管道站场、阀室等爆炸危险环境设施；
（三）通信、交通运输、广播电视、医疗卫生、金融证券、文化教育、文物保护单位和其他不可移动文物、体育、旅游、游乐场所以及信息系统等社会公共服务设施；
（四）按照有关规定应当安装防雷装置的其他场所和设施。
第六条 防雷装置的设计实行审核制度。气象主管机构负责防雷装置的设计审核,经审核合格的，在受理申请之日起二十个工作日内做出审核决定.符合要求的颁发《防雷装置设计核准书》。施工单位应当按照设计核准书的内容进行施工。在施工中需要变更和修改设计方案的，应当按照原申请程序重新申请审核。不符合要求的,应当在气象主管机构的指导下重新设计。
第七条 防雷装置实行竣工验收制度。负责验收的气象主管机构接到全部申请材料之日起五个工作日内，做出受理或不予受理的书面决定，并对决定受理的申请出具《防雷装置竣工验收受理回执》。经验收合格的，五日内办结有关验收手续,颁发《防雷装置验收合格证》。验收不合格的，应当出具《防雷装置整改意见书》。整改完成后，按照原程序进行验收。
第八条 投入使用后的防雷装置实行定期检测制度。各类防雷装置每年检测一次，易燃易爆场所的防雷装置每半年检测一次。
第九条 具有防雷检测资质的单位对防雷装置检测后应当出具检测报告；检测不合格的，提出整改意见。被检测单位拒不整改或者整改不合格的,由气象主管机构责令其限期整改。
第十条 防雷装置使用单位应当做好防雷装置的日常维护工作，指定专人负责，发现问题及时维修或者报告防雷机构进行处理。
第十一条 投入使用的防雷产品应当符合国务院气象主管机构规定的要求。未经认证的防雷产品，不得投入使用。
第十二条 从事防雷装置检测、防雷工程专业设计、防雷工程施工的单位及个人，应当具有省级以上气象主管机构颁发的相应资质证书。禁止无证或者超出资质等级承接防雷工程专业设计或者施工。
第十三条 防雷装置所在单位应当主动申报检测。防雷装置设计审核、竣工验收和定期检测的程序、文书和结果应当在媒体上及时予以公告。
第十四条 遭受雷电灾害的单位和个人，应及时向当地气象主管机构报告灾情，并协助对雷电灾害进行调查和鉴定。各级气象主管机构应当及时向本级政府和上一级气象主管机构报告本行政区域内发生的重大雷电灾情和年度雷电灾害情况。
第十五条 气象主管机构有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任：
（一）对不符合技术标准的雷电防御装置设计方案作出行政许可的；
（二）对不符合条件的单位和人员颁发雷电防御装置检测、工程专业设计、施工资质证书和资格证书的；
（三）隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报雷电灾害灾情的；
（四）在雷电灾害防御中违反法律、法规和本办法规定，有其他渎职、失职行为的。
第十六条 违反本规定，有下列行为之一的，由气象主管机构责令限期改正，可处以一万元以下罚款；情节严重的，可处一万元以上五万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，应依法承担赔偿责任：
（一）应当安装雷电防御装置而拒不安装的；
（二）雷电防御装置设计方案未经审核同意，擅自施工的；
（三）雷电防御装置未经竣工验收或者验收不合格，擅自投入使用的；
（四）雷电防御装置使用单位拒绝接受气象主管机构的防雷安全检查，拒绝实施定期检测，或者经检测不合格又拒绝整改的。
（五）在雷电防御装置检测、工程专业设计、施工活动中弄虚作假的；
（六）无资质、资格证书或者超越其资质、资格等级许可的范围承揽雷电防御装置检测、工程专业设计、施工业务的；
（七）伪造、买卖雷电防御装置检测、工程专业设计、施工资质、资格证书的。
第十七条 当事人对行政处罚决定不服的,可自接到行政处罚决定书之日起60日内向同级人民政府或上一级行政主管部门申请行政复议,也可以直接向人民法院提起行政诉讼。
第十八条 本规定自2005年10月23日起施行。
国家科委“九五”期间科技立法规划
科学技术部
国家科委“九五”期间科技立法规划
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一九九六年七月三日
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我国科技事业的发展和科技体制改革的不断深入，不仅需要正确的发展战略和政策做指导，需要有严密科学的组织管理和良好的外部环境做保证，同时也需要社会主义法制强有力的保障。自1985年科技体制改革以来，由我委负责的科技立法工作取得了很大的成
