浙江省人民政府


浙江省渡口安全管理办法

省政府令第88号


　　《浙江省渡口安全管理办法》已经省人民政府第79次常务会议审议通过，现予发布，自一九九七年十月一日起施行。


代省长　柴松岳 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

一九九七年九月四日



　　第一章　总　　则
　　第一条　为加强渡口安全管理，保障国家、集体、个人财产安全和人民生命安全，根据国家有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本省所有渡口及与渡口安全管理活动有关的单位、个人。
　　本办法所称渡口，是指设于河流、湖泊、水库、沿海邻近岛屿间专供渡运人、货、车的场所及设施，包括渡运所需的场地、道路、水域、码头、渡船及为渡运服务的其他设施。
　　第三条　渡口分为三类：
　　(一)设于市镇港埠、渡运量较大的渡口为交通渡；
　　(二)设于乡村或集镇的渡口为乡镇渡；
　　(三)设于企事业单位专用场所或旅游风景点的渡口为专用渡。
　　第四条　各级人民政府应加强对渡口安全管理工作的领导。渡口安全管理任务繁重的地区，当地人民政府可根据实际需要采取组织措施，协调有关部门做好渡口安全管理工作。
　　县级以上人民政府交通行政主管部门负责本辖区内的渡口安全管理工作。
　　县(市、区)以上港航(港务)监督机构负责渡口安全的监督管理工作。船舶检验机构负责渡船的检验、发证工作。
　　第五条　渡口安全管理实行“谁经营、谁管理、谁负责”的原则。渡口经营者对渡口安全负全面责任，渡口的主管部门和乡镇渡口所在地的乡(镇)人民政府对渡口安全负领导责任。
　　乡(镇)人民政府应当加强对当地非经营性义渡的安全管理。
　　第六条　渡口经营实行“以渡养渡”的原则。
　　渡运收费标准，由物价主管部门会同交通行政主管部门核定。乡镇渡收费不足以维持正常开支的，当地人民政府应予解决。
　　第七条　对渡口安全管理工作作出显著成绩的单位、个人，各级人民政府和渡口的主管部门应当给予表彰、奖励。

　　第二章　渡口的设置、迁移、撤销
　　第八条　设置、迁移、撤销渡口，应当符合城市规划或村镇规划，由设置单位、个人提出书面申请，按下列程序报批：
　　(一)乡镇渡，须经所在地乡(镇)人民政府同意，由当地港航(港务)监督机构和有关部门签署意见后，报县级人民政府交通行政主管部门审批；
　　(二)专用渡，须经其主管部门同意，由所在地港航(港务)监督机构和有关部门签署意见后，报县级以上人民政府交通行政主管部门审批；
　　(三)交通渡，须经所在地港航(港务)监督机构和有关部门签署意见后，报县级以上人民政府交通行政主管部门审批。
　　跨行政区域的渡口，须经相关各方协商一致并按前款规定分别报经批准后，再报共同上一级交通行政主管部门审批。
　　任何单位和个人未经批准，不得擅自设置、迁移、撤销渡口。
　　第九条　渡口应当设置在岸平水缓、视线良好、旅客上下方便的地段。渡口不得设置在狭窄、弯曲、流急波漩或靠近易爆易燃生产场所、仓库等地段，不得妨碍航道畅通和排洪泄洪。
　　设置渡运机动车辆的渡口，还应当符合国家有关公路渡口管理的规定。
　　禁止在通航水域设置缆渡。
　　第十条　渡口两岸必须修建合适的码头或埠头，设置明显的《渡口守则》标牌和警戒水位停渡标志。
　　第十一条　设置营业性渡口，经营者应当依法向当地工商、税务等有关主管部门办理登记手续，领取营业执照；迁移或撤销渡口的，应依法办理变更登记或注销手续。
　　第十二条　有条件建桥的地区，当地人民政府应当鼓励撤渡建桥。

