四川省成都市人民政府


成都市餐厨垃圾管理办法

政府令第176号


　　《成都市餐厨垃圾管理办法》已经2012年5月25日市政府第111次常务会议讨论通过，现予公布，自2012年10月1日起施行。



市长：

二○一二年六月十五日



成都市餐厨垃圾管理办法　
　

　　第一条（目的依据）
　　为加强餐厨垃圾管理，保障食品安全和市民身体健康，维护市容环境卫生，促进资源循环利用，根据《中华人民共和国食品安全法》、《四川省城乡环境综合治理条例》、《成都市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规的规定，结合成都市实际，制定本办法。
　　第二条（术语含义）
　　本办法所称餐厨垃圾，属于生活垃圾范畴，是指除居民家庭日常生活以外的食品加工、餐饮服务、畜禽屠宰等活动过程中产生的厨余垃圾和废弃食用油脂等废弃物。
　　前款所称厨余垃圾，是指食物残余（泔水）和食品加工废料；废弃食用油脂，是指不可再食用的动植物油脂和各类残渣、油水混合物。
　　第三条（适用范围）
　　本办法适用于本市中心城区和中心城区以外区（市）县人民政府所在地建成区以及建制镇人民政府所在地建成区的餐厨垃圾产生、收运、处理及相关管理活动。
　　居民家庭日常生活中产生的厨余垃圾和废弃食用油脂等废弃物的产生、收运、处理及相关管理活动，不适用本办法。
　　第四条（部门职责）
　　市城市管理部门（以下简称市城管部门）负责本市餐厨垃圾的收运、处理的监督管理，其日常管理工作由所属的市生活固体废弃物管理机构负责。各区（市）县（含成都高新区）城市管理部门［以下简称区（市）县城管部门］负责本辖区内餐厨垃圾收运、处理的日常监督管理工作。
　　食品药品监督管理部门负责餐饮服务环节的监督管理，监督餐饮服务提供者建立并执行食用油采购查验和索证索票制度，依法查处以餐厨垃圾为原料制作食品等违反食品安全法律法规的行为，并对餐饮服务提供者餐厨垃圾产生登记工作进行监督检查。
　　环保部门负责食品生产经营单位餐厨垃圾污染防治的监督管理，依法查处餐厨垃圾产生、处理单位的违法排污行为。
　　质监部门负责食品生产加工环节的监督管理，加强对食品加工企业产生的不可食用的残渣油脂处理情况的监督管理，依法查处以餐厨垃圾为原料进行食用油或食品生产加工的违法行为。
　　工商部门负责食品流通环节的监督管理，依法查处经营销售以餐厨垃圾为原料生产的食品的违法行为。
　　农业部门负责禽畜养殖场所的监督管理；加强对以餐厨垃圾为原料加工的肥料产品的监督管理；依法查处无证生产动物源性饲料产品以及使用未经无害化处理的餐厨垃圾饲喂禽畜的违法行为；加强对除生猪以外其他畜禽屠宰过程中产生的不可食用的残渣油脂处理情况的监督管理。
　　商务部门应当做好餐饮服务提供者诚信经营的引导工作，督促餐饮服务提供者将餐厨垃圾交给取得收运、处理许可的企业收运和处理；并将餐厨垃圾的处理情况与企业的等级评定挂钩；加强对生猪屠宰过程中产生的不可食用的残渣油脂处理情况的监督管理。
　　公安机关应当加强对餐厨垃圾收运车辆的道路交通安全管理，依法查处收运、处理餐厨垃圾过程中的违法犯罪行为。
　　发展改革（价格）、财政、水务、教育、旅游、卫生等相关部门按照各自职责做好餐厨垃圾管理的相关工作。
　　市和区（市）县食品安全委员会办公室负责餐厨垃圾监督管理的综合协调工作。
　　第五条（管理原则）
　　本市餐厨垃圾管理实行“谁产生、谁负责”、“属地管理、统一收运、集中处置”和“减量化、资源化、无害化”原则。
　　第六条（倡导规定）
　　本市倡导通过净菜上市、改进食品加工工艺、合理膳食等方式减少餐厨垃圾的产生。
　　本市鼓励餐厨垃圾收运和处理一体化，支持对餐厨垃圾收运、处理的科学研究和创新，促进餐厨垃圾的无害化处理和资源化利用。
　　第七条（行业自律）