绩，起草并由立法机关颁布了《技术合同法》、《科技进步法》、《促进科技成果转化法》等法律及20多个行政法规和部门规章，对深化科技体制改革，规范科技管理工作起到了重要的作用，尤其是《科技进步法》的颁布和实施，标志着我国科技法制建设跨入了一个新的时期。
由八届全国人大四次会议审议批准的《国民经济和社会发展”九五”计划和2010年远景目标纲要》是我国跨世纪发展的行动纲领，提出了全党和全国人民今后15年的奋斗目标、主要任务和一系列重要方针、政策和措施。其中“依法治国，建设社会主义法制国家”是指导今后我国现代化建设的一条十分重要的方针。贯彻实施《科技进步法》，依法推动和保障“科教兴国”战略的实施，结合我国科技体制改革和科技事业发展的实际需要，全面规划1996年至2000年科技立法工作，以提高科技立法的系统性和科学性，明确工作目标，有计划、有步骤、有分工地予以实施，以使我国的科技法制建设工作再上一个新的台阶。
一、指导思想和总体目标
今后一个时期的科技立法工作，应以《科技进步法》为依据，贯彻科学技术是第一生产力的指导思想，结合。‘科教兴国”战略的实施，有重点、分步骤地选择当前科技体制改革和科技事业发展中面临的亟待解决的问题予以法律规范，保障科技体制改革顺利进行并
为科技事业发展创造一个良好的法制环境。
“九五”科技立法工作的总体目标：一是规范科研机构、科技工作者等科技活动主体的立法工作；二是规范科技投入保障方面的立法工作；三是关于促进科技进步和科技成果转化方面的立法工作；四是关于知识产权保护方面的立法工作。
二、具体安排
（一）法律部分
1．《促进科学技术成果转化法》。此立法项目列入了八届全国人大常委会立法规划，由全国人大教科文卫委员会牵头起草，国家科委等有关部门配合，1996年5月15日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议审议通过了《促进科技成果转化法》，并自1996年10月1日起施行。
2. 《科学技术基金法》。根据1995年八届全国人大第三次会议代表提案, 全国人大常委会同意由国家科委牵头，会同国家自然科学基金会等有关单位共同起草。目前，国家科委和国家自然科学基金会已成立了起草领导小组、研究小组和工作小组，抓紧法律草案的调研和起草工作，力争在1997年报请全国人大常委会审议。
科学技术基金制是保障科技投入的重要方式之一,也是科技管理的重要手段之一。1985年中共中央《关于科技体制改革的决定》明确科技经费制度的改革方向，分别是基金制、招标制和合同制。目前，仅在合同制方面制定了《技术合同法》。经过十余年的实践和
探索，我国的科学技术基金制已积累了丰富的经验，各种各类科技基金不断设立，并初步形成了“科学民主、公开竞争、促进创新”的机制。《科学技术基金法》将明确科学技术基金的来源和种类、基金管理组织的设立和运作、基金管理和使用等具体内容，使我国的科
技基金制有法可依，并进一步促进其发展。
3·《原子能法》。此项立法自1990年以来，已多次列入全国人大常委会、国务院法制局及国家科委的立法规划，但由于立法中涉及某些重大问题，如国家原子能管理体制问题，使该项立法一直未能出台。
1995年5月，国家科委对此法律草案再次进行了修改，上报国务院审议。目前，政策体改司和核安全局正配合国务院法制局，征求有关部门的意见，进行修改，争取1996年至1997年间审议通过。
4.《国家高新技术产业开发区法》。该法将明确国家高新技术产业开发区的发展方向及国家扶植其发展的政策和措施，确立高新技术产业开发区的管理体系，通过立法保障高新技术产业开发区的发展。这一立法项目由全国人大教科文卫委员会牵头，国家科委配合，具
体工作由国家科委火炬办负责，争取1998年报请有关立法机关审议。
5.《科学技术普及法》，该法将根据中共中央、国务院《关于加强科学技术普及工作的若干意见》精神，以法律形式明确科普工作的作用以及政府和全社会在推动科普工作方面的职责及主要措施。该法起草工作由国家科委牵头，具体工作由社会发展司负责，政策体
改司配合，争取1996年启动，进行调研，并争取1988年报请有关立法机关审议。
6。《科研院所法》。科学研究和技术开发机构（包括国有科研院所、工程技术中心、重点实验室、民营科技机构等），是促进科技进步的重要力量。国家科委政策体改司和全国人大教科文卫委员会自1988年以来曾就此立法组织过多次研究。目前，为了适应社会主义市