　　第三章　渡　船
　　第十三条　渡船(包括机动船和非机动船，下同)须经船舶检验部门检验、港航(港务)监督机构登记，依法取得船舶检验证书、船舶登记证书和航行签证簿或渡船证。未经检验、登记发证的渡船，不得投入渡运。
　　渡船应当按规定办理签证和年度检验。
　　第十四条　渡口经营者应当确保渡船适航。严禁水泥船作渡船使用。
　　第十五条　渡船应当按规定配备消防、救生等安全设施和设备。
　　第十六条　渡船两舷应当设置安全栏杆，渡运机动车辆的渡船应当在甲板两端设置防滑装置。
　　第十七条　渡船应当标明：船名、核定乘客定额、载重水线和抗风等级。渡船应按船舶检验部门核定的部位载客运货。

　　第四章　渡　　工
　　第十八条　渡船经营者应当按规定配备渡工(船员，下同)，并保持相对稳定。
　　第十九条　渡工应当由责任心强、技术好、熟悉航道、身体健康，并经港航(港务)监督机构考核合格，取得渡工证或船员适任证书的人员担任。严禁无证人员担任渡工。
　　第二十条　渡工应当严格遵守有关法律、法规、规章和水上安全操作制度。

　　第五章　渡　　运
　　第二十一条　渡船应当在规定的航区及指定的航线航行，横渡时严禁抢越沿流行驶中的他船船头。
　　第二十二条　需要渡运装运危险品的车辆和超高、超宽、超长、超重的车辆的，须出示有关部门核准的准运准渡证明，经渡口经营者同意，并采取有效的安全措施后方可渡运。
　　禁止装运危险品的车辆和客车同渡。
　　第二十三条　有下列情况之一的，严禁渡运：
　　(一)超员或超载的；
　　(二)装载不当，影响安全渡运的；
　　(三)天气恶劣或发现其他危险情况的；
　　(四)船员配备不足或渡船不适航的；
　　(五)其他危及渡运安全的情况。
　　第二十四条　渡口经营者对中小学生、残疾人、老年人、孕妇等旅客过渡，应当予以照顾。

　　第六章　渡口安全管理职责
　　第二十五条　渡口所在地人民政府和渡口主管部门应当建立渡口安全管理责任制。
　　乡镇渡设置后，县(市、区)人民政府与乡(镇)人民政府、乡(镇)人民政府与村民委员会、村民委员会与渡工应当签订渡口安全管理责任书。
　　交通渡、专用渡设置后，其主管部门与经营者、经营者与渡船负责人、渡船负责人与渡工应当签订渡口安全管理责任书。
　　第二十六条　县级以上人民政府交通行政主管部门的渡口安全管理职责：
　　(一)宣传贯彻有关渡口安全管理的法律、法规、规章；
　　(二)监督检查渡口经营者落实渡运安全管理责任制的情况；
　　(三)制定渡口安全管理制度，及时调处渡口安全管理中存在的问题；
　　(四)统一规划渡口的更新改造；
　　(五)本级人民政府交办的其他有关渡口安全管理工作。
　　第二十七条　港航(港务)监督机构、船舶检验机构的渡口安全管理职责：
　　(一)依法办理渡船检验、登记，核发船舶检验证书、船舶登记证书和航行签证簿或渡船证；
　　(二)负责渡工的技术考核，核发渡工证或船员适任证书；
　　(三)开展渡口安全管理宣传、检查；
　　(四)调查处理渡船交通事故；
　　(五)上级主管部门交办的其他有关渡口安全管理工作。
　　第二十八条　渡口主管部门和经营者的安全管理职责：
　　(一)配备专职渡口安全管理人员；
　　(二)按规定配备渡工；
　　(三)负责渡口安全教育；
　　(四)确保渡船适航和渡口设施的完好有效；
　　(五)维护渡口的安全秩序，制止超载抢渡，渡运高峰期应增加渡船班次；
　　(六)组织实施安全管理责任制；
　　(七)及时消除渡口安全隐患；
　　(八)其他有关渡口安全管理的工作。
　　第二十九条　渡工的安全职责：
　　(一)坚守岗位，遵守航行规则；
　　(二)不得超载航行、酒后驾驶、无证驾驶，不得在大风、浓雾、洪水、急流等危险情况下航行；
　　(三)宣传《渡口守则》，维护渡运秩序；
　　(四)检查渡船是否适航，发现渡船不适航时，及时向经营者和主管部门报告；
　　(五)渡船发生事故或乘客落水时，应当及时采取救援措施、组织抢救，并向渡口经营者、渡口主管部门、所在地乡(镇)人民政府和港航(港务)监督机构报告；
　　(六)渡口的经营者和主管部门交办的其他有关安全管理工作。
　　第三十条　渡口所在地的公安机关负责维护渡口的治安秩序。
　　第三十一条　渡口所在地的学校应当加强对学生的渡口安全教育，协助维持学生渡运秩序。
　　第三十二条　过渡旅客应遵守渡口、渡船的安全管理规定，服从渡口安全管理人员或渡工的指挥。禁止将易燃、易爆等危险品携带上船。