　　餐饮行业协会应当发挥行业自律作用，参与制定有关标准，规范行业行为；推广减少餐厨垃圾的方法，将餐厨垃圾的管理工作纳入餐饮企业等级评定范围。
　　第八条（产生单位责任）
　　从事食品加工、餐饮服务、畜禽屠宰等活动的单位和个人（以下简称餐厨垃圾产生单位），应当按城管部门的要求分类收集餐厨垃圾，并将其交给经城管部门许可的单位收运、处理。
　　第九条（处理费用）
　　本市餐厨垃圾的收运、处理，不再新增收费项目。
　　餐厨垃圾处理费用不足部分，由当地政府予以适当补贴。
　　第十条（服务许可）
　　从事餐厨垃圾收运、处理的单位应当依法取得城市生活垃圾经营性收运、处理服务许可。
　　未取得餐厨垃圾经营性收运、处理服务许可的单位，不得从事餐厨垃圾经营性收运、处理活动。
　　城市生活垃圾经营性收运、处理服务许可通过特许经营权出让的方式授予。
　　市和区（市）县城管部门应当编制已取得许可的餐厨垃圾收运、处理单位名单目录，并定期向社会公布。
　　第十一条（收运单位条件）
　　申请从事餐厨垃圾收运的单位应当符合下列条件：　
　（一）具备企业法人资格，有规定数额的注册资金。　
　（二）配备符合国家相关标准和技术规范的餐厨垃圾专用密闭运输车辆，并按规定安装使用管理信息系统相关设备，具有餐厨垃圾专用运输车标识，依法取得道路运输经营许可证、《货运汽车城区道路行驶证》等许可证件。　
　（三）具有健全的技术、质量、安全和监测管理制度并得到有效执行。　
　 （四）具有固定的办公及机械、设备、车辆停放场所。　
　 （五）法律、法规、规章规定的其他条件。　　
第十二条（处理单位条件）
　　申请从事餐厨垃圾处理的单位应当符合下列条件：　
　（一）具备企业法人资格，有规定数额的注册资金。　
　（二）餐厨垃圾处理设施规划建设应当符合城乡总体规划、土地利用总体规划和市容和环境卫生事业发展规划。　
　（三）餐厨垃圾处理工艺和技术应当符合国家有关规定和技术规范。　
　（四）具有健全的工艺运行、设备管理、环境监测与保护、财务管理、生产安全、计量统计等方面的管理制度并得到有效执行。　
　（五）具有可行的餐厨垃圾处理过程中废水、废气、废渣处理技术方案和达标排放方案，并按规定安装使用管理信息系统等相关设施设备。　
　（六）法律、法规、规章规定的其他条件。
　　第十三条（停业歇业）
　　未经批准，餐厨垃圾收运、处理单位不得停业、歇业或停产检修；确需停业、歇业或停产检修的，应当提前十五日向市或区（市）县城管部门报告并征得其同意。因不可抗力无法继续运营的情况除外。
　　城管部门在批准餐厨垃圾收运、处理单位停业、歇业或停产检修前，应当落实保障及时收运、处理餐厨垃圾的措施。
　　第十四条（应急管理）
　　餐厨垃圾收运、处理单位应当制定餐厨垃圾收运、处理应急预案，并按规定报区（市）县城管部门备案。
　　市城管部门应当会同市级有关部门制定中心城区餐厨垃圾收运、处理应急预案，建立中心城区餐厨垃圾应急处理系统，确保紧急情况或特殊情况下餐厨垃圾的收运、处理；区（市）县城管部门应当会同当地有关部门制定当地餐厨垃圾收运、处理应急预案。
　　第十五条（产生单位要求）
　　餐厨垃圾产生单位应当遵守下列规定：　
　（一）设置餐厨垃圾贮存间等收集设施设备；使用符合标准、有醒目标识的餐厨垃圾专用收集容器；产生废弃食用油脂的，还应当按照环保部门的规定设置油水分离器或隔油池等污染防治设施，避免废弃食用油脂和油水混合物直接排放。　
　（二）保持餐厨垃圾收集、存放设施设备功能完好、正常使用、干净整洁。　
　（三）按规定分类收集、密闭存放餐厨垃圾。　
　（四）与取得经营许可的餐厨垃圾收运单位签订书面收运协议，并在餐厨垃圾产生后二十四小时内交其收运。
　　第十六条（收运单位要求）
　　餐厨垃圾收运单位应当遵守下列规定：　
　（一）免费为餐厨垃圾产生单位提供符合标准的餐厨垃圾全密闭专用收集容器。　