场经济体制的需要，我国科研院所正按照“稳住一头，放开一片”的原则进行人才分流和结构调整。这项重大改革措施需要通过法律形式加以巩固和规范，将通过深化改革、调整结构形成的科研新体制上升为法律。该法将明确科学研究和技术开发机构的基本任务、结构布局以及相应的研究开发和技术创新机制，规定各类机构设置、变更和终止的一般原则，以及相应的权利、义务的责任，规范其内部管理体制，健全各项制度，为其发展提供法律保障。此项立法工作由国家科委综合计划司、政策体改司和条件财务司共同负责，争取1999年前报请有关立法机构审议。
（二）行政法规及部门规章部分
1．国家科技计划项目知识产权管理办法。由政策体改司和综合计划司负责，争取1997年出台。
2．国家科技计划管理办法。由综合计划司负责，政策体改司配合，争取1997年完成。
3．科技计划项目招标办法。由综合计划司负责，争取1996年出台。
4．中外合资研究开发机构、中外合作研究开发机构条例。由政策体改司、国际合作司和综合计划司负责研究起草。
5．科技人员流动中的知识产权管理办法。由政策体改司负责研究起草。
6．民间科技奖励管理办法。由奖励办负责研究起草。
7．科研道德的法制管理问题。由政策体改司和科技成果司负责研究。
8．技术市场条例。由国家科委技术市场办负责研究起草，政策体改司配合，争取1998年完成。
9．科技成果转化法实施条例。由科技成果司负责研究。
10．科技成果查新办法。由政策体改司、信息司和成果司负责，争取1997年前完成。
11．科技评估管理办法。由政策体改司会同综合计划司、条财司和成果司起草，争取1997年完成。
12．有关工业（企业）科技进步方面的立法项目。由工业司负责研究起草。
13．有关农村（农业）科技进步方面的立法项目。由农村司负责研究起草。
三、工作原则
各单位领导应当高度重视科技立法工作，指定专人负责，在落实本规划时，应当把握以下原则：一是对当前工作中亟待立法明确的项目，应提到首要位置，集中力量优先完成；二是要考虑立法的可操作性；三是要注意借鉴国外的立法经验；四是做好委内委外的协调
工作。
吴忠市人民政府关于印发《吴忠市土地管理行政首长问责办法》的通知
宁夏回族自治区吴忠市人民政府
吴忠市人民政府关于印发《吴忠市土地管理行政首长问责办法》的通知
吴政发〔2009〕83号
各县(市、区)人民政府(管委会)、市政府各部门、各直属单位，市区各乡镇人民政府、管委会：
《吴忠市土地管理行政首长问责办法》已经市人民政府第25次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。
附件：《吴忠市土地管理行政首长问责办法》
吴忠市土地管理行政首长问责办法
为了严格执行国家土地调控政策，维护土地管理秩序，落实耕地保护共同责任。根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》、《监察部人力资源和劳动保障部国土资源部违反土地管理规定行为处分办法》及《宁夏回族自治区行政责任追究办法》，结合我市实际，制定本办法。
第一条 本办法所称违反土地管理规定行政首长问责，是指市人民政府对各县(市、区)人民政府(管委会)和市政府部门行政首长不履行或不正确履行土地管理职责，致使土地管理秩序混乱、土地违法违规案件大量发生或者破坏耕地的行为，依照本办法予以追究责任。
第二条 本办法所称市政府部门包括具有土地管理共同责任、建设项目用地管理共同责任、耕地保护共同责任的政府组成部门、工作部门、直属机构及派出机构等。
第三条 各县(市、区)人民政府(管委会)的主要领导为本行政区域土地管理第一责任人，对本行政区域内的土地管理秩序、耕地保有量和基本农田保护面积负总责。市政府相关部门主要领导按照法定职责承担相应的土地管理责任。
第四条 追究责任，坚持实事求是、有错必纠，过错与责任相适应，教育与惩戒相结合的原则。
第五条 追究责任的方式为：
(一)诫勉谈话；
(二)责令作出书面检查；
(三)通报批评；
(四)暂停职务；
(五)建议免职；
(六)责令辞职；
上述方式，可以单处或并处，其中，作出暂停职务、建议免职、责令辞职处理的，依照干部管理权限和法定程序办理。
第六条 县(市、区)人民政府(管委会)有下列情形之一的，应当依照本办法对行政首长进行问责：
(一)不履行耕地保护职责，致使本行政区域耕地保护目标年度考核不合格的；