　　第七章　渡船交通事故处理
　　第三十三条　渡船发生交通事故，由港航(港务)监督机构按照有关法律、法规和规章的规定调查处理。渡口经营者及其主管部门应当积极配合、协助。
　　第三十四条　渡船发生重大交通事故，当地人民政府、渡口主管部门和其他有关部门的领导，应当及时到现场组织抢救、处理善后，并将处理结果报告上级人民政府。
　　第三十五条　因渡船交通事故引起的民事纠纷，当事人可以申请港航(港务)监督机构调解；不申请调解或者调解不成的，可以向人民法院起诉。

　　第八章　法律责任
　　第三十六条　违反本办法第八条规定的，由县级以上人民政府交通行政主管部门给予警告；情节严重的，可处以5000元以下罚款。
　　第三十七条　违反本办法第十条规定的，由县级以上人民政府交通行政主管部门给予警告；情节严重的，可处以2000元以下罚款。
　　第三十八条　违反本办法第十一条规定的，由工商、税务等有关行政主管部门依法查处。
　　第三十九条　违反本办法第十三条规定的，由县(市、区)以上港航(港务)监督机构给予警告；情节严重的，处以10000元以下的罚款。
　　第四十条　违反本办法第十四条、第十五条、第十六条、第十七条规定的，由县(市、区)以上港航(港务)监督机构给予警告、处以5000元以下的罚款；情节严重的，并可扣留、吊销其证书、证件。
　　第四十一条　违反本办法第十九条规定的，由县(市、区)以上港航(港务)监督机构给予警告、处以2000元以下的罚款。
　　第四十二条　违反本办法第二十一条、第二十二条、第二十三条规定的，由县(市、区)以上港航(港务)监督机构给予警告、处以10000元以下的罚款；情节严重的，并可扣留、吊销其证书、证件。
　　第四十三条　违反本办法第二十五条规定未建立渡运安全责任制的，由上级人民政府或渡口主管部门追究有关责任人员的责任。
　　第四十四条　违反本办法第三十二条规定的，由县(市、区)以上港航(港务)监督机构给予警告；情节严重的，可处以1000元以下的罚款；违反治安管理处罚规定的，由公安机关依法查处。
　　第四十五条　罚款的收缴和实施行政处罚的程序依照国家有关规定执行。
　　第四十六条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
　　当事人逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。
　　第四十七条　渡口管理部门和单位的工作人员，玩忽职守，造成渡船交通事故的，由有关主管部门给予行政处分。
　　第四十八条　违反本办法规定，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第九章　附　　则
　　第四十九条　本办法自一九九七年十月一日起施行。《浙江省渡口安全管理规定(试行)》(浙政〔1987〕46号)同时废止。


铁道部


铁路月度货物运输计划试行经济制约办法

1981年1月12日，铁道部

一、总 则
第1条 根据我国社会主义计划经济为主、充分发挥市场调节作用的原则，和用经济手段搞好经济工作的方针，不断提高企业管理水平，执行产、供、销合同，保证铁路月度货物运输计划（以下简称货运计划）的顺利完成，以适应四化建设发展的需要，特制定本办法。
第2条 凡经确定的货运计划，物资托运单位（以下简称发货人）与铁路，均应积极采取措施，保证按发站、到站、品名、车数、全面、均衡地完成，并承担未完成的经济责任。
第3条 未纳入货运计划而经铁路承认的计划外装车的货物，发货人应支付计划外装车手续费；已列入月度货运计划的货物，承运前发货人要求变更计划时，发货人应支付计划变更手续费。