　（二）按照环境卫生作业标准和规范，在规定的时间内及时收运餐厨垃圾。每日至少到餐厨垃圾产生单位收运一次餐厨垃圾。　
　（三）在收运餐厨垃圾后二十四小时内，按照规定的时间和路线将餐厨垃圾清运至取得经营许可的餐厨垃圾处理单位处理。　
　（四）密闭化运输餐厨垃圾，并保持车况良好、车容整洁。
　　第十七条（处理单位要求）
　　餐厨垃圾处理单位应当遵守下列规定：　
　（一）按照要求配备餐厨垃圾处置设施、设备，并保证其运行良好，环境整洁。　
　（二）按照规定的时间和要求接收餐厨垃圾。　
　（三）按照国家有关规定和技术标准处理餐厨垃圾，对餐厨垃圾进行资源化利用所生产的产品，应当符合国家规定的用途；对不能进行资源化利用的餐厨垃圾应当进行无害化处理。　
　（四）使用微生物菌剂处理餐厨垃圾的，应当符合微生物菌剂使用环境安全相关规定，并采取相应安全控制措施。　
　（五）严格遵守环境保护的有关规定，采取措施防止处理过程中产生的废水、废气、废渣、粉尘、噪声等造成二次污染。　
　（六）对餐厨垃圾资源化利用生产的产品应当符合相关质量标准要求，并依法报质监部门或农业部门备案。　
　（七）按照要求进行环境影响监测，对餐厨垃圾处置设施的性能和环保指标进行检测、评价，并向城管部门和环保部门报告检测、评价结果。
　　第十八条（台账制度）
　　餐厨垃圾产生单位应当建立餐厨垃圾产生、交运台账，真实、完整记录餐厨垃圾的种类、产量和去向等情况。餐厨垃圾产生单位初次建立台账时，应当分别向区（市）县食品药品监督管理、质监、商务、农业等部门报告登记，并提交其与取得许可的餐厨垃圾收运单位签订的收运协议复印件。签订协议的餐厨垃圾收运单位发生变更的，应当自变更之日起十日内向相关部门变更登记。
　　餐厨垃圾收运、处理单位应当建立收运、处理台账，真实、完整记录收运的餐厨垃圾来源、数量、去向、处置方法、产品流向、运行数据等情况，并每月向市或区（市）县城管部门报告登记。
　　台账资料应当保存两年以上，以备核查。
　　食品药品监督管理、质监、商务、农业、城管等部门应当对餐厨垃圾产生、收运、处理单位建立台账和报告登记情况进行监督检查。
　　第十九条（联单管理）
　　餐厨垃圾收运、处理实行联单制管理：　
　（一）联单由餐厨垃圾收运单位向区（市）县城管部门申请领取。　
　（二）餐厨垃圾产生单位交运时，应当如实填写联单有关内容，经收运单位验收签章后，留存联单第一联。　
　（三）收运单位应当按规定将餐厨垃圾随同余下的四张联单运抵处理单位。　
　（四）处理单位应当验收运来的餐厨垃圾，核实联单填写的内容，加盖公章后，将联单第二联交收运单位留存；将第三联自留存档；将第四联、第五联分别按规定报送区（市）县城管部门和食品药品监督管理、质监、商务、农业等部门备案。
　　第二十条（禁止行为）
　　在餐厨垃圾产生、收运、处理过程中，不得有下列行为：　
　（一）将餐厨垃圾裸露存放。　
　（二）将餐厨垃圾混入其他生活垃圾存放、收运。
　 （三）将餐厨垃圾随意倾倒、堆放，或直接排放到公共排水设施、河道、公厕、生活垃圾收集设施等。　
　（四）收运途中滴漏、撒落餐厨垃圾。　
　（五）未经许可擅自收运、处理餐厨垃圾。　
　（六）将餐厨垃圾交由未经许可的单位或个人收运、处理。　
　（七）餐厨垃圾未经无害化处理直接饲喂畜禽。　
　（八）将餐厨垃圾或者其加工产品用于食品加工或食品销售。　
　（九）法律、法规、规章规定的其他禁止行为。
　　第二十一条（联动执法）
　　有关行政主管部门应当建立执法信息共享机制，必要时，按照市或区（市）县人民政府有关规定实施联动执法。
　　第二十二条（计分管理）
　　本市对违反餐厨垃圾收运、处理规定的行为，除依法给予行政处罚外，实行累计记分制度，并纳入城市管理信用评价监管系统管理。对累计记分达到规定分值的餐厨垃圾收运、处理单位，市或区（市）县城管部门可以解除与其签订的收运、处理协议；被解除协议的单位三年内不得参加本市餐厨垃圾收运、处理服务许可投标。