(二)本行政区域土地管理秩序混乱，致使年度内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15%以上或者虽然未达到15%，但造成恶劣影响或者其他严重后果的；
(三)违反土地法律法规，以纪要、通知等形式批准用地的，违反《全国工业用地出让最低价标准》或城市基准地价标准低价出让土地的；
(四)违反征地拆迁规定，擅自降低农民征地补偿安置标准，不及时落实或拖欠农民征地补偿安置费的；
(五)在土地审批及供应过程中不执行或者违反国家土地调控政策，对要求暂停土地审批仍不停止审批的或向禁止供地的项目提供建设用地的；
(六)违反土地利用总体规划擅自批准或占用土地的；
(七)应当问责的其他违反土地管理规定的情形。
第七条 市政府部门或本部门下属单位、企业有下列情形之一的，应当依照本办法对部门行政首长进行问责：
(一)未按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的或以“以租代征”等方式擅自占用农用地进行非农业建设的；
(二)对破坏耕地、非法批准征用土地、非法占用土地行为不制止、不组织查处或隐瞒不报、压案不查，造成严重后果的；
(三)在履行本部门职责过程中，采取拆分建设项目、化整为零或其他弄虚作假等方式，骗取批准，造成严重后果的；
(四)对未通过建设用地预审的建设项目，发改部门办理项目审批、核准手续的；
(五)对未经批准用地的建设项目，规划、建设、供水、供电、房管、工商、税务等部门擅自办理批准手续的；
(六)应当问责的其他违反土地管理规定的情形。
第八条 有下列情形之一的，市人民政府启动问责程序，市长签发《问责调查通知》，市监察局会同相关部门组成调查组进行问责调查：
(一)公民、法人或其他组织向市人民政府提出的附有相关证据材料的举报、控告；
(二)新闻媒体曝光的用地行为；
(三)法院、检察、公安、纪检部门在案件办理中发现土地违法违规的证据、事实及人民法院针对专门问题提出的司法建议；
(四)人大代表、政协委员提出的问责建议；
(五)司法机关或仲裁机构提出的问责建议；
(六)政府法制工作部门、政务督查部门、监察部门、国土资源部门、审计部门提出的问责建议；
(七)副市长、秘书长向市长提出的问责建议;
(八)其他可以启动问责程序的情形。
第九条 调查组应当在规定期限内完成调查工作并向市人民政府提交《问责调查报告》。
第十条 市人民政府根据《问责调查报告》决定免于问责的，应书面告知被调查的县(市、区)人民政府(管委会)或者市政府部门的行政首长；决定按本办法第五条规定方式追究责任的，调查组应将调查结果和处理建议提交市人民政府常务会议研究决定。
第十一条 根据市人民政府常务会议决定的追究责任方式，市人民政府制作《行政领导干部问责决定书》，送达到行政领导干部本人及其所在单位，并向社会公开。
第十二条 被问责的行政领导干部对问责决定不服的，可以自接到《行政领导干部问责决定书》之日起15日内，向问责决定机关提出书面申诉。问责决定机关接到书面申诉后，应当在30日内做出申诉处理决定。申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人及其所在单位。但被问责的行政领导干部申诉期间，不停止问责决定的执行。
第十三条 调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，导致调查报告出现重大错误的，应当依照《中华人民共和国行政监察法》和干部管理权限的规定给予行政处分。
第十四条 县(市、区)人民政府或者市政府部门的行政首长有本办法第六条、第七条规定情形之一且该行为同时涉嫌违纪的，移交市纪检、监察部门依照有关党纪政纪规定处理。如该行为同时涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第十五条 依照本办法对县(市、区)人民政府(管委会)或者市政府部门行政首长问责后，如问责情形是由分管副职、中层干部或者有关工作人员的行为导致的，按照干部管理权限参照本办法对其问责。分管副职、中层干部或者有关工作人员的行为同时涉嫌违纪违法的，依照有关党纪政纪或者法律法规的规定处理。
第十六条 各县(市、区)人民政府(管委会)可以依照本办法，对本级政府部门的行政首长和辖区乡(镇)人民政府行政首长违反土地管理规定的行为进行问责。
第十七条 本办法自发布之日起施行。