二、铁路月度货物运输计划的执行
第4条 铁路和发货人未完成货运计划车数时，每少完成一车，应由未完成计划的责任方，向对方支付十元罚款。
对罐车保温车装载的货物，其未完成计划的罚款，应加一倍计算。
第5条 分析未完成货运计划的责任，以一个发货人在一个车站的货运计划为基础，以发货人与铁路共同确定的不少于三旬平均车数的旬日历装车计划为依据（装车数较小的为发货人与车站商定的车数），按下列各项计算。
一、发货单位责任：
1．未按规定期限提出旬日历装车计划，以致铁路未拨给发货人的车数；
2．按照旬日历装车计划拨给发货人自装的货车，在规定的装车时间内，当日未装完的车数；或发货人承运前取消运输，以致未完成的装车数；
3．发货人对于指定使用本单位卸后空车装车的货车，由于卸车迟延而未完成的车数；或由于卸车迟延货车占用线路，以致未能送进装车地点的应拨车数。
二、铁路责任：
1．按照旬日历装车计划少拨的车数；
2．对于发货人自装的货车，由于铁路未按规定时间送车，以致不能在当日装完的车数；
3．由于铁路责任停止装车，或拨给发货人技术状态不良或不适用的货车车数。
第6条 铁路或发货人遇有下列情况，免除第四条所规定的罚款。
一、因自然灾害（水灾、风灾、积雪、地震），铁路发生重大事故中断行车，影响排送空车；或企业中发生重大事故，停止生产超过二十四小时以及因停电影响装车时。
二、根据省、直辖市、自治区经委决定停止装车时。
三、铁路对发货人欠拨的车数，经发货人同意在当月内补装时。
四、发货人在旬内欠装的车数，在该旬内经铁路拨车补装时；以及发货人在上旬欠装的车数，在中旬经铁路拨车补装时（但中旬欠装的车数，不能在下旬抵补）。
五、完成货物发送吨数时。
第7条 货运计划完成的统计及未完成计划的罚款清算：
一、铁路应逐日填写货运计划完成情况表（货统一），遇有发货人或铁路发生应付或免付未完成货运计划罚款时，应记明原因，并由发货人和站长共同签字或盖章。
二、车站对每一发货人的货运计划完成情况统计表，应按一式三份，逐日进行统计，每旬计算一次；在月终清算以后，将此表一份送铁路分局，一份交给发货人，一份留作存查。
铁路分局审核后，对于应支付发货人的罚款，作为支付凭证交给发货人，发货人根据支付凭证向发站领取罚款；对于向发货人核收的罚款，车站可以运杂费收据向发货人核收。
三、对于清算后的罚款，铁路和发货人，均须在通知的当月以内付清。
铁路或发货人对未完成计划罚款，如拒绝支付时，由所在省、直辖市、自治区经委仲裁。

三、计划外装车和计划变更
第8条 经铁路承认的计划外装车，发货人向铁路每车支付计划外装车手续费二十元。
对发货单位未经铁路部门同意自行无计划的装车，要严格限制。这种无计划装车的去向不是通过限制口的，铁路向发货人每车收取四十元罚款；去向通过限制口的，每车收取四十元罚款外，并扣除该发货人在次旬内发往通过该限制口的计划内装车数。
第9条 铁路对下列情况，得免收发货人计划外装车手续费：
一、发货人完成装车数，未完成货物吨数，其剩余吨数产生的计划外装车时。
二、在编制货运计划时，发货人按规定时间提出要车计划，由于铁路核减，其核减部分产生的计划外装车时。但是，通过限制区段的货物照收手续费。
三、遇有人力不可抗拒的自然灾害，发货人持有当时国务院有关部或省、直辖市、自治区经委的证明，办理急需计划外的装车（一次有效）时。
第10条 经铁路承认的变更计划，发货人向铁路每车支付变更计划手续费十元。但是，变更货物品名（不改变车种）和收货人时，得免收计划变更手续费。
第11条 计划外装车和计划变更手续费在铁路承运时，车站根据确定的计划外要车表或变更计划表上注明的“核收计划外装车手续费”、“核收计划变更手续费”，在货票上列入杂费同运费一并核收。

四、附 则
第12条 经由水路和铁路进口的货物，暂不受本“办法”约束。
第13条 装车量较大的车站，应与专用铁道或专用线自行装车的发货人按本“办法”规定的原则，共同商定具体试行办法。
第14条 本“办法”仅适用于营业铁路。