　　具体的记分办法，由市城管部门另行制定。
　　第二十三条（投诉举报）
　　有关行政主管部门应当建立投诉举报制度，接受公众对餐厨垃圾产生、收运、处理活动的投诉和举报。受理投诉或者举报后，有关部门应当依法及时处理，并在十五个工作日内将调查处理结果告知实名举报人或投诉人。
　　第二十四条（产生单位责任）
　　对餐厨垃圾产生单位违反本办法的行为，按下列规定予以处罚：　
　（一）未按规定设置使用餐厨垃圾专用设施设备或者未保持其功能完好、环境整洁的，由城管部门责令限期改正，处二百元以上一千元以下罚款。　
　（二）未按规定将餐厨垃圾分类收集、密闭存放或者将餐厨垃圾混入其他生活垃圾存放的，由城管部门责令限期改正，处一千元以上五千元以下罚款。　
　（三）未按规定建立台账、对台账弄虚作假或未按规定报告登记的，分别由食品药品监督管理、质监、商务、农业等部门按照职责分工责令限期改正，对单位处一千元以上五千元以下罚款；对个人处二百元以上一千元以下罚款。　
　（四）将餐厨垃圾交由未经许可的单位或个人收运、处理的，分别由食品药品监督管理、质监、商务、农业等部门按照职责分工责令限期改正，对单位处五千元以上一万元以下罚款；对个人处二百元以上一千元以下罚款。　
　（五）随意倾倒、堆放、排放餐厨垃圾的，由城管、水务、林业园林等部门责令立即清除污染，对单位处二千元以上一万元以下罚款；对个人处二百元以上一千元以下罚款。　
　（六）未按规定实行联单管理的，由城管部门责令改正，对单位处一千元以上五千元以下罚款；对个人处二百元以上一千元以下罚款。
　　第二十五条（收运处理单位责任）
　　对餐厨垃圾收运、处理单位违反本办法的行为，按下列规定予以处罚：　
　（一）餐厨垃圾收运单位未向餐厨垃圾产生单位免费提供符合标准的餐厨垃圾收集容器的；未使用餐厨垃圾专用运输车或未按规定安装和使用管理信息系统相关设备的；未密闭化运输或转运过程中裸露存放餐厨垃圾的；运输过程中滴漏、撒落餐厨垃圾或车容不整洁的，由城管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款。
　 （二）将餐厨垃圾混入其它生活垃圾收运或随意倾倒、堆放，排放餐厨垃圾的，由城管部门责令立即清除污染，处五千元以上一万元以下罚款。　
　（三）餐厨垃圾收运单位未按规定标准和规范每天到餐厨垃圾产生单位收集、运输餐厨垃圾的，由城管部门责令改正，处一千元以上五千元以下罚款。　
　（四）餐厨垃圾收运单位将餐厨垃圾交给未经许可的单位或个人处理的，由城管部门责令限期改正，处五千元以上一万元以下罚款。　
　（五）餐厨垃圾收运、处理单位未按规定建立台账、对台账弄虚作假或未按规定申报的，由城管部门责令限期改正；逾期不改正的，处二千元以上一万元以下罚款。　
　（六）未按规定实行联单管理的，由城管部门责令改正，处一千元以上五千元以下罚款。　
　（七）未经许可擅自从事餐厨垃圾收运、处理的，由城管部门责令停止违法行为，对单位处一万元以上三万元以下罚款；对个人处二百元以上一千元以下罚款。　'
　（八）未经批准擅自停业、歇业或停产检修的，由城管部门责令限期改正，处二万元以上三万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
　　第二十六条（其他责任）
　　使用未经无害化处理的餐厨垃圾饲喂畜禽的，由农业部门责令停止违法行为，对单位处一千元以上五千元以下罚款；对个人处二百元以上一千元以下罚款。
　　对违反本办法规定的行为，其他法律、法规、规章已有规定的，从其规定。
　　第二十七条（责任追究）
　　行政机关及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十八条（施行日期）
　　本办法自2012年10月1日起施行。



甘肃省人大


甘肃省实施《中华人民共和国乡镇企业法》办法



2002-6-1 颁布 2002-6-1 实施 文号：甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 关键字： 实施　乡镇企业法　办法
颁布机构: 甘肃省人大常委会

　　第一条　为了扶持和引导乡镇企业持续快速健康发展，保护乡镇企业合法权益，规范乡镇企业行为，繁荣农村经济，根据《中华人民共和国乡镇企业法》和国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称乡镇企业，是指农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇范围内举办的承担支援农业义务的各类企业。

　　农村集体经济组织或者农民在城市开办的企业和乡镇企业在城市设立的分支机构；因行政区划调整，由农村划归城区的原乡镇企业，其他经济组织或者个人在乡镇范围内举办的开发农村资源或者安置农村劳动力的企业，只要承担支援农业义务，按乡镇企业对待。

　　第三条　发展乡镇企业应当坚持乡（镇）办、村（含村民小组）办、联户（含农民合作）办和户（即个体、私营）办，以及合资、合作、合伙、独资、股份制企业多种经济成分共同发展的原则，坚持以效益为中心，市场为导向，发展与提高并重。

　　第四条　各级人民政府应当把发展乡镇企业纳入国民经济发展总体规划，立足本地实际和资源优势，坚持依靠科技和可持续发展战略，制定发展规划和各项扶持、保护措施。鼓励发展乡镇企业示范区，推进农村小城镇建设；鼓励和扶持乡镇、村异地兴办乡镇企业。

　　第五条　县级以上人民政府乡镇企业行政管理部门的主要职责是：

　　（一）宣传贯彻有关乡镇企业的法律、法规、规章和政策，并对执行情况进行监督、检查；

　　（二）制定乡镇企业发展规划，并组织实施；

　　（三）指导乡镇企业的改革、资产管理、财务管理、科技进步和产业结构调整；

　　（四）负责乡镇企业示范区建设的组织实施和管理工作；

　　（五）负责乡镇企业的统计、内部审计监督、职称评定、职工教育培训；

　　（六）指导乡镇企业的对外经济协作与交流，发展外向型经济；

　　（七）会同有关部门指导和监督乡镇企业的产品质量、安全生产、劳动保护、环境保护等工作；

　　（八）法律法规规定的其他职责。

　　其他各有关部门应当依照法律、法规规定，在各自的职责范围内做好对乡镇企业的监督和服务工作。

　　第六条　乡镇人民政府负责本辖区内乡镇企业的规划、指导、监督、协调、服务。

　　第七条　举办乡镇企业，应当符合国家有关法律、法规和产业政策，发展无污染和低资源消耗的企业，防治环境污染，保护生态环境。

　　乡镇企业符合法人条件的，依法取得企业法人资格。

　　第八条　乡镇企业的设立，改变名称、住所、经营范围或者分立、合并、停业、终止等，应当自工商行政管理部门办理有关登记手续之日起30日内，到同级乡镇企业行政管理部门登记备案。

　　第九条　乡镇企业必须按照国家统计制度，如实向当地乡镇企业行政管理部门和同级统计部门报送企业生产经营、支援农业等方面的统计资料，并接受统计监督。

　　第十条　乡镇企业应依据“谁投资、谁所有”的原则，确定企业的财产所有权。

　　农村集体经济组织投资设立的乡镇企业，其企业财产属于设立该企业的全体农民集体所有。

　　农村集体经济组织与其他企业、组织或个人共同投资举办的乡镇企业，其企业财产按出资份额属于投资者所有。

　　农民合伙举办的乡镇企业，其企业财产属于合伙人共同所有。

　　农民个人投资举办的企业，其企业财产属于投资者个人所有。

　　农村集体经济组织或者农民投资为主举办的股份合作制企业和股份制企业，其企业财产属于全体股东所有。

　　乡镇企业实行承包、租赁经营的，其产权关系不变。

　　乡镇企业依法实行独立核算，自主经营，自负盈亏。

　　第十一条　乡镇企业清产核资、资产评估、产权界定、产权登记、产权交易等应依法进行，并接受乡镇企业行政管理部门的指导和监督。

　　第十二条　乡镇企业发生下列情形之一的，应清查资产，清理债权债务，进行资产评估和产权界定，由资产所有者认可后，报县级乡镇企业行政管理部门登记备案：

　　（一）改制为股份制、股份合作制企业的；

　　（二）实行租赁、兼并、拍卖、转让的；

　　（三）与其他企业、组织或者个人合资、合作经营、联营的。

　　第十三条　乡镇企业发生产权纠纷，可以申请县级以上乡镇企业行政管理部门调解，也可以直接向人民法院提起诉讼。

　　第十四条　农村集体经济组织有权对其投资形成的乡镇企业集体资产的经营活动进行定期或不定期的财务检查。

　　乡镇企业集体资产经营者离任时，农村集体经济组织应委托有审计资格的中介机构进行审计，并接受乡镇企业行政管理部门的监督。

　　第十五条　乡镇企业的合法财产和经营自主权受法律保护。任何组织或者个人不得违反法律、法规规定干预乡镇企业的生产经营，改变乡镇企业的产权关系，随意撤换企业负责人；不得非法占有或者无偿使用乡镇企业的财产。

　　第十六条　乡镇企业依照国家规定享受有关税收优惠。

　　第十七条　乡镇企业的新产品开发和科技开发所需资金，可据实在成本中列支。

　　乡镇企业可从销售收入中提取１％作为企业技术改造资金。

　　乡镇企业可按国家有关规定，提高固定资产年折旧率。

　　乡镇企业可按企业工资总额分别在税前提取１４％的职工福利费和１．５％的职工教育经费。

　　第十八条　各级环境保护部门从乡镇企业征收的排污费所形成的环境保护补助资金，７５％专项用于乡镇企业治理污染源，由同级乡镇企业行政管理部门提出治理计划，环保部门和财政部门统一安排、监督使用。

　　第十九条　县级以上人民政府建立乡镇企业发展基金。基金由下列资金组成：

　　（一）各级财政预算安排的用于发展乡镇企业资金中的有偿使用部分；

　　（二）各级财政按上年度乡镇企业缴入本级税收实际入库增长的５％，在次年度预算中专项安排作为乡镇企业发展基金；

　　（三）乡镇企业发展基金投入后产生的收益部分，包括依法收取的基金占用费、银行存款利息及入股分红所得的收益；

　　（四）农村集体经济组织、乡镇企业、社会团体和个人自愿捐赠的资金。

　　（五）法律、法规规定的其他用于乡镇企业发展基金的资金。

　　第二十条　乡镇企业发展基金实行分级管理，由乡镇企业行政管理部门和财政部门共同审批，由财政部门办理发放手续。按照择优投放、相对集中、注重效益、有偿使用、到期回收、滚动发展的原则，重点用于乡镇企业的技术创新、出口创汇、开发名优产品、兴办龙头企业等。

　　乡镇企业服务体系建设和职工教育培训经费，经财政部门审核同意，可在乡镇企业发展基金中列支。

　　第二十一条　全省各类专项建设资金和技术改造资金中用于发展乡镇企业的部分，应当依照国家和省上的规定，保证用于发展乡镇企业。

　　第二十二条　银行、信用社等金融机构应积极组织资金，支持乡镇企业发展。

　　第二十三条　各级人民政府应当制定优惠政策，鼓励科技人员、经营管理人员及大中专毕业生到乡镇企业工作，并按期评定专业技术职称，颁发国家承认的专业技术资格证书。

　　乡镇企业可以采取优惠措施，多渠道、多形式引进技术，吸引人才。

　　第二十四条　乡镇企业应当从税后利润中提取５％的资金，自主安排，用于支援农业和农村社会性支出。

　　乡镇企业承担支援农业义务有困难的，由县级乡镇企业行政管理部门提出意见，报同级人民政府决定，可以减免部分支援农业义务。

　　各级乡镇企业行政管理部门应当对乡镇企业用于支援农业和农村社会性支出资金的提取、使用情况进行指导和监督。

　　第二十五条　各级乡镇企业行政管理部门应当协调、督促有关部门落实乡镇企业应当享受的优惠；指导、帮助和督促乡镇企业完善经营机制，提高职工素质和经营管理、技术水平；建立服务体系，为乡镇企业提供信息、技术、政策法律、人才培训引进、招商引资、项目筛选论证，以及清产核资、资产评估、产权界定等方面的服务。

　　第二十六条　任何机关、组织或者个人不得有下列增加乡镇企业负担的行为：

　　（一）非法向乡镇企业收费、罚款、摊派、集资，强迫乡镇企业提供赞助、资助、捐献财物；

　　（二）强迫乡镇企业出资参加各种评优、评先活动；

　　（三）强制乡镇企业征订报刊、书籍、音像制品或者做广告等；

　　（四）强迫乡镇企业提供各种担保，购买有价证券。

　　第二十七条　对违反本办法第二十六条所列的行为，乡镇企业有权拒绝，并有权向审计、监察、财政、物价和乡镇企业行政管理部门控告、检举。有关部门和上级机关应当责令责任人员停止其行为；已经收取钱款或者使用了人力、物力的，由其上级机关责令限期归还已经收取的钱款或者折价偿还已经使用的人力、物力；情节严重的，由其上级机关或者所在单位给予直接责任人员行政处分。

　　第二十八条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上乡镇企业行政管理部门责令限期改正；拒不改正的，按干部管理权限对直接责任人给予处分；给乡镇企业造成经济损失的，应当依法赔偿：

　　（一）非法改变乡镇企业财产所有权或企业性质的；

　　（二）平调、非法占用或者无偿使用乡镇企业财产的；

　　（三）侵犯乡镇企业生产经营自主权的；

　　（四）随意撤换乡镇企业负责人的；

　　（五）其他侵犯乡镇企业的合法权益的。

　　第二十九条　各级人民政府有关部门违反乡镇企业法律法规的有关规定，不落实乡镇企业应该享受的有关优惠的，由同级人民政府责令限期改正；对拒不改正的，由同级人民政府视其情节轻重，给予主要责任人员相应的行政处分。

　　第三十条　不依法承担支援农业义务、未向乡镇企业行政管理部门办理登记备案手续的乡镇企业，由县级以上乡镇企业行政管理部门责令限期改正；拒不改正的，有关部门应当根据乡镇企业行政管理部门的意见，停止其享受国家和本办法规定的全部或部分优惠。

　　第三十一条　不依法按时向乡镇企业行政管理部门报送统计资料的，由县级以上乡镇企业行政管理部门责令限期改正；对虚报、瞒报、拒报或者屡次迟报的，依照统计法律法规的规定处理。

　　第三十二条　对依法应当进行资产评估和产权界定而未进行的，县级以上乡镇企业行政管理部门应当责令限期改正；造成集体资产流失的，由县级以上乡镇企业行政管理部门责令其追回流失的资产；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十三条　乡镇企业违反国家土地管理、自然资源开发、环境保护、劳动安全、产品质量、税收、财务、金融及其他有关法律、法规的，县级以上乡镇企业行政管理部门应当责令停止其违法行为。有关部门依照有关法律、法规的规定处理。拒不改正的，可根据情节轻重，停止其享受国家和本办法规定的部分或者全部优惠。

　　第三十四条　乡镇企业行政管理部门的行政执法人员，玩忽职守、弄虚作假、滥用职权或者徇私舞弊的，由其所在单位或者同级人民政府依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十五条　当事人对依照本办法规定所作出的处罚决定不服的，可以依法申请复议，也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　第三十六条　本办法执行中的具体应用问题，由省乡镇企业行政管理部门负责解释。

　　第三十七条　本办法自公布之日起实